今年以来，区发改局紧紧围绕区委、区政府决策部署，狠抓经济运行、项目建设等工作，充分发挥了参谋助手、统筹协调、牵头推进作用，为推动全区高质量发展做出了发改贡献。现将区发改局2023年工作总结暨2024年工作计划汇报如下：

一、承担的高质量发展综合绩效考核指标完成情况

（一）指标完成情况  

1.地区生产总值增速：全年目标任务增长7%。2023年前三季度完成479.4亿元，同比增长6.0%，增速全市排名第四。其中，一产完成2.4亿元，同比增长1.6%；二产完成179.5亿元，同比增长9.2%；三产完成297.5亿元，同比增长4.3%；三次产业比重为0.5：37.4：62.1。全年预计完成621.9亿元，同比增长6%，预计全市排名居中。其中：一产预计完成3.7亿元，同比增长2.0%；二产预计完成236.7亿元，同比增长6.5%；三产预计完成381.5亿元，同比增长5.7%。

2.固定资产投资增速：全年目标任务增长10%。2023年1-10月完成固定资产投资160.9亿元，同比增长7.3%，其中：产业类投资完成44.5亿元，同比增长27.4%；11月当月预计完成22.1亿元，1-11月预计完成183亿元，同比增长8.3%；全年预计完成206亿元，同比增长8%。

3.服务业增加值增速：全年目标任务增长9%。2023年前三季度服务业增加值完成297.5亿元，同比增长4.3%，增速全市排名第七；全年预计完成381.5亿元，同比增长5.7%，预计全市排名居中。

4.产业投资增速：全年目标任务增长9.5%。1-10月份产业投资完成44.5亿元，同比增长27.4 %；预计全年产业投资完成55.5亿元，同比增长28.7%，预计全市排名2-5名。

5.民间投资增速：全年目标任务增长1%。1-10月份民间投资完成69.2亿元，同比增长16.7%；预计全年民间投资完成86.4亿元，同比增长11.3%，预计全市排名第2-5名。

（二）存在的问题

1.地区生产总值增速方面。虽然2023年前三季度GDP增速较上半年提升0.5个百分点，但距离7%以上的年度增速目标仍有1个百分点的差距。从前三季度数据看，批发业增加值增速仍为负值（-18.9%），明显低于GDP总体增速，金融业、房地产业、农林牧渔业增速均略低于GDP总体增速水平；从全年预计数看，规上工业增加值增速从7.5%降为6%，拉低GDP约0.3个百分点，非营利工资从15%降为7.9%，拉低GDP约0.5个百分点；加上GDP基数较大等原因，实现全年目标任务压力较大。

2.服务业增加值增速方面。一是限额以上批发业降幅较大，2023年前三季度批发业完成24.6亿元，增速仅为-18.9%，大幅拉低了服务业增加值整体增速。全区限额以上批发业企业214家，其中煤炭批发企业85家，钢铁批发企业61家，两类企业销售额占比达到79%，由于煤炭限产、限量、销售价格下降以及钢材需求量减少，两类行业企业占比大、贡献小，导致批发业降幅较大。二是入库的服务业企业数量少，且规模普遍较小，抗风险能力不足，行业间差距较大，缺少稳定增长点。

3.固定资产投资方面。一是新增动能不足。1-10月份，全区新入库项目108个，同比下降48.8%。其中，计划总投资亿元以上的项目30个，亿元以下项目78个。二是受基础设施投资增长拖累。1-10月基础设施项目投资完成27.5亿元，同比下降24.1%。主要原因是2021年我市举办山西省第七次旅游发展大会和实施海绵城市建设，大量城建项目上马，拉高我区基础设施项目投资。三是部分项目要素保障滞后。部分项目仍存在项目土地、规划、报建以及融资进展难等问题，前期手续办理缓慢，极大制约项目推进。如高新大道、德化门街西延、老顶山冲沟及壁头河、综合应急救援基地、安居至故县道路改造工程、辛安泉供水改扩建长治市潞州区供水工程、区人民医院感染疾病科医养中心及后勤服务中心等项目。

（三）下一步工作举措

1.地区生产总值和服务业增加值方面。着力挖深挖潜，积极培育发展新动能。锚定年度目标任务，充分发挥发改专班优势，持续加强经济运行监测和调度；加快推动化工园区认定和对口合作等重点工作，持续构筑高质量发展新引擎；积极开展服务业提质增效行动，继续深挖规模以上服务业企业，努力培育壮大全区规上服务业规模数量，为完成全年任务奠定扎实基础。

2.固定资产投资方面。一是深入挖掘库内项目潜力。目前库内剩余有效投资项目173个，剩余有效投资208亿元，市直和区直在库项目11月份预计可完成投资16.1亿元，12月份预计完成17亿元；二是积极服务高新区、经开区项目。11月份预计完成5亿元，12月份预计完成5亿元；三是加快项目入库。力争12月积极推动总投资5亿元的开元学校、老旧小区改造等12个项目入统入库，力争12月份完成投资1亿元。

二、2023年主要工作完成情况

（一）亮点工作进展情况

1.项目建设得到有力有序推进。2023年全年谋划实施项目338个，总投资1178亿元，年度计划投资210亿元。其中：列入省级重点工程项目4个，总投资88.5亿元，年度计划投资19.6亿元，目前已全部开复工，1-10月累计完成投资21.08亿元，占年度计划投资的107.6%；列入市级重点工程项目106个，总投资454.6亿元，年度计划投资90.3亿元，目前已全部开复工，1-10月累计完成投资85.3亿元，占年度计划投资的94.5%。截至11月底，1万吨/年PVDF技术改造、首钢长钢数据中心建设、高测金刚石线扩产等118个项目开工建设，威远门南延道路工程、延安南路雨污分流改造工程、淮海购物中心综合楼、梅辉坡小学附属幼儿园等64个项目竣工投产。

2.潞州经开区建设取得实质性进展。经开区总体工作推进方面，成立了“潞州经济技术开发中心”，1正2副班子已配齐，专项引进的化工、安全、环保等相关专业5名硕士研究生和调入人员已全部到岗；经区委、区政府同意，成立了潞州经济技术开发区建设工作领导小组，进一步明确了领导小组和办公室工作职责；印发了《潞州经济技术开发区内部制度汇编》，制定了主任办公会议、工作例会、日常学习、办文办事等18项工作制度，促进各项工作制度化、规范化推进；潞州经济技术开发区总体规划及“四至”范围核定报告已编制完成；经开区国有平台公司已完成注册。化工园区安全整治提升和认定工作方面，坚持科学规划先行，高标准完成了总体规划、产业规划以及控制性详规等编制任务，进一步健全了园区规划体系；制定出台了园区安全管理制度汇编、生产安全事故和突发环境事件应急预案、危化品禁限控目录、化工项目准入条件及入园评估制度、危化品车辆管理制度等一系列规章制度，实现了管理制度基本完善；结合园区实际，聘请第三方专家编制了安全风险评估报告、对外危险货物运输风险、危化品车辆专用停车场、事故废水池、土地规划控制线等10余个分析评估报告，并通过了专家评审；在工作推进期间，多次向国家级、省级化工园区安全整治提升和认定方面的专家请教，并经常性邀请实地指导，及时对推进中的问题进行订正，补齐短板弱项；市属国企国信大数据与霍家工业和南耀集团共建的园区安全监管和应急救援信息化平台，平台七大版块可视化窗口已搭建完成，企业“两重点一重大”管理等相关数据正在加紧录入；采用社会化代储方式与第三方物资生产储备企业签订了园区应急救援物资储备库战略协议，部分应急救援物资已储备到位；与具有三甲资质的市属综合医院——和济医院签订了应急救援医疗服务协议，确保园区应急救援需要。推进项目建设方面，重点推进霍家工业在原产10万吨聚氯乙烯的基础上，通过技术更新年产1万吨PVDF技改项目，总投资6亿元；协助推进首钢长钢富余煤气双超发电项目，项目概算总投资2.59亿元，该项目为国家鼓励建设的可再生煤气副产物资源化综合利用项目，力争申报为2024年省级重点工程项目；积极争取将首钢长钢“近零碳”物流园区项目列入了全市推进建设生产服务型国家物流枢纽城市重点项目；在精细化工产业园规划建设一座集消防站、医疗救助站及应急物资储备库为一体的园区综合应急服务中心，目前已初步确定选址。

3.京长对口合作高效开展。结合两区比较优势，精准梳理合作诉求，谋划了55个对口合作意向和重点项目清单；印发《长治市潞州区京长对口合作2023年行动计划》，细化列出了7个方面42项年度重点工作任务；围绕衔接推进乡村振兴和新型城镇化、促进生态环境保护修复和绿色低碳发展等五大重点领域，推动实施8个2023年对口合作重点项目，总投资11.14亿元；提前谋划了16个2024年对口合作重点项目，总投资49.19亿元。

4.“十四五”中期评估工作高质量完成。根据省市“十四五”中期评估工作要求，向33个重点职能部门印发了《关于开展潞州区“十四五”规划实施情况中期评估工作的通知》，进一步明确了任务要求，同时对27个专项规划进行了安排。牵头负责的潞州区“十四五”新基建等五个专项规划实施情况中期评估报告已通过专家评审；“十四五”规划和2035年远景目标纲要实施中期评估报告经多次组织重点部门召开座谈会、推进会，先后书面征求两轮意见后，在区二届人大常委会第三十次会议上审议通过。

5.国防动员改革工作深入开展。根据深入开展国防体制改革工作要求，3月份，我局增设经济与国防协调发展股，具体承担国防动员工作，加挂区国动办、人防办两块牌子，并于3月底完成人民防空工作划转移交。职能划转以来，我局认真履行职责，认真学习贯彻人民防空法律法规，以人防业务工作和人防工程建设为根本，狠抓各项工作落实。在人防工程产权改革方面，根据《长治市人防工程产权制度改革试点方案》，选取了具有代表性的6家单位作为改革试点，与6家单位代表签订了人防工程维护管理责任书，明确和压实了人防工程维护管理主体责任，6家单位严格落实试点要求，明确责任人，加强日常巡查，将维管责任落到了实处，人防工程得到良好维护管理；在人防工程质量监督方面，召开了潞州区人防工程质量监督通知书补办工作会议，对人防工程事中事后监管中遇到的需补办通知书的各类问题情况，确定了处理办法，解决了遗留已久的人防工程质量监督通知书补办问题；在人防指挥通信系统方面，新购20台电声警报一体机全部安装到位，实现了省市警报信息发放互联互通效果，3台短波电台、1座机动指挥通信所已全部安装建设完成，填补了我区人防指挥通信系统建设空白，为我区国防动员能力提升创造了良好条件；在国防潜力统计调查方面，组织召开了潞州区国防潜力统计调查会议，安排部署了全区国防潜力调查工作，收集统计了潞州区内国家可支配、可利用的各类资源的数量、质量及分布情况，为国防战备建设需要提供了强有力的支撑。

6.争取上级资金工作成效显著。2023年度为梅辉坡老旧小区改造等28个项目争取到中央预算内资金1.8618亿元，项目已全部开工建设，累计支付资金1.4979亿元，支付率80.5%；申请到地方专项债券资金项目8个，总投资4.4亿元，累计发放地方专项债券资金1.06亿元，项目已全部开工建设，累计支出0.98亿元，支付率93.1%。另外，为东尚文化创意产业四链融合服务平台建设项目申请省级预算内投资800万元，为凌燕机械厂申报2023年军民融合配套奖励资金105.24万元，协助百谷坊食品有限公司申请2023年主食糕点产业集群省级专项资金151万元，为区水利局长治市潞州区城乡供水一体化建设项目和安居至故县道路改造工程两个项目争取到项目前期费60万元。

（二）其他重点工作完成情况

1.服务业运行加快恢复平稳向好。出台《长治市潞州区推进服务业提质增效2023年行动计划》，为加快全区服务业稳定发展提供了行动指引；出台了《2023年区级层面深化消费帮扶行动重点推进事项》、《关于建立潞州区消费帮扶区级沟通协调机制的通知》和《关于在全区继续大力实施消费帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果的实施方案》，推动我区消费帮扶实现更高质量发展；继续开展服务业企业达规入统工作，2023年实现入统7家，超额完成1家，协助商务局为2022年入库的6家服务业企业发放奖励金30万元；为东尚理想城国际文创园成功申报市级现代服务业集聚区，同时指导其申报省级现代服务业集聚区，并赴太原参加评审。

2.投资项目审批和事中事后监管深入开展。截至11月底，办理政府投资项目可研批复39个，初设批复33个。对童趣幼儿园、梅辉坡幼儿园、惠丰小学操场、德化门西街消防站等政府投资项目开展了事中监管；按照“双随机”方式，对金华名筑、希尔顿欢朋酒店改造等18个企业投资项目开展事中监管，通过发放投资项目告知书、签订建设承诺书等方式确保企业明确监管事项；持续开展了政府投资项目招投标监管一线指导工作，向区住建、水利、交通等招投标重点行业监管部门推送项目建设信息40条，极大提升了监管效能。

3.能源革命试点工作有序推进。结合市能源革命综合改革试点实施方案的要求，按照我区2023年重点工作安排，在广泛征求相关责任单位意见的基础上，编制了《长治市潞州区能源革命综合改革试点2023年行动计划》，为我区能源革命试点工作的开展提供了依据；大力开展能源革命宣传活动，向相关区直单位及镇街（中心）印发“双碳”相关宣传海报5782张、宣传袋2470个，营造节能低碳浓厚氛围。

4.营商环境持续优化提升。为保障项目建设，强化要素保障，向全市项目推进工作专班累计上报存在困难和问题32条，推进东山水岸、金汇铭邸住宅小区、华东城中村改造等项目前期手续的完善；多次到长治金融商务区金融服务平台和资产交易平台项目现场进行调研，在资金拨付、手续完善、竣工验收等方面给予全程跟踪服务；深入开展“两不一欠”问题摸底自查工作，形成客观属实的自查报告，扎实筑牢优化营商环境“后墙”。

5.信用体系建设工作成果丰硕。积极开展信用信息归集，截至11月底，我区向长治市信用信息平台上报“双公示”数据共5165条，其中行政许可5104条，行政处罚61条，开展了日监测、日反馈、周提醒、月小结，进一步提高“双公示”数据及时率、合规率。同时积极开展信用修复工作，7家企业完成了信用修复工作。持续宣传引导金融机构和中小微企业入驻全国“信易贷”平台，充分发挥平台惠民便企作用，着力推进解决中小企业融资难融资贵问题。大力开展社会信用体系建设宣传活动，向各镇街（中心）、区直单位发放信用条例宣传册2020本，营造文明诚信、规范有序的良好氛围。

6.粮食安全与储备管理工作扎实推进。对2021年粮食系统巡察进行了回头看，对三方面25个问题逐项再梳理，巩固提升整改成果；积极推进基层粮食企业公司制改制工作，基层三站一公司改制整合前期工作已完成；按时保质保量完成了4000吨玉米轮换任务，建立了1400吨应急成品粮油社会责任储备规模；对山西益粮、源盛达商贸、翔鸿商贸3家储备企业进行4次安全检查，发现安全隐患2处，并督促现场整改，确保了我区粮食储备数量、质量、安全达标；对粮站、粮食公司进行安全生产检查12次，专项检查3次，发现安全隐患6处，现已整改完毕，确保了我区粮食安全生产、储存无事故；积极协助完成区级储备粮的熏蒸调运、仓储等工作。

7.价格管理工作切实加强。扎实开展涉案物品价格认定工作，截至12月1日，共受理涉案物品价格认定案件120起，价格认定金额890余万元；收集上报价格监测报表300余份，较好完成各项价格监测任务；配合市发改委对区属漳村、王村两所公办幼儿园的保育教育费收费标准进行了核定，并在2023年秋季新学期起执行；进一步规范公共场所停车行为，对所有向公众开放的收费停车设施，执行半小时不收费政策；对全区养老托育机构开展调研，对服务、收费等情况进行了摸底调查，进一步完善了养老托育收费政策；对观音堂、老顶山国家森林公园等区属旅游景点进行不定期巡查，督促提醒经营单位诚信经营，营造良好旅游市场氛围。

8.包村工作高效开展。全力配合包村、社区开展相关工作，认真落实包联共建责任，多渠道发展壮大农村集体经济，提升农村基层党组织的凝聚力，配合所包村、社区开展创建卫生城市等工作。局领导多次带队，赴铁路社区和鹿家庄村，联合社区工作者和网格员，对沿街商铺进行宣传和监督检查，开展卫生城市复审督导工作。

（三）党的建设方面

1.着力推动主题教育走深走实。坚持读原著学原文悟原理，采取集中学习与自学的方式，按要求组织党员学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等指定学习材料，开展主题教育集中学习6次，对原著重点篇目及学习内容进行交流讨论6次，党委书记、各支部书记开展“党课开讲啦”活动3次。为确保主题教育“不掉一人”，采取1名机关党员联系3名退休党员结对帮学的方式，为50余名退休老党员干部送去主题教育学习资料。联系主题党日活动，组织机关全体党员到壶关县党风廉政建设教育基地开展党性教育，加强党员的思想道德和法纪修养。

2.清廉机关建设工作深入开展。局党组将清廉机关工作列入党组重要议事日程，强调党组成员“一岗双责”，制定了《长治市潞州区发展和改革局关于推进清廉机关建设的工作方案》，成立了清廉机关建设专班，党组书记与党组成员、分管领导、各科室负责人签订《党风廉政建设目标责任书》，局全体干部职工签订《廉洁承诺书》，使廉洁从政工作切实做到有部署、有落实、有检查、有考核。组织党员干部认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等工作制度，营造廉政氛围，提高党员干部拒腐防变能力，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德底线。

3.党建品牌和队伍建设不断加强。通过“党旗红”领航“项目兴”党建品牌的创建，持续深化“党建+项目”模式，局全体党员干部下沉一线，到项目工地进行调研，通过实地走访梳理出企业需要帮扶解决的各项问题和困难，使党建工作成为助推项目建设的“红色引擎”；坚持发展党员工作“十六字”方针，切实抓好党员发展工作，上半年机关支部通过全体会议确定4名同志为入党积极分子；下半年成立“青年先锋队”，不定期到包联社区（村）开展各项志愿活动，切实发挥党员先锋模范作用。

三、2024年工作计划

一是全力完成发改承担主要经济指标任务。充分发挥发改专班合力，对标高质量发展目标责任制考核指标任务，奋力完成首季“开门红”、“双过半”和全年目标任务；继续加强经济运行监测和调度，加强与工信、商务、农业农村局等部门以及各镇、街道（中心）紧密协作，深入挖潜增效，及时查漏补缺，有效推动经济持续稳定增长。

二是加快推动项目建设。协调市区相关部门，帮助项目单位加快办理立项、土地、规划、施工许可等手续，加快项目开工建设，尽快形成有效投资，确保2024年重大项目应开尽开、应统尽统。

三是有序推进潞州经开区建设。加快推进经开区四至范围核定和总体规划批复，适时启动片区详细规划编制；以化工园区安全风险等级达到D级标准为建设目标，聘请国家级的专家全过程、高标准指导化工园区认定工作，梳理出查漏补缺清单，制定工作推进方案，全力推进化工园区认定和安全整治提升工作，力争2024年6月份前完成化工园区认定。

四是积极争取上级资金和政策支持。主动加强与省、市有关部门的联系，加大跑办工作力度，积极谋划项目包装；学习了解全省政策资金投向，积极争取中央预算内、地方专项债券等各类资金支持，努力在争取上级资金上取得更大突破。

五是持续推动京长对口合作。围绕“五大”合作领域和两区重点领域对口合作框架协议，起草印发《长治市潞州区京长对口合作2024年行动计划》，为全区各部门和镇街提供行动指引；协调推动2023年对口合作重点项目前期手续办理，争取北京市支援合作办对口合作专项资金支持，并进一步谋划2024年对口合作重点项目。

六是继续深化人防工程建设。进一步强化在建人防工程质量管理，做好平时使用人防工程的监督管理；定期对人防工程进行检查，持续深入开展人防工程重大事故隐患专项排查整治行动；做好人防工程产权制度综合改革的政策解读，进一步深化人防工程产权改革试点工作。

七是持续做好投资项目监管工作。认真做好项目事中事后监管及验收工作，督促项目单位严格按照备案文件做好项目建设，及时在审批平台报送信息，确保项目标准化、规范化建设。

八是继续深化能源革命综合改革。进一步督促各级各部门健全完善工作机制，认真研究深化能源革命综合改革的着力点和结合点，做好省、市相关政策的承接工作。

九是持续优化提升营商环境。积极对接相关责任单位，配合做好项目包装谋划及立项手续审批工作，对于现处于前期阶段的项目，配合做好上级专项资金的争取工作。

十是继续抓好社会信用体系建设。积极做好信用信息数据归集，加大红黑名单信息共享，落实信用联合奖惩。

十一是切实抓好粮食安全和物资储备工作。压实整改责任，严格按照要求和时限完成涉粮问题专项巡察回头看工作；持续开展粮食安全隐患大排查、大整治，确保粮食系统的安全稳定；按照省会议要求及所列清单，督促基层粮站完成粮库信息化监管建设；协助落实粮食和物资储备的收储、轮换和日常管理工作。

十二是进一步做好价格相关工作。做好日常价费管理，促进价格行为规范有序；加强价格监测，提高对关系民生的重要商品和服务价格的动态分析预警能力；做好涉案物品价格认定工作，定期学习相关规定、规则，不断提高人员业务素质，切实加强工作的规范化。

十三是全面完成区委、区政府和市发改委交办的其他工作。