2022年，我局深入学习贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神，全面落实全省财政系统支持稳住经济大盘工作动员部署（视频）会议精神和全省一揽子政策措施要求，按照区委、区政府工作部署，把稳增长放在更加突出位置，现将区财政局2022年上半年工作完成情况和下半年工作计划汇报如下：

一、上半年工作完成情况

（一）财政收入支出完成情况

2022年上半年，我区一般公共预算收入预计完成84773万元，完成年计划（169545万元）的50%，同比增长23.55%，增收16160万元。

截至2022年6月14日，一般公共预算收入累计完成70493万元，完成年计划（169545万元）的41.58%，同比增长2.74%，增收1880万元。一般公共预算支出累计完成131257万元。

（二）全心全力保障和改善民生

认真落实过“紧日子”要求，大力压减一般性支出，切实做到有保有压，兜住了“保基本民生、保工资、保运转”底线。继续加大对社会保障、促进就业等与老百姓密切相关的民生投入。  

持续支持困难群众救助工作。拨付困难群众救助补助资金4623万元，用于城乡低保、特困人员救助供养、临时救助、流浪乞讨人员救助、孤儿基本生活保障支出。拨付资金1145万元，用于困难残疾人生活补助、重度残疾人护理补贴。下达各类残疾人事业发展上级补助资金110万元；区级安排年初预算519万元用于残疾儿童康复救助、残疾人家庭无障碍改造、残疾人辅助器具购置、残疾人实用技术培训等。

促进稳岗就业和全民技能提升工作。拨付就业专项资金2803万元，继续开展职业技能提升工程，激励和带动更多劳动者走出一条技能就业、技能增收、技能成才之路。

做好机关事业养老和城乡居民养老工作。拨付养老保险资金13330万元，保障了城乡居民和机关事业养老资金。

全力支持教育文化事业发展。教育累计投入20415万元，基础教育改革十大行动不断深化，普惠性幼儿园、中小学校基础设施不断完善，办学条件有效改善；免学费、助学金、营养餐、家庭经济困难学生资助、班主任津贴等政策顺利实施。

提升医疗卫生服务水平。拨付城乡居民基本医疗保险区级财政补助资金3500万元。拨付基本公共卫生服务财政补助资金5647万元。拨付资金1820万元，用于区中心医院、区二院等2所公立医院药品零差率销售财政补偿；区人民医院PPP建设项目；综合业务用房建设项目工程欠款；预防性体检经费；创建健康促进示范区专项经费等。

支持退役军人优抚工作。拨付资金4051万元，用于优抚对象补助经费及医疗保障资金、春节和建军节慰问及优抚对象资金、离退休人员补助经费、离退休干部服务管理机构经费、退役士兵社会保险问题补助经费、无军籍职工补助，自主就业退役士兵一次性经济补助等。

（三）多点发力支撑全区经济高质量转型发展

持续加大减税降费。围绕中小微企业、个体工商户和制造业等重点行业，实施好新的更大力度减税降费政策，落实增值税留抵退税分担机制。2022年度内，对月销售额15万元以下的增值税小规模纳税人继续免征增值税；对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

加强保障助企纾困。充分发挥现有财政专项资金作用，加大对中小企业帮扶力度。加快培育“专精特新”中小企业、支持中小企业公共服务示范平台建设，促进中小企业提升创新能力和专业化水平。及时下达中小企业奖励资金1060万元，其中“专精特新”760万元，“小升规”130万元，“规范化股改”60万元，“双创基地”110万元。下达新入统服务企业25万元，对外开放资金57.71万元。以数字消费券方式向消费者发放2000万元，开展促消费系列活动，大力促进我区服务业提质增效和经济高质量发展。

落实直达资金机制。及时将直达资金52924万元拨付到相关部门，对分配、下达、支付等环节进行全流程监控，确保直达资金直达基层、直接惠企利民。

（三）支持乡村振兴战略

贯彻落实乡村振兴战略，支持开展乡村建设行动，扎实做好公益事业“一事一议”财政奖补工作，目前共申报55个村级公益事业一事一议财政奖补项目，项目涵盖了村巷硬化、人畜饮水、村庄亮化、村容环卫、文化广场等基础设施建设。各村项目已在实施建设中。按照省“十四五”期间山西省统筹支持美丽乡村试点ppp项目工作安排，今年3月，我区已向上级部门争取美丽乡村建设资金4200万元，规划涉及14个村。

（四）清理暂付款情况

当前借出款项中占比较大的主要为路网征迁、棚户区改造和城建工程款。针对当前尚未清理的出借资金逐步梳理，并制定暂付款消化方案，对存量暂付款拟在五年内消化完毕（2019-2023年）。2019-2020年底已消化41790万元，剩余31737万元拟在2022年和2023年消化完毕，2022年预计消化存量暂付款13671万元。

1.通过对企业单位借款进行追偿预计消化暂付款任务约7500万元。目前对山西东明投资管理集团申请立案执行，进行资产保全，对其资产处置进入法定程序。同时对长治市长宁钢铁集团有限公司、长信工业有限公司、长治市兽药厂、长治市楠湾国际休闲广场有限公司、长治市长轴集团、长治市绿桥农业科技开发有限公司、长治市郊区农业生产资料公司等七家企业委托法律顾问发出律师催缴函，采取法律诉讼等手段予以追偿。对长治市降解塑料厂等七家注销企业欠款346万元，按国有资产处置相关规定，需提请区政府批复后予以核销。

2.通过与市级清算，预计消化暂付款任务约6000万元。

3.通过对符合区级列支的暂付款项目，上报政府审批后进行核销，预计消化暂付款任务约1500万元。

（五）扎实推进财政体制改革

深化预算管理制度改革。加快预算管理一体化系统建设，提升财政信息化支撑能力。根据省厅预算管理一体化2.0系统的不断完善，首先在2.0系统中成功的上报了“潞州区财政局2022年政府预算”并且和“山西财政预算报表系统”保持完全一致；其次完成了直达资金的热点标识工作；再次完成了财政供养人员在2.0系统信息的填报工作。

深化预算绩效管理改革。根据年度工作安排，组织预算部门（单位）对2021年度的项目支出项目进行绩效自评价，自评价项目已完成2614个。并对区水利局、区发改局、区农业农村局、区工信局、区市场监督局、区退役军人事务局6个部门开展整体支出绩效自评价。

深化政府采购制度改革。优化政府采购流程，流程“不见面” “免跑腿”，一网通办。建立政府采购资金预付制度。进一步减免或降低保证金缴纳比例。细化完善采购人、采购代理机构、评审专家和供应商信用评价管理措施，加强信用评价结果运用。通过政府采购网和“信用中国”等网站发布严重违法失信记录，形成“一处违规、处处受限”的联合惩戒机制。截至目前，采购预算金额5125.13万元，电子卖场交易320笔，交易金额375.6万元。

（六）党建引领提升基层治理

一是我局通过全面系统、深入扎实的政治理论学习为导向，实行“一周一学习、一周一谈心得”学习制度。二是严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内制度，严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、“主题党日+”活动等基本制度，召开领导班子民主生活会和党员组织生活会，结合业务工作、党日活动制定学习计划。三是将党建工作、文明单位创建、业务工作有机融合，推行党员亮牌服务，全链条服务，把党员安排到重要岗位，把重要岗位上的干部发展成党员，发挥了党员引领作用。近年来，共发展党员2名。四是深入开展入企帮扶活动，落实支持企业发展的各项优惠政策，扎实推进涉企违规收费专项整治，持续助力企业纾困解难。紧盯“急难愁盼”问题，先后深入预算单位调研，察民情访民意。并制定了办实事工作清单，建立了办实事工作台账。五是完善工作制度，出台了《潞州财政阳光倍增计划》，明确了工作纪律，中层干部配备青年干部培养计划，强化了科室之间相互配合、相互监督工作机制。六是规范业务工作流程。全面修订完善了各科室工作业务流程，完善政务管理、业务管理、内部财务管理，对重大问题的决策做到有章可循，推动财政管理工作逐步走向科学化、规范化、精细化。

二、存在问题

1.我区支撑财政收入增长基础不牢固，财政收入后劲不足，新的经济增长点不多。主要体现在：2021年“房产清零”契税增幅较大，贡献区级收入达2亿元，目前已进入尾声。煤炭资源有限、主体税种区级留存比例较低、土地出让交易不确定、疫情防控、减税降费等因素综合影响，我区财政收入增收存在较大困难。

2.潞州区作为主城区，承担着89万人的疫情防控任务，涉及150个行政村，4个菜场，77个社区。由于疫情防控经费及核酸常态化检测，抗疫相关支出将持续增加，预计全年共计投入约3亿元。目前我区疫情防控实际投入8372万元，还需支付正在办理手续的疫情防控资金约5500多万元，共计约13872万元。

3.政府偿债压力和暂付款消化难度大。一是隐性债务后期化解难度大，压力大；二是近年进入了政府债券还本付息高峰期，进一步压缩了我区有限的财力，使财力紧张加剧，严重制约我区发展。

4.我区财政除全力保障“三保”外，还要保证区委、区政府的重点工程重点项目支出。同时，还要考虑助企纾困，积极落实“山西稳经济46条”。 我区目前仍属于典型的“吃饭财政”，收支矛盾的加剧，直接导致我区平衡压力较大。

5.暂付款清缴中一些企业经营困难，采取法律诉讼等手段追偿后，也存在无力偿还的情况。

三、下一步工作措施

（一）继续抓好组织收入工作，深入开展入企帮扶活动，落实支持企业发展的各项优惠政策，培植税源，提质增效。加强重点税源企业监控。针对未及时纳税的房企和历史欠税的企业开展专项税源调查行动，继续同各部门开展通力合作，实现房产税、印花税等各种欠税的收缴入库。继续会同政府相关职能部门和税务部门完成土地出让和房地产“清零行动”，实现契税增收，力促收入目标任务的完成。加强非税收入征缴工作，确保全区非税收入及时足额入库。

（二）贯彻“小钱小气、大钱大气”工作观念，不折不扣落实过“紧日子”要求，厉行节约，严控一般性支出，建立节约型财政保障机制。在民生大事急事难事上精准发力、补齐短板，坚决兜紧兜牢“三保”底线，确保各项民生政策落到实处。围绕全力打造现代化太行山水名城中心区，发挥财政工作宏观调控职能，加大筹措资金力度，确保区委、区政府确定的重点项目支出。

（三）培养形成潞州财政“高效廉洁、勇于担当”的文化氛围。结合清廉潞州建设、阳光财政倍增计划，创建新时代财政及廉政文化室，结合党史学习教育、廉政教育、财政金融文化知识，打造一批廉洁高效的财政干部队伍，树立财政新形象。