各村、社区：

现将《西白兔镇自建房安全常态化排查工作机制》印发给你们，请结合实际，贯彻落实。

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西白兔镇自建房安全常态化排查工作机制

为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强自建房安全专项整治的重要决策部署，确保自建房安全隐患及时发现、及时管控、及时整治，确保人民群众生命财产安全，制定自建房安全常态化排查工作机制如下。

一、排查范围

各村、社区负责排查各自行政区域内居民自行建设的房屋，重点排查用作经营或出租的、人员密集的、涉及公共安全的（含3层及以上的，10人以上出租经营的）、房龄超过20年以上的、擅自改变结构、加高加层、开挖地下空间等违法改扩建的自建房，以及无土地、规划、施工许可审批，无资质设计，无资质施工，无竣工验收的“四无”自建房。

二、建立排查工作机制

建立自建房常态化排查工作机制，落实日常排查、检查，定期抽查、督查制度。重点排查结构安全性（设计、施工、使用等情况）、经营安全性（相关经营许可、场所安全要求等落实情况）和房屋建设合法合规性（土地、规划、建设等手续办理情况），及时发现并消除自建房安全隐患。

（一）定期巡检制度。房屋产权人或使用人要定期开展安全检查，发现异常立即组织人员撤离。落实属地责任，充分发挥城管及物业等部门的前哨和探头作用，建立房屋安全管理员和网格化动态管理制度，将房屋安全动态排查整治纳入基层治理体系。各村、社区要每年开展常规巡检，发现问题第一时间督促产权人或使用人及时整改，消除安全隐患。排查情况要与省自建房归集平台核对，做到房屋现状、纸质台账和平台录入中有关房屋的信息数据真实、准确和统一。

除定期巡检外，应根据工作需要及时组织专项排查。汛期及遇大风、暴雪等极端天气和地震、滑坡、地面塌陷、地面沉降等地质灾害情况，加强值班值守的同时，结合实际增加排查频次。

（二）专业巡检制度。按照属地管理原则，每年可开展一次专业巡检。年度专业巡检应委托具备相应技术能力的专业技术人员开展。

（三）部门联合巡检制度。对发现的自建房安全隐患，要综合运用经济、法律和行政等手段，依法依规处置。发现重大安全隐患应立即撤人封房，确保人员安全。对因存在非法建设行为被依法责令停产停业、停止建设、停止使用的自建房，相关产权人或使用人拒不执行，在保证安全的前提下，可依法通知有关单位采取有关措施。

（四）加强社会监督。加强社会监督，要建立投诉举报机制，畅通群众举报渠道，探索建立群众举报奖励机制，构建公共参与的社会化监督机制。

三、健全安全隐患处理机制

（一）实施管控整治。按照逐级包保责任制，实行网格化管理，对存在安全隐患并鉴定为危房的，要采取贴封条、悬挂警示标志、设置警戒线等管控措施，确保危房不住人，住人不危房。

（二）实施工程整治。落实房屋产权人责任，引导产权人（使用人）对存在安全隐患的房屋，主动通过加固、拆除、重建等工程措施，切实消除安全隐患。对存在结构坍塌风险、危及公共安全的房屋，要立即停用并疏散房屋内和周边的群众，封闭处置，现场排险；对无法进行加固整治的，依法拆除；对存在设计施工缺陷但尚无坍塌风险的，可采取加固修缮、限制用途等方式妥善处理；对一般隐患要立查立改，落实整改责任和措施。对经济条件差、确有困难的居民，符合相关要求的，可纳入城镇住房保障、农村危房改造政策予以解决。

（三）依法整治违法行为。加强工作衔接和配合，结合常态化排查、日常检查、跨部门综合监管，对未取得用地、规划、建设和经营等审批手续进行建设、开展经营的行为，以及未按规划许可内容进行建设、未落实经营场所安全管理要求、违反消防安全规定等行为要依法依规查处。对排查中发现的违法建筑，由属地上报行业主管部门按法定程序组织实施，对违法改扩建、随意加层、擅自改变建筑主体和承重结构等造成重大安全隐患且拒不改正的，依据《城乡规划法》《中华人民共和国安全生产法》、刑法修正案（十一），加强行政执法与刑事司法衔接，依法追究刑事责任。

四、责任分工

（一）属地责任。各村、社区要加强房屋安全管理队伍建设，进一步明确和强化有关部门房屋安全管理职责，提升城镇房屋和农村房屋安全监管能力，及时受理投诉举报。

（二）房屋产权人（使用人）责任。坚持产权人（或使用人）为房屋安全第一责任人，严格落实产权人和使用人安全责任。房屋属于国家或者集体所有的，管理单位（使用单位）承担房屋使用安全主体责任。房屋产权人下落不明或者权属不清的，房屋实际使用人或者管理人应当承担房屋使用安全主体责任。各村、社区要广泛宣传，使社会各方面充分认识房屋安全的重要性，每年定期开展房屋安全科普教育，不断增强居民房屋安全意识，督促指导产权人和使用人加强房屋日常管理，定期开展安全自查，及时整治各类安全隐患，不得将存在安全隐患的房屋用作经营用途。对故意隐瞒房屋安全状况、使用存在安全隐患房屋作为经营场所导致安全事故的，以及危及公共安全且拒不整改的，依法追究法律责任。