为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，树牢安全发展理念，强化安全风险防控意识，提升事故防控水平，有效降低生产安全事故，坚决遏制较大以上事故，现将西白兔镇2024年第四季度安全生产领域风险预判管控措施制定如下：

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求：准确把握2024年第四季度安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。

（二）工作目标：持续开展安全生产治本攻坚三年行动，有序推进重大事故隐患整治，完善保障措施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自改，消除事故隐患，提升安全生产整体预控能力，夯实防控安全生产事故的坚强基础，实现全镇安全生产形势持续稳定。

二、重点高危行业风险情况和防范措施

西白兔镇党委副书记、镇长王韶强为本单位第四季度安全生产领域风险预判管控第一责任人，按照工作职责，全面负责辖区各行业领域内风险预判工作开展及管控措施落实。各分管领导按职责分工及“三管三必须”要求，开展风险预判管控工作，督促企业落实风险预判管控主体责任。

（一）道路交通方面

风险预判：一是我镇西寺线、安曹线与村道相连贯穿，重型货车流量大，尤其是雨雪、浓雾特殊天气道路湿滑、视线不佳，道路交通安全风险较大。二是超速、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶、摩托车违规载人、侥幸冒险心理、非法营运、农用车违规上路行驶等导致交通安全事故风险增大。三是供暖管网改造占用道路宽度，车辆流通不便，交通安全风险较大。

管控措施：一是加强事故预防，结合历年事故规律特点，明确防控重点区域、重点车辆、重点路段、重点时段等，针对性开展防范；二是加强交通安全知识宣传教育，增强交通参与人员交通安全意识；三是要加强企业源头管理。督促企业落实安全生产主体责任，加强企业驾驶人、车辆源头管理责任；四是要加强农村摩托车、三轮车劝导和执法检查力度；五是加强雨雪天气道路清扫及设施安全隐患排查和整治力度，对辖区内道路安全的隐患排查，做好管控与治理；六是要强化部门合作，共同维护道路交通安全。

责任人：分管安全副镇长赵英杰、分管交通副镇长白继东、各村（社区）书记。

责任单位：各村（社区）、镇工业办。

（二）建筑施工方面

风险预判：一是建筑工地使用起重机械吊装作业、施工电梯作业、人员防护措施不到位、连续超负荷作业风险加大，易导致起重机械伤害事故。二是土方开挖（包括深基坑）作业，作业期间易导致基坑滑坡事故。三是模架支撑（包括高支模）作业，特别针对落地式脚手架，雨雪天气易导致落地式脚手架地基受雨雪浸泡，出现倒塌事故。四是建筑物高空坠物坠落，大风等恶劣天气易造成建筑材料高空坠物，人员佩戴安全带老化变硬、割裂、钩环固定不牢，临边（洞口）防护不到位等，易造成高空作业人员坠落。五是钢结构大棚、老旧农房、危房住人垮塌导致人员伤亡的风险。尤其是极端雨雪天气来临，部分农村老旧房屋、简易大棚暴雪后存在垮塌伤人的风险。

管控措施：一是加大对施工现场建筑起重机安、拆过程检查指导、是否定期检验检测、定期检查维护保养等的执行情况检查起重机械特种人员是否持证上岗。二是重点土方开挖的安全组织措施、安全管理措施、安全技术措施落实情况；土方开挖的监测监控情况；土方开挖应急预案及应急物资的准备情况基坑降水、支护的安全施工及控制情况；基坑防排水措施及周边限载措施落实情况等；深基坑专家论证情况。三是模板支撑系统搭设前加强安全技术交底、基础验收、现场监控等制度执行情况，模架材料及构配件在进入施工现场前是否进行了查验是否做到定期检查和维护，并建立了相应的资料档案等；高支模工程专家论证情况。四是加大对使用不合格安全带、安全帽、安全网排查整治；重点对高空作业人员是否按照规范标准佩戴安全帽和安全带，对安全防护的临边（洞口）、安全平网，高空作业平台防护措施落实情况进行检查。五是接区级预警，极端雨雪天气来临时，做好防范响应，第一时间撤离危险区域人员。　   

责任人：分管安全副镇长赵英杰、分管住建副镇长白继东、分管农业副镇长刘宇宁、各村（社区）书记。

责任单位：各村（社区）、镇工业办。

（三）消防方面

风险预判：一是正值冬季风干物燥，是火灾高发期，全面做好冬季的防火工作，“秋收”期间要做好秸秆禁烧、森林防火工作，要加大巡查力度，加强对重点区域、重点人员、重点时段火源管控工作，本着“早发现、早处置、早控制、早消灭”的原则，及时消除火灾隐患。二是人员密集的超市、临街门面、九小场所风险增大。随着天气转冷，超市人员相对其他场所较为集中，商品流通领域进入换季销售旺季，仓库和堆场储量增加，带来更多不稳定因素。三是社会单位主体责任落实方面依然不到位，管理制度不落实、消防设施维护保养不到位等问题依然突出。四是高层建筑、自建房、“三合一”“多合一”场所、人员密集场所、群租房等重点场所火灾风险，电瓶车飞线充电、企业生产和居民用火用电不当发生火灾风险；高层建筑一旦发生火灾，救援困难，尤其是部分消防设施设备缺失、损坏、消防通道不畅导致救援不及时，进而造成人员伤亡的风险。

管控措施：一是严格社会面火灾防控。持续推进消防治本攻坚三年行动，紧盯秸秆焚烧，紧盯消防重点单位和敏感场所，加大检查力度，增加监督抽查频次。针对气候和行业特点，联合各行业部门、科室、站、所开展易燃可燃夹心彩钢板整治、电动车充电、打通生命通道等专项行动，及时发现消除火灾隐患，强化人防、物防、技防措施。二是做好超市、集贸市场消防安全监管。督促市场管理单位落实主体责任和消防安全管理制度，扎实开展隐患自查自改。加大对市场监督抽查力度，对检查发现的消防违法行为依法上报和查处。三是广泛开展消防宣传培训和演练。针对火灾规律特点，加大消防安全提示宣传力度，通过微信群密集转发消防公益广告、安全提示、火灾预警信息，曝光消防安全违法行为。

责任人：分管安全副镇长赵英杰；分管住建副镇长白继东；分管农业副镇长刘宇宁；各村（社区）书记。

责任单位：工业办、各村（社区）。

（四）危化品、烟花爆竹方面

风险预判：部分企业忽视对危化品仓库的通风管理，容易导致可燃、易燃气体聚集，导致危险化学品爆燃事故风险增大，易导致燃烧、爆炸等事故。

管控措施：开展危险化学品生产经营企业“安全体检”；要突出易燃、易爆、有毒、有害危险化学品安全稳定风险管控常态化措施落实，开展集中治理。广泛发动群众举报，开展打击非法燃放和储存烟花爆竹专项行动。

责任人：西白兔派出所所长韩晓峰；分管安全副镇长赵英杰；各村（社区）书记

责任单位：工业办、派出所、各村（社区）。

（五）煤矿方面

风险预判：辖区吉安煤业二水平开采项目进入施工期，开采面、深水事故风险较高。

管控措施：持续开展煤矿安全大检查，督促企业落实好井下安全开采工作和应急措施，编制好应急预案。

责任人：分管安全副镇长赵英杰、吉安煤业安全科科长。

责任单位：镇工业办。

（六）工贸方面

风险预判：工贸行业企业危险物品储存通风不良容易造成中毒，若遇点火源可能引发爆燃事故。涉及动火作业、有限空间作业、高处作业等特殊作业，极易导致生产安全事故发生。

管控措施：深化工贸行业企业“四涉一限一使用”专项整治，建立长效工作机制，预防和减少生产安全事故发生。严格落实工贸行业企业一线岗位从业人员安全培训制度，从源头上防范化解安全风险。严厉打击特种作业无证上岗等违法行为，从严查处培训制度不落实的工贸行业企业，切实提升从业人员安全素质和技能。

责任人：分管安全副镇长赵英杰、各村（社区）书记。

责任单位：镇工业办、各村（社区）。

（七）特种设备方面

风险预判：受雨雪天气的影响，锅炉、盛装危险品压力容器、露天作业起重机械、露天运行电梯等特种设备易发生失稳、故障，引发事故风险较高。

管控措施：开展企业特种设备、电梯隐患排查专项整治，重点检查使用单位落实管理机构、责任人员、规章制度情况，设备使用登记、人员持证、定期检验情况以及应急预案和演练情况。针对露天使用的特种设备要有效的做好防雨雪、防雷电、防大雾的相关措施；对电梯的机房、井道及底坑做好防冻措施，加大对公共场所电梯层门、制动器及自动扶梯梳齿板、防擦条、急停开关的日常检查的力度；做好压力容器的防冻、防雷防静电工作，禁止设备超期使用和超量充装。

责任人：市场监督管理所所长董水清；分管副镇长赵英杰、分管特种设备副镇长白继东、各村（社区）书记。

责任单位：西白兔镇市场监管所、各村（社区）。

（八）燃气方面

风险预判：燃气泄漏、中毒、燃烧、爆炸等风险；居民用户使用不当、管网老化等安全风险。

管控措施：一是开展施工破坏、占压燃气管道、未安装燃气泄漏报警装置联合执法；二是强化安全用气等宣传教育，提高群众安全意识。

责任人：分管副镇长赵英杰、分管燃气设备副镇长白继东、各村（社区）书记。

责任单位：镇工业办、各村（社区）。

（九）民政、卫体、教育方面

风险预判：养老敬老院、校园交通安全、饮食安全、出租房屋治安、用电用火风险等。

管控措施：加强养老院、敬老院、康养中心基础设施安全工作。指导加强辖区校园系统安全工作，指导做好学生交通安全、饮食安全、预防溺水安全、用电用火安全等工作。

每月至少深入基层三次，对分管行业领域事故隐患排查治理工作进行巡查检查。加强医院、卫生院、社区卫生服务中心、卫生所基础设施安全工作。

责任人：分管民政武装部长程志辉、分管卫体、教育副镇长孙雅赟、各村（社区）书记。

责任单位：镇民政办、联校、卫计办、各村（社区）。

（十）其他行业方面

市政管理、教育、卫生、文化、水利、电力、民政、民爆等行业领域要结合实际开展专项整治，组织人员认真开展安全大检查，全面排查整治事故隐患，严厉打击行业领域安全生产突出违法行为，有效防范事故的发生。

责任人：按照镇分工各行业分管领导。

责任单位：相关行业监管部门。

三、有关工作要求

（一）提高站位，强化组织领导。要坚持政治引领，以“时时放心不下”的责任感和紧迫感，常态化抓好安全隐患排查整治工作。要加强组织领导，专人进行排查落实，高位推进我镇安全隐患排查整治。要结合实际研究制定工作方案，全面梳理重点任务，细化工作措施，压实工作责任。要以钉钉子精神抓推动、抓落实，做到守土有责、守土尽责，真抓实干，确保安全隐患排查治理工作顺利开展、取得实效。

（二）尽职尽责，集中整治。要严格落实安全职责，做到底数清、台账明，对排查出的一般安全隐患，能当场整改的要督促当场整改；不能当场整改的要下达《隐患整改通知书》限期整改，督促隐患单位落实整改责任人、整改时限、整改措施和防控措施，按照“谁检查、谁负责”，紧盯不放，到期复查，确保隐患整改到位，实现“闭环”管理，确保重大隐患限期整改完成。

（三）严格执法，强化问责。积极开展大排查大整改工作，对工作敷衍、排查不细、隐患排查整治不到位的，以通报、督办、考核、约谈、问责的形式倒逼各单位持续推动问题整改。对因责任不落实、失职渎职导致发生较大事故的，将严肃倒查问责。

2024年9月19日