为认真落实岁末年初全国安全防范工作紧急视频会议及省、市、区安全生产工作会议精神，为全力推进安全生产专项整治三年行动，扎实开展重点行业领域专项治理，安全生产形势持续稳定。深刻汲取非法盗采煤炭资源案件和各类重大事故教训，根据《潞州区安全生产领域风险隐患大牌大整治“百日攻坚”集中行动实施方案》文件精神，经镇党委、政府研究决定在全镇开展安全生产领域风险隐患大排查大整治“百日攻坚”集中行动，现制定实施方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届六中全会精神，坚决执行国家、省、市、区关于落实安全生产责任和措施、强化重点行业领域安全隐患排查治理重要精神，落实党政同责、一岗双责，加强组织领导，持续深化专项整治三年行动集中攻坚，全面开展地毯式、拉网式、滚动式风险隐患大排查大整治“百日攻坚”集中行动。严厉打击各类非法违法生产经营建设活动，坚决治理纠正违规违章行为，排查整治重大风险隐患，严查失职渎职，严肃追责问责，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故，切实维护人民群众生命财产安全，为我镇全方位推动高质量发展，营造安全稳定的社会环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、组织领导

成立西白兔镇“百日攻坚”集中行动领导组

组  长：张  军  镇党委书记

王韶强  镇党委副书记、镇长

副  组  长：张  亮  镇党委副书记

申海兵  镇人大主席

杨建伟  镇纪检书记

赵  洲  镇组织委员

王林刚  镇武装部长

赵英杰  副镇长

程志辉  副镇长

白继东  副镇长

闫仁杰  副镇长

王肖基  镇派出所所长

成员由镇党政办、工业办、农业办、消防队、市场所、土地所等科室站所负责人组成，负责全镇“百日攻坚”集中行动的组织领导。

镇“百日攻坚”集中行动领导组办公室，设在镇安委办，办公室主任由副镇长闫仁杰担任，负责“百日攻坚”集中行动统筹协调等工作。

三、重点范围

突出以煤矿、危险化学品、道路运输、建筑施工、城镇燃气、工地临时建筑、民爆物品、文化旅游、危废处置、特种设备、高层消防及人员密集场所、森林防火、开采矿产资源等高危行业领域为重点，采取更加严厉、更加有效的措施，集中进行打击和整治。其他行业领域要结合实际开展安全风险隐患大排查大整治专项行动。

四、重点内容

（一）矿产资源领域内容

1.严厉打击非法盗采矿产资源的行为；

2.严厉打击超层越界组织生产的行为；

3.严厉打击以保供名义超核定能力组织生产的行为。

（二）重点行业领域共性内容

1.严厉打击无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设活动的行为；

2.严厉打击新、改、扩建项目未经审查验收擅自组织建设或生产经营活动的行为；

3.严厉打击停产停业整顿未经验收擅自组织生产的行为；

4.严厉打击非法转包、分包及资质挂靠的行为；

5.严厉打击瞒报、谎报生产安全事故的行为；

6.严厉打击拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的行为；

7.严肃整治相关单位为非法生产经营建设活动供电、供水、供气、供应民爆物品的行为；

8.严肃整治违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等“三违”行为；

9.严肃整治安全生产虚假培训、制售和使用假证、无证上岗的行为；

10.严肃整治未按要求开展安全风险辨识管控和隐患排查治理的行为；

11.严肃整治重大隐患未依法落实“双报告”规定或未按规定期限整改的行为；

12.严肃查处其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

（三）重点行业领域专项内容

1.煤矿：配合区能源局，严格落实《关于在全区煤矿集中开展安全生产风险隐患大排查大整治的通知》要求，重点打击“五假五超三瞒三不”行为。督促煤矿企业全部取缔劳务派遣工。

2.危险化学品：配合区应急局，按照全面排查整治非法小化工和出租场所非法建设化工生产线。严防危险化学品企业特殊作业环节和“两重点一重大”安全风险，严厉打击非法生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹等各类行为。

3.道路运输：配合区交通局，以“两客一危一货”为重点，严厉打击非法运营、“三超一疲劳”等行为。排查整治交叉路口、长陡下坡、易积雪结冰路段风险隐患。保持农用机动车违法载人严管严查高压态势。

4.建筑施工：配合区住建局，严格落实“三管三必须”实施细则，抓好各行业领域建设工程施工安全。严厉打击违法占地、违反工程规划许可、未办理手续擅自施工等违法违规建设行为。重点排查冬季施工防冻防滑措施落实不到位、消防设施配备不足等安全隐患。严格落实农村房屋建筑“四办法一标准”规定。

5.城镇燃气：配合区住建局，全面排查整治学校、商场、老旧小区、燃气工程、燃气管道设施以及燃气管网、入户管道、居民用气等安全风险隐患。全面安排部署并落实餐饮行业安装燃气泄漏报警装置工作，加快推进老旧燃气管网更新改造。

6.工地临时建筑：配合区住建局，对工地内临时建筑私拉乱接电线等违规现象进行彻底整治。工人宿舍推广使用集中供热、区域供热、空气能取暖等安全取暖方式，一律使用36V低压供电，严禁违规使用大功率电器。全面排查并拆除使用年限长、存在构件老化或损坏等结构安全隐患的临时建筑，拆除使用燃烧性能低于A级要求的材料搭建的临时建筑。加强工地内临时建筑的消防安全管理和务工人员消防安全教育，足额配备消防器材，确保临时建筑逃生通道畅通。

7.民爆物品：由西白兔派出所牵头，加强民爆物品生产、销售、运输、储存、使用全过程安全管控，切实防范民爆物品流向非法违法生产经营建设单位。严厉打击超员、超量、超时、超产等“四超”行为。严格规范民爆物品库房安全保卫工作，严防民爆物品丢失及被盗。

8.文化旅游：配合区文旅局，治理文化场所消防设施器材未定期维护、保养、检测以及疏散通道、疏散标志不符合规定等隐患；加强文化场所设施设备隐患排查整治，完善内部安全提示、警示标识和安全防护设施，严防群死群伤事故。

9.危废处置：配合区生态环境分局，加强化工企业、危险化学品单位及危险废物利用处置单位安全监管，严厉打击非法收集、贮存、利用、处置危险废物等违法行为。全面排查治理“煤改气”、清洁型煤燃用、渣土和垃圾清理、污水处理、涉爆粉尘企业的风险隐患。

10.特种设备：配合区市场局，对高层住宅电梯和企业盛装毒性程度为极度高度危害介质、易燃易爆介质的承压类特种设备，进行集中整治。

11.消防安全：配合故县消防大队，紧盯学校、超市、市场、养老院、卫生院、文博单位、“三合一”等人员密集场所和老旧高层建筑，排查整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃材料装饰装修、占堵疏散通道、停用消防设施等安全隐患。

12.森林防火：配合区林业局，严厉打击野外违规用火行为，严防火源带入山内林内，坚持以推进林长制为抓手，大力推行镇包村干部、村干部和护林员分级包干网格化管理和定点巡查管护责任机制，切实盯住“五头”、看好“五口”、严查“五边”。

（四）责任追究重要内容

1.依据《刑法》、新《安全生产法》《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规中关于危险作业、安全生产、矿产资源开采等条款规定，依法依规打击盗采资源、危险作业等违法犯罪行为。一经查实，第一时间依法依规追责问责。

2.镇纪委对非法违法行为导致事故发生负有领导和其他责任的人员，要启动责任追溯机制，都要依规依纪追责问责，涉及违法犯罪的，要依法移交有关部门处理。

五、方法步骤

从即日起至2022年3月底结束，分三个阶段进行：

（一）执行方案、自查自纠（2022年1月10日前）

各科室站所、各村（社区）严格执行镇“百日攻坚”集中行动实施方案。确定1名负责人作为专项行动联络人。各村（社区）要迅速动员部署，督促辖区企业全面开展自查自纠，及时纠正非法违法生产经营建设行为，消除事故隐患，自查自纠情况要上报镇安委办和镇相关站所。

（二）全面检查、集中整治（2022年1月—3月底）

镇、村两级安委会要对所辖区各行业领域生产经营建设单位逐一进行排查。

（三）综合督导、强化落实（2022年1月—3月底）

镇“百日攻坚”办公室适时组织督导组，对各村（社区）、企业“百日攻坚”行动进行督导检查、核查和“开小灶”。

六、工作要求

（一）加强组织领导。坚持“总分结合、分工负责”原则，形成“1+N”抓落实工作体系，镇政府负责牵头抓总，各科室站所、各村（社区）是抓落实的责任主体，主要负责人是抓落实的第一责任人。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，由主要负责人牵头，组织领导本辖区“百日攻坚”集中行动。各企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，针对排查出的重大问题隐患，要依法落实“双报告”制度，并按要求做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高依法依规生产经营建设水平。

（二）从严监管。镇、村两级安委办，形成“百日攻坚”集中行动高压态势，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，上报有关部门进行关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，上报有关部门建议按规定予以顶格处罚；对存在违法生产经营建设行为和存在重大事故隐患的单位，责令停产停业整顿。

（三）搞好宣传动员。各科室站所、各村（社区）要运用多种宣传方式进行广泛宣传发动，引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持“百日攻坚”集中行动，主动举报非法违法生产经营建设行为，切实增强安全自律意识。加强社会和舆论监督，营造良好社会氛围。

（四）及时汇总上报。各村（社区）要于每周日下午6点前将本周工作进展情况报送镇“百日攻坚”办公室。2022年4月5日前，各科室站所、各村（社区）、企业“百日攻坚”办公室将工作总结报送区“百日攻坚”办公室。

举报电话：0355-5075608

邮  箱：LZQXBTX@163.com