各村：

　　现将《西白兔镇2021年农村“厕所革命”专项行动实施方案》印发你们，请认真抓好落实。

　　2021年7月20日

　　西白兔镇2021年农村“厕所革命”专项行动

　　实 施 方 案

　　为深入贯彻习近平总书记关于农村“厕所革命”的重要指示批示精神，科学推进我镇农村“厕所革命”专项行动，努力补齐影响群众生活品质的短板，根据《全省农村户用卫生厕所建设与管理暂行办法》（晋农社发〔2020〕9号）文件精神，结合我镇实际情况，制定本实施方案。

　　一、目标任务

　　2021年，我镇农村户厕改造任务：西白兔村580座,以整村推进为主要方式。其余各村要将现有厕所类型、个数全面摸排清楚，建立台账，做到数据全、情况明。

　　二、基本原则

　　（一）政府引导，农民主体。各村要加强统筹协调，重点做好宣传发动、规划编制、资金筹措、标准制定、示范引领、长效管护等工作。充分尊重民意，引导农民投劳投物，主动参与农村改厕工作。把群众认同、群众参与、群众满意作为农村“厕所革命”的根本要求，贯穿改厕工作始终。

　　（二）规划先行，统筹推进。要将农村改厕纳入乡村振兴战略和农村人居环境整治中统筹规划，统筹推进农村厕所粪污和农村生活污水治理，协调推进农村公厕建设，与乡村产业振兴、农民危房改造、村容村貌提升、公共服务体系建设等协同推进。

　　（三）因地制宜，分类施策。坚持“卫生、经济、适用、环保”，充分发挥乡村规划统筹安排各类资源的作用，选择适宜的改厕模式。农村户厕改造选址应符合村庄建设规划，方便使用和管理。厕屋宜进院入室，优先建在室内。化粪池的建设要与改厕同步进行，科学选址，依法用地。化粪池选址应当避开低洼积水地带，远离地表水。

　　（四）质量优先，注重实效。坚持质量优先、务实推进，严格确定选材的质量标准和技术参数，杜绝质量低劣产品。不得随意转包分包，不得擅自更改设计内容和工程量，不得随意压缩合理工期，强化工程施工日志管理，以备核查。相关材料设备要具备质量鉴定报告，地下部分应明确使用寿命。强化施工全过程监管，严格落实工程质量责任制，明确施工队伍的保修责任。

　　（五）循序渐进，久久为功。实行区、镇、村、村民共谋共建机制，建立“五有”管理机制：有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查；坚持好字当头、稳步推进，严禁脱离实际、贪功冒进，建立“建、管、用”并重的长效管理体系。

　　三、工作内容

　　（一）建立台账，健全管理制度。各村要切实加强对农村改厕工作的组织领导。合理编制农村户厕改造实施方案，明确目标任务、建设内容、资金安排、保障措施等，并将任务具体落实到户，组织具体组织实施，要与改厕农户逐户签订《农村户厕改造知情同意书》，明确责任和义务，并引导和推动村民自主改厕，将科学使用卫生厕所等事项纳入村规民约。

　　（二）明确标准，合理选择改厕模式。改厕后基本达到有墙、有顶、有门，厕所清洁、无臭，粪池无渗漏、无粪便暴露、无蝇蛆，粪便就地处理或适时清出处理，达到无害化卫生要求；或者通过下水管道进入集中污水处理系统后达到排放要求，不污染周围环境和水源。农村户厕改造有多种模式，在模式选择上要充分尊重群众意愿，根据实际情况进行改造。不论选择哪种模式，都要做好冬季防冻处理，做到改造后的厕所冬季能正常使用。

　　推荐模式：1.集中下水道收集式户厕。由厕屋、卫生洁具、户用化粪池(井)等部分组成，经排水管将厕所污水排入污水收集管网，进行无害化处理；2.内置式无害化抗冻厕所。在不改变群众生活习惯的前提下，利用三格式、双瓮式无害化处理的卫生学原理及流程，并充分利用村民原来的粪坑储量大的优势。一个村或多个村集中建设无害化粪污处理设施，用吸粪车清掏到所建的粪污集中处理站进行无害化处理，处理后的粪液作为肥料使用。或创新无害化处理方式，改厕村与生产制造有机肥的企业合作，厕所粪污用作有机肥制造原料。

　　（三）保证质量，强化施工质量巡查与技术监督。区农业农村局负责农村改厕施工质量巡查与技术服务、技术指导、进度督查、质量抽查等工作；镇分管领导具体抓好工作落实；村委会要至少由1名村委干部、1名党员代表、1名村民代表，通过培训组建改厕质量监督小组，对农村户厕改造施工进行全过程监管。

　　（四）加强服务，建立管护机制。坚持先建机制，后建工程，确保农民群众用得满意、用得放心。坚持“谁主管谁负责，谁使用谁管护”的原则。村委会作为农村卫生厕所运行管护服务体系建设的实施主体，要建立农村户厕改造服务队伍，完善制度，组织本村卫生厕所运行管护服务工作。农户是厕所维护管理的主体，应当正确使用卫生厕所，定期进行厕所的清洁、消毒、维护和粪污的清掏，承担农村户厕管护的主体责任。

　　农村厕所维护要充分发挥村级组织和农民主体作用，突出村民自治和群众监督。鼓励有条件的村集体经济组织在公积金、公益金中设立农村厕所运行维护专项资金。组织开展农村厕所建设和维护培训，引导当地农民组建社会化、专业化、职业化服务队伍。

　　（五）搞好验收，强化档案管理。要按照“一户一档”的要求，建立完善改厕村档案，协同完善电子档案和相关图片入档工作。户厕档案信息包括农户姓名、身份证号、联系方式、改厕模式、厕所编号及改厕前、中、后相关图片等情况。村级档案信息包括常住户数、改厕基数户数、卫生厕所户数、卫生厕所普及率、长效机制建设等。

　　农村户厕改造竣工验收由区农业农村局聘请有资质的第三方专业机构对照建设改造标准逐户验收，镇、村和农户多方参与。区农业农村局将对改厕工程进行抽查复核。

　　四、组织与实施

　　（一）项目实施单位及职责

　　区农业农村局牵头抓总，统筹协调各相关部门，合力推动改厕工作落实。具体协调推进项目的落实，开展改厕工作培训，加强督查检查和项目管理，定期进行改厕工作调度，及时通报进展情况；成立改厕施工质量巡查与技术服务组，加强对改厕资金、改厕进度的督促，进行改厕质量抽查，技术指导；统一采购吸粪车辆；开展农村户厕改造绩效评价工作；积极配合农村户厕改造项目的审计和监督检查，对发现的问题及时整改。

　　（二）施工队伍的选择及监管

　　镇或村自主选择施工队伍，施工队伍要具备三级建筑安装资质，有农村改厕业绩的优先。施工队伍与项目建设单位签订施工合同。与村委签订合同的，镇要作为监管部门，签订三方合同，同时报区农业农村局备案。施工队伍要逐户做出施工设计，经群众签字认可，报项目实施单位审核通过方可施工，同时项目实施单位要将施工设计报主管部门备案。

　　施工队伍要按照设计要求和合同约定，安全施工、文明施工，保质、保量、按时完成施工任务，要做到资料齐全、档案规范。施工结束后，按照区农业农村局统一模板，制作悬挂标号牌，同时向项目实施单位提出书面验收申请，并配合好验收工作。

　　村委要统一负责档案资料的整理、归档工作，施工结束，由村委向镇提出初验申请，镇、村初验合格，由镇向区农业农村局提出验收申请。

　　五、资金使用计划

　　（一）中央财政奖补资金

　　中央财政对户用卫生厕所普及率达到85%以上且实现无害化处理和资源化利用的整村推进行政村给予奖补。奖补资金主要支持粪污收集、储存、运输、资源化利用及后期管护能力提升等方面的设施设备建设。

　　（二）省级改厕补助资金

　　省级对农村户厕改造按照1000元/座的标准给予补助，主要支持农村户用厕所前端卫生化改造。

　　（三）区级改厕配套资金

　　区财政按照省、区1:1的比例进行配套，主要支持农村户用厕所前端卫生化改造和后续管护、粪污清运车辆的购置、化粪池的建设、粪污处理和资源化利用、第三方验收等。村集体要结合自身财力，加大对改厕的投入，同时鼓励村民投资投劳。

　　改厕资金将依照任务申报数量，根据资金来源分批次下达。由镇根据工作进展向村或施工队拨付资金。项目验收通过，资料齐全，卫生厕所普及率达到85%以上的村，申报中央整村推进奖补资金，资金到位后予以拨付。

　　上级资金是改厕工程专项资金，镇、村要严格资金的使用，通过多种形式对改厕模式、改厕对象、奖补资金使用情况进行公示。奖补到村的资金要严格执行“四议两公开”程序，在本村范围内进行公示，确保专款专用，严禁截留、挤占、挪用和超范围使用。要主动接受社会和群众监督，提高资金使用透明度。对农村户厕改造实施过程中弄虚作假、骗取补助资金等严重违规违纪行为，将依法依规追究相关人员责任。

　　六、时间安排

　　（一）7月25日前，落实改厕目标任务和类型，做好宣传发动工作，完成前期准备工作。各村要逐户开展现存厕所类型调查，如实填写农户改厕调查表、农村“厕所革命”基本情况汇总表，并留存农户厕所现状照片。摸底表经签字盖章后报镇里，镇汇总情况报区农业农村局备案。以村建账、镇建簿、区建册的形式完善改厕台账。同时组织人员入村入户，积极开展改厕宣传动员工作。

　　（二）7月底前，列入改厕任务的村庄、农户全部破土动工。

　　（三）9月底前，完成改厕项目任务，做好验收准备工作。

　　（四）10月底前，完成项目验收，做好资料归档工作。

　　七、保障措施

　　（一）加强组织领导。为加强对“厕所革命”专项行动工作的领导，成立潞州区西白兔镇农村“厕所革命”专项行动工作领导小组，统筹推进农村“厕所革命”专项行动工作。

　　（二）开展考核评议。农村户厕改造工作纳入各村全年工作考核内容，重点考核组织管理、资金保障、工程质量和进度、群众满意度、长效管理措施落实等内容。各村要建立相应工作制度，切实做好农村改厕工作考核评议。建立质量全程监督制度，建设和验收过程必须有农民代表参加，做到“六个不准”工作要求：不准仓促施工、不准偷工减料、不准以次充好、不准因陋就简、不准违法乱纪、不准华而不实，确保施工质量。每周五报送工作进度，每月25日报送当月工作简报。

　　（三）搞好宣传动员。宣传发动工作要贯穿农村人居环境整治全过程，结合我镇农村人居环境“六乱”整治行动和村庄清洁行动，多层次、全方位宣传农村改厕的重要意义，提升群众卫生健康意识，引导群众改变思想观念和生活习俗。充分发挥共青团、妇联等基层群团组织贴近农村、贴近农民的优势，广泛发动群众，激发农民群众改善自身生活条件的内生动力。要采取群众喜闻乐见的形式，多层次、多角度宣传报道改厕情况、取得的成效和先进经验，让群众学有榜样、干有遵循，营造全社会推进农村“厕所革命”的良好氛围。