2023年，老顶山旅游发展中心在区委、区政府的坚强领导下，在各级各部门的大力支持和广大干部群众的共同努力下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和省委十二届六次全会精神、市委十二届四次全会精神，紧紧围绕区委、区政府决策部署，解放思想，顽强拼搏、锐意进取，在重点工作推进、经济社会发展、民生事业保障等方面狠抓落实，取得了较好的成绩。

一、紧盯项目建设，为经济发展提供强劲动力

全年固定资产投资任务5000万元，完成固定资产投资3305万元；全年招商引资任务1亿元，完成1682万元；景区入园人数39.65万人次，旅游综合收入413.7万元。

今年在建项目共4个，其中新建项目1个，滴谷寺院修缮改建项目；续建项目1个老顶山废旧采石场森林植被恢复项目；在建项目2个老顶山神农滑道升级改造工程，滴谷寺村电网升级改造及乡村振兴工程。拟建项目1个，老顶山幸福桥升级改造工程。

1.老顶山废旧采石场森林植被恢复项目

项目总投资496.39万元，对老顶山采石场采矿区进行植被恢复，在采矿岩石裸露底坡栽植爬山虎及侧柏，同时包括山体拉网、山底挡墙、填土等。本次共修复嶂头、金口6个废弃采石场，总长1354 米，进行山体高空人工除险、山体钢丝网挂网、砌筑石头挡土墙、挡墙与山体间填充土方，栽植爬山虎、侧柏等项目。项目于去年11月开工，现已全部完工。

2.滴谷寺院修缮改建项目

项目总投资1682万元，资金自筹。占地面积10000m2（15.0亩），项目对现有玉佛殿、观音殿、卧佛殿等进行修缮建设，新建往生殿、延生殿、东西配殿、钟鼓二楼、进寺步道等，配套进行室外绿化等公辅工程建设。该项目今年3月份开工，现已全部完工。

3.老顶山神农滑道升级改造工程

项目总投资1185万元，资金自筹。占地面积17.76亩，对项有管式滑道整体改造，包括上下站台、售票处、客运提升道等。  该项目今年6月份开工，现已全部完工。

4.滴谷寺村电网升级改造及老顶山乡村振兴工程

滴谷寺村电网升级改造项目总投资150万元，将滴谷寺村变压器增容并对架空线路进行入地改造，项目实施将满足村民正常生产生活需求，并保障人民群众及森林安全。乡村振兴工程一是打造中药材、油料作物有机旱作物农业示范基项目，将在前期种植柴胡、桔梗、黄芩和板蓝根等中药材基础上全面完成油葵和油用牡丹种植共200亩，投入资金约100万元。项目建成后，将发挥中药在健康养生方面的价值，带动我区域相关产业增收。二是长治市潞州姥味食品有限公司升级改造工程，共投资570万对办公楼进行装修，修建工作厂房、实验室及水处理三级净化池。按照全部计划投产后，可实现日产万斤的豆制品加工。

二、坚持党建引领，为提升基层治理筑牢根基

今年以来，我中心党委以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为抓手，以规范党组织活动为载体，全方位推进基层党建工作，基层党组织整体功能不断强化，为我中心创新发展提供了组织保证。

二是推进实施农村“带头人”队伍优化提升行动，建立村党组织书记后备干部库。加强农村党员队伍日常教育管理，实行党员积分评星管理，充分发挥农村党员在乡村治理中的先锋模范作用。建立党建责任制，实行每月上报工作完成情况，把督促指导、跟踪问效、严格考核贯穿基层党建工作全过程。明确每月第一周召开工作例会并建立例会工作台账，通过一月一汇报一通报，进行擂台比武，赛进度亮成绩，查问题找原因，交任务抓落实，有效推动了工作落实。

三是坚决贯彻落实上级党委和纪委关于清廉机关建设的部署要求，召开专题会议，明确责任分工。严肃执纪监督问责，通过文件、会议等多种载体，在干部职工中大力宣传作风纪律要求及典型负面案例，坚持正面引导和反面警示相结合，进一步严明纪律规矩，强化底线意识；紧盯重点岗位、关键环节，查找岗位职责、业务流程等各类风险点，及时化解廉政风险，努力构建辖区良好的政治生态环境，基层党风廉政建设工作扎实推进。

三、围绕为民办事，推进主题教育走深走实

主题教育开展以来，我中心牢牢把握主题教育的总要求，站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，持续增强学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定性自觉性，聚焦以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干根本要求，坚持高站位谋划、高标准部署、高质量推进，以实干实绩推动主题教育走深走实。

一是以学铸魂，抓实理论学习。坚决落实“第一议题”制度，通过党委会、理论学习中心组集体学习、每周一例会等形式，坚持原原本本学，强化日常跟进学，注重知行合一学，不断提高运用新思想、新方法分析和解决实际问题的能力。围绕深刻领悟“两个确立”的决定性意义、“六个必须坚持”、中国式现代化理论和推进党的自我革命4个专题开展交流研讨，交流体会，检视问题，提出改进措施。

二是深入群众，开展调查研究。中心党委在辖区范围内开展了建言献策走访活动。活动开展以来，中心党委所有党员干部积极深入所包村，深入农户，了解群众需求，发动群众建言献策，提高群众参与乡村振兴、基层治理的积极性，提高工作效率和决策水平。到目前为止，进过初步汇总整理，5个村共收到建议16条，内容包括：农民医保、集中供暖、保洁工资、农家乐提档升级、壮大集体经济等方面。对于调研中发现的问题，短期能够解决的，立行立改、马上就办；一时难以解决的，明确目标、紧盯不放，切实把企业、群众反映强烈的突出问题解决好、解决实。

三是深查细照，深入检视整改。把建立问题清单、逐项整改落实作为贯通主题教育各项工作的总抓手，按照活动要求，中心党委和各村党支部围绕执行上级组织决定、严格组织生活、加强党员教育管理监督、联系服务群众、抓好自身建设五方面进行了检视分析，到目前为止，中心党委共列出6条问题清单。5个村党支部共列出26条，明确了整改措施、整改时限、整改目标、责任人。建立问题清单，实行动态管理，积极推进问题整改，及时总结更新整改措施落实情况，对已完成整改的挂账销号。

四是实干为先，大力推动发展。开展“立足岗位做贡献”、“我为群众办实事”实践活动，深入所包村，深入包联户，解决群众急难愁盼的问题。目前在中心党委指导下，已经为群众办实事7件。内容涉及污水管网改造、农村改厕、电网入地、创建3A景区、卫生室修缮等。

四、发展特色产业，为推进乡村振兴凝心聚力

立足区域特色，整合区域资源优势，加强农村基础设施建设，推进特色农业、产业转型升级，改善农村人居环境，带动农民增收致富，深入推进乡村振兴战略实施，不断壮大村集体经济，增加农民收入，提升村民的幸福感。

一是发展老顶山特色民宿。老顶山景区特色民宿建设以“乡村旅游+森林康养”理念，推进旅游度假与传统农业、森林康养、教育文化等产业深度融合。合力打造潞州山庄、清居巴山、瓦窑盛景民宿区。

二是进行种植结构调整。为充分发挥老顶山旅游发展中心独特的区位优势，牢固树立“一产做精做特”的农业发展理念，本着提升老顶山旅游区的景观品质，促进农民增收的原则，对老顶山旅游区的种植结构进行调整。截至目前，全中心发展中药材面积620亩，根据市场需求，景观效应，结合本地自然条件，选育品种主要为连翘，牡丹、芍药、柴胡、党参等分布在瓦窑沟、滴谷寺、二龙山三个村。

三是扎实开展农村集体“三资”专项整治工作。按照区委部署我中心积极推进农村集体“三资”专项整治工作，通过党委和村干部的努力,我中心排查出的问题于2023年5月10日全部整改完成，取得了阶段性的成效，通过排查摸清了农村集体三资现状。通过核实村集体资金资产资源,摸清了村集体家底,进一步理顺了村级财务关系,各村建立了三资台账。通过整改对于闲置集体土地进行了充分利用,增加了集体经济收入增加集体收入10万元，清收债权64.44万元，化解债务20.02万元。

五、守牢安全底线，为社会和谐稳定提供保障

今年以来，在区委、区政府的正确领导和区安委办的悉心指导下，我中心的安全生产工作保持了持续稳定向好的发展态势。

一是筑牢森林防火墙。由于我中心特殊的地理位置，我们始终坚守习近平总书记的绿水青山就是金山银山的安全发展理念，把森林防火作为安全生产工作的重中之重，常抓不懈、常抓常新。年初，我中心针对护林防火工作层层签订责任书、户户落实承诺书、人人发放告知书，在全中心营造了浓厚的护林防火氛围；利用监控中心的红外烟感报警系统，持续对老顶山国家森林公园周边的森林资源进行24小时不间断监控；加大巡查管护力度，中心林场纵向巡查、各村防火站横向排查、流动防火队员网格筛查，形成纵向到底、横向到边监管网格；组织各村对沿山地带的杂草灌木进行清除，安排护林员对林区的枯枝进行修剪，做到防护并举。

二是守好安全责任田。我中心把重大事故隐患专项排查整治2023行动作为贯穿全年安全生产工作的主线来抓，我们按照“十必查”、“十查十到位”的工作原则和“三三查”的工作要求，对重点场所、重点部位、重要时段、关键环节，扎实开展了多轮重大隐患排查治理，经排查，我中心无重大事故隐患。同时扎实开展企业生产亡人瞒报事故突出问题专项整治、有限空间作业专项整治工作和安全生产月活动，同时为深刻吸取6.21事故教训，进一步加强辖区内农家乐液化气使用安全管理，我中心对辖区内所有农家乐经营户、景点企业的食堂进行全面排查，发现隐患立即整改。共组织检查组6组，排查48家。检查发现50条问题，已全部整改。

三是织密旅游安全网。今年，我中心神农峰景区被评为2A景区，再加上炎帝文化体验馆正式运营，景区游客增多，游客拥挤踩踏及高处坠落、游乐项目意外伤害等安全风险增大。为此，我中心将旅游安全监管的重心下移、关口前移，抽调4名骨干常驻炎帝文化体验馆，全时段、全方位落实安全监管责任。日常工作中，我们重点检查了百草堂、炎帝像、滴谷寺、九龙宫等旅游景点、宗教场所和滑雪场、卡丁车、神农滑道等游乐设施的安全管理和地质灾害多发地段、游乐设施以及景区内部安全防护设施的安全状况，持续抓好旅游安全。

六、办好民生实事，为提升幸福指数用心用力

一是加强农村低保动态管理，抓好困难人群、弱势群体的救助工作；二是严格落实各项政策，及时开展救灾救济工作，全力做好退役军人服务管理；三是积极发展养老事业，拓宽养老服务体系建设思路、措施，与康养产业协调发展，谋划重点项目，补齐养老设施短板。四是健全公共卫生服务体系，继续加强村级医疗设施建设，提高医疗水平，有效解决群众看病难、看病贵问题。五是开展村级文化活动场所提升工程建设，加强农家书屋等文化活动场所管理，积极举办各类文化活动，逐步规范群众文化队伍建设，切实丰富人民群众的精神文化生活。六是深入实施农村人居环境改善工程。着力解决农村旱厕改造和东沟、盐店沟、瓦窑沟村污水排放问题。

存在问题

1、旅游业发展质量不高、产业支撑不强、发展路径不多。一是各景区、景点开发档次低，旅游主题不突出；二是旅游宣传渠道窄，方式单一；三是土地、规划仍是制约项目建设的瓶颈；四是旅游建设资金投入严重不足；五是相关旅游优惠和鼓励政策措施不完善。

2、农村集体经济仍较薄弱，农民增收渠道不宽。各村集体经济收入以租赁为主，较为单一，缺少整体的发展计划，尤其是对区级经济薄弱村东沟村如何提升发展壮大村集体经济科学有效的方法不多，没有真正做到责任到人、压实责任。

3、农村基础设施落后。我中心农村饮水、排水等工程大都建于20世纪90年代，由于受自然和经济条件所限，设施规模较小，承载力低且老化严重，目前已不能满足群众生活需求。

2024年工作计划

1、持续做好旅游开发

一是依托丰富的森林资源，积极协调推进森林康养服务项目开工建设，打造具有地方特色的康养胜地，推动老顶山旅游多元化发展，重点推进百草堂中医药健康旅游示范基地尽快落地。二是紧扣农业结构调整，大力发展中药材观赏项目，拓宽农民增收渠道，为经济转型夯实基础。三是不断完善旅游配套设施，推进老顶—双桥庄旅游公路建设；挖掘文化内涵、加强品牌建设、拓宽功能定位，进一步落实落细省委深化区校合作基地建设，打造老巴山艺术康养小镇，与高校共同谋发展、谋特色。

2、持续加强党建工作

一是强化党员干部思想认识，加强党员干部教育管理，切实增强党员干部的群众观念。进一步健全落实党建目标责任考核制度，深化“两个责任”落实。二是立足区位、资源、人文等优势，因村施策，积极培育“资源型”、“种养型”、“服务型”等集体经济，形成一村一策、逐村攻坚，旅游和商业有机结合的发展模式，获取稳定的经营收入，发展壮大集体经济，推动乡村振兴。三是进一步抓实、抓好基层组织建设，开拓工作思路，创新工作方法，全面推动党建工作开展，夯实基层基础。

3、持续守牢安全底线

一是提升应急处置能力，坚决打赢防火、防汛攻坚战，同时树牢安全发展理念，认真做好重点企业及教育、食品等领域的日常监管和隐患排查，全方位、全过程、全天候抓安全；二是做好信访维稳工作，抓早抓小抓苗头，力争把矛盾消除在萌芽状态；三是全力破解历史遗留问题；四是加强网格化管理，完善矛盾纠纷排查调处工作机制，积极妥善调解各类纠纷，提升基层社会治理能力。五是积极深入推进维护国家政治安全和社会稳定工作。

4、持续增进民生福祉

一是加强农村低保动态管理，抓好困难人群、弱势群体的救助工作；二是严格落实各项政策，及时开展救灾救济工作，全力做好退役军人服务管理；三是积极发展养老事业，拓宽养老服务体系建设思路、措施，与康养产业协调发展，谋划重点项目，补齐养老设施短板。四是健全公共卫生服务体系，继续加强村级医疗设施建设，提高医疗水平，有效解决群众看病难、看病贵问题。五是开展村级文化活动场所提升工程建设，加强农家书屋等文化活动场所管理，积极举办各类文化活动，逐步规范群众文化队伍建设，切实丰富人民群众的精神文化生活。六是深入实施农村人居环境改善工程。抓好“改气、改厕、改水”工程建设，着力解决农村旱厕改造和东沟、盐店沟村污水排放问题。

在区委、区政府的坚强领导下，我中心将进一步坚定信心，担当作为，求真务实，以“时时放心不下”的责任感，团结带领广大干部群众迎难而上，开拓创新，全力攻坚，以更加昂扬的斗志，更为实干的精神，为建设秀美老顶山，打造现代化太行山水名城中心区蓄势聚能。

2023年12月7日