各村、有关单位：

《老顶山旅游发展中心防汛抗旱应急预案》已经中心党委会同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

一、 总则

（一）编制目的

为了高效有序地做好防汛抗旱应急工作，避免或最大限度老顶山旅游发展中心减轻灾害造成的损失，保障人民群众生命和财产安全，维护社会稳定，特制订本预案。

（二）编制依据

依据《长治市人民政府突发公共事件总体应急预案》《长治市自然灾害救助应急预案》《长治市综合防灾减灾责任体系》《潞州区突发公共事件总体应急预案》以及国家有关救灾工作的方针、政策和原则，结合我区救灾工作实际，制定本预案。

（三）适用范围

本区行政区域内自然灾害的应急救助适用本预案。

本预案所称自然灾害，主要包括暴雨洪涝、干旱、台风、风雹、大雪等气象灾害、地震灾害、森林草原火灾和重大生物灾害等。

发生自然灾害后，达到本预案响应启动条件的，启动本预案。

发生事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他类型突发事件，根据需要可参照本预案启动应急响应，开展应急救助工作。

（四）工作原则

坚持以人为本、减轻损失，预防为主、防救并举；

坚持统一指挥、分级负责，部门分工、属地为主；

坚持快速反应、协同应对，整合资源、信息共享。

二、组织指挥体系及职责

（一）防汛抗旱应急指挥部的组成及职责

老顶山旅游发展中心成立防汛抗旱应急指挥部，负责领导、指挥和协调管理中心的地质灾害应急工作。组成人员如下：

总指挥：张小勇（党委书记、主任）

常务总指挥：王爱民（副主任）

副总指挥：王晓峰（纪委书记）

陈娅妮（副主任）

卢俊斌（武装部部长）

李少元（农科经济发展科科长）

成员：王韶军（招商引资科科长）

李晋（农村经济发展科科长）

郭清旭（安全保卫科科长）

王志明（林场副场长）

陈艳丽（综合办副主任）

冯新梅（林场副场长）

杨志龙（旅游开发科副科长）

韩卫明（环境监察管理科副科长）

王钧（农村经济发展科副科长）

崔王龙（副科长）

牛丞惠（水利站站长）

张顺刚（中心联校校长）

刘红兵（国土所所长）

各村书记、村委主任

 领导小组下设办公室，办公室主任由牛丞惠兼任，负责日常工作。各村也要建立灾害防治领导小组，明确负责人。特别的重点防治地区，必须指定防灾工作的具体责任人。

 防汛抗旱主要职责：承担防汛抗旱指挥部日常工作，制定、修订防汛抗旱专项应急预案，开展水旱灾害风险防控、监测预警和隐患排查工作，对查出的隐患确保整改到位，组织桌面推演、实兵演练等防汛抗旱专项训练，协调各方面力量参加防汛抗旱救援行动，报告和发布防汛抗旱信息，指导各有关单位防汛抗旱应对等工作。

（二）应急工作分组职责

指挥部设六个应急工作组，具体职责如下：

1、人员抢救组由管理中心人民武装部牵头

负责搜索营救被困群众和受伤人员，发动基层干部群众开展自救互救。

2、医疗防疫组由卫生院牵头

负责医疗救助和卫生防疫，组织医疗救护队伍，调集医疗器械、药品，对受伤人员进行救治，监测灾区饮用水源和食品，防范和控制各种传染病等疫情的爆发流行。

3、群众生活组由司法所牵头

负责制定实施受灾群众救助工作方案以及相应的资金物资保障措施，指导灾区做好灾民的紧急安置，保障灾区群众基本生活，接受和安排捐赠。

4、治安保卫组由派出所牵头

负责协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安，维护道路交通秩序，加强对党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库等重要场所的警戒，切实维护社会稳定。

 5、新闻宣传组由团委牵头

负责地质灾害救灾宣传报道的组织工作，发动群众积极自救互救。

 6、生活物资供应组由财政所负责

（1）在灾害发生期间，做好应急资金、物资、储备工作；

（2）灾害发生后，按照统一部署、调动粮食、食品与物资，保证灾区生活必需品的供应；

（3）做好应急救济款的发放工作。

 三、预防和预警机制

 各村要充分发挥灾害群测群防的作用，将群测群防工作落实到村委会主任及受灾害威胁的群众，明确防灾责任人和监测人。

 出现灾害前兆时，监测单位、监测人及知情单位和知情人，应通过各种预防预警方式（敲锣、打鼓、广播、电话、短信等）及时向周边受威胁的群众报警，同时向管理中心管委会和水利部门报告有关情况，包括：发现的时间、地点、发生的现象和影响程度。中心应急指挥部应在1小时内报告区人民政府部门。

四、宣传和培训　

 广泛开展防灾、减灾、救灾宣传活动，利用各类媒体宣传灾害应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救常识，组织好“防灾减灾日”“国际减灾日”“全国科普日”“全国消防日”“世界气象日”和“国际民防日”等活动，增强公民防灾减灾意识和避险自救互救能力。积极推进村减灾活动，推动减灾示范社区建设。

组织开展各级灾害管理人员和专业应急救援队伍、非政府组织和志愿者的培训。

五、灾情报告

各村按照《自然灾害情况统计制度》和《特别重大自然灾害损失统计制度》要求，做好灾情信息收集、汇总、分析和上报工作，其他部门要积极予以配合。灾情信息报告内容包括：灾害发生时间、地点、成因，灾害造成的损失【人员受灾及伤亡情况、农作物受灾情况（农作物受灾面积、绝收面积等）、房屋倒塌损坏情况（倒房间数、损房间数等）、直接经济损失情况等】，以及当地已采取的救灾措施和灾区的需求等。

灾情信息初报。灾害发生后，各村村应当协助区应急管理局在2个小时内向市应急管理局报告灾情信息的初步情况，对于造成3人死亡或达到Ⅳ级响应的灾害时，要同时上报省应急管理厅和市人民政府。

灾情信息续报。自然灾害灾情稳定之前，执行24小时零报告制度。各村每日9时前将截止到前一天24时的灾情向中心报告。

对于干旱灾害，各村应当在旱情初露、群众生产和生活受到一定影响时，进行初报；在旱情发展过程中，每10日续报一次，直至灾情解除后上报核报。

六、灾后救助与恢复重建

过渡期生活救助 　　

较大和重大灾害发生后，各村、有关部门、专家及灾区人民政府评估灾区过渡期生活救助需求情况。 　　 　　

各村及其有关部门（单位）对社会救助资金和物资分配、调拨、使用情况的监督检查。

鼓励和动员社会各界进行援助。工会、共青团、妇联、红十字会及慈善团体要积极开展捐赠、心理援助等社会救助活动。灾区各村应当在每年11月5日前统计、评估本行政区域受灾人员当年冬季、次年春季的基本生活困难和需求，核实救助对象，编制工作台账，制定救助工作方案，经本级人民政府批准后组织实施，报中心备案。

七、监督检查

老顶山旅游发展中心要会同有关部门，定期对灾害应急保障工作进行督导和检查，及时总结经验教训，不断改进工作。

各村及有关单位具体落实各项应急保障责任和相关措施。

对在自然灾害救助工作中作出突出贡献的先进集体和个人，按照各村有关规定给予表彰和奖励；对在自然灾害救助工作中表现突出而牺牲的人员，按照有关规定追认烈士；对在自然灾害救助工作中玩忽职守造成损失的，严重虚报、瞒报灾情的，依据国家有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。