各村：

现将《开展打击治理农村家族宗族黑恶势力专项行动的实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

为深入贯彻落实中央政法委办公厅《关于贯彻落实中央领导同志重要指示精神依法打击治理农村家族宗族势力的情况报告》安排部署，根据区委政法委通知要求，结合工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于扫黑除恶斗争的重要指示精神，按照党中央关于常态化开展扫黑除恶斗争的决策部署，紧盯农村地区黑恶势力违法犯罪线索，进一步加大依法惩治农村家族宗族势力黑恶犯罪的力度，加强法治建设，坚决防止黑恶势力死灰复燃，切实巩固筑牢执政根基。

二、工作重点

一是持续依法打击农村宗族黑恶势力及其“保护伞”。各村将持续防范和整治“村霸”纳入年度工作重点。积极开展常态化摸排治理农村家族宗族势力涉黑涉恶问题专项工作，严厉打击涉黑涉恶违法犯罪。紧盯城乡结合“高危地区”、农村宗族“复杂地区”等重点地区，持续严惩“村霸”、宗族黑恶势力等背后腐败行为，对“有黑无伞”，群众反映强烈、影响恶劣的重点案件，推动查深查透。

二是健全完善乡村治理法律制度。各村认真贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》，从制度上防止农村家族宗族势力向基层组织渗透。认真落实一站式多元解纷机制建设要求，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，推进矛盾纠纷化解法治化。全面加强“一村一法律顾问”工作，进一步提升“民主法治示范村”创建质量。全面推广“村级小微权力清单”“四议两公开”等有效做法，将农村基层事务管理纳入法治化轨道。

三是夯实基层基础工作。中心坚持以纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记批示坚持和发展“枫桥经验”20周年为契机，指导推动坚持好发展好新时代“枫桥经验”，坚持大抓基层的鲜明导向，健全政法委员统筹协调工作机制，统筹派出所、司法所、派出法庭等基层政法资源，推动治理和服务重心下移、资源下沉，提高严密防范农村各类违法犯罪活动能力和水平。并深化落实村“两委”成员资格联审机制和村“两委”成员近亲属回避要求，坚决把存在“村霸”和涉黑涉恶等问题人员挡在门外，把好农村基层组织政治关、法律关。

四是深化开展乡村法治宣传教育。坚持推动持续开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》宣传贯彻活动，按照“谁执法谁普法”等要求，采取农民群众喜闻乐见的方式，送法进乡村，增强农民群众运用法律武器与黑恶势力作斗争的信心和能力。加强以案释法、以案普法，适时筛选重大典型案例进行宣传报道，注重以身边事教育身边人，提升广大人民群众法治意识，营造依法严惩农村家族宗族黑恶犯罪的强大声势和舆论氛围。

三、工作步骤

(一)安排部署阶段（7月初）  结合工作实际，研究制定开展打击治理农村家族宗族黑恶势力违法犯罪专项行动实施方案，明确工作措施和任务要求，对专项行动作出具体安排，制定方案、分解任务、明确进度、落实责任。

(二)集中整治阶段(7月初至10月31日)  聚焦农村家族宗族黑恶势力问题线索，通过排查摸底、依法严惩、重点整治等工作措施，组织力量集中整治，确保任务落实到位。

(三)总结提升阶段(11月1日到12月31日)  强化对专项行动中好经验好做法的总结提炼，形成打击治理农村家族宗族黑恶势力违法犯罪长效机制，不断巩固和深化专项行动成果。

四、工作措施

(一)持续规范管理。各村要进一步摸排软弱涣散基层党组织，持续防范和整治“村霸”等黑恶势力干扰侵蚀、家族宗教势力影响严重、宗教势力渗透蔓延等问题。对管理混乱、矛盾纠纷突出的村，落实领导班子成员包片联村制度，帮助把问题解决掉，把矛盾化解掉。中心要坚持村干部任职资格区级联审制度，坚决把受过刑事处罚、存在村霸和涉黑涉恶等问题的人员从村干部队伍中清理出去。

(二)强化综合治理。要严格落实“谁审批谁监管、谁主管谁监管”要求，全面落实市场准入、规范管理、动态监管等执法措施，完善日常监管机制，推动行业整治常态化。继续用好“三书一函”机制，深入剖析典型案件，掌握黑恶势力问题坐大成势规律，了解政策法规不能有效落实的制约因素，剖析工作中的短板漏洞，把引起行业乱象的根本原因搞清楚，针对性提出对策建议。要统筹开展好治安防控、矛盾化解、安全隐患整治等各项工作，从源头上对黑恶势力问题进行预防管控。

五、工作要求

(一)加强组织领导。要牢固树立“一盘棋”思想、既各负其责、依法履职，又密切配合、通力协作，构建齐抓共管、综合治理格局，推动专项行动扎实开展。政法机关要充分发挥主力军作用，坚持以打开路，把打击锋芒直指农村家族宗族黑恶势力违法犯罪，下狠手、出重拳，始终保持强大攻势。要把专项行动作为常态化开展扫黑除恶斗争的延伸，持续打伞破网、净化政治生态；组织部门要抓好基层基础工作，采取有效措施，补短板、强弱项，切实筑牢战斗堡垒。行业监管部门要落实主体责任，强化监管，完善政策措施，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。

(二)加强督导检查。将把打击治理农村家族宗族黑恶势力违法犯罪专项行动纳入全年重点工作，对问题较多、群众反映强烈的地区和部门，将加强跟踪督导，必要时采取约谈、挂牌督办、重点管理等措施，同时,将打击治理农村家族宗族黑恶势力违法犯罪专项行动开展情况纳入年终考核内容。

(三)加强法治宣传。广泛深入开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》宣传，继续利用好传统媒体和新媒体矩阵,强化正面宣传,让群众能够辨识黑恶,自觉拿起法律武器,同黑恶势力作斗争。重拳惩治农村黑恶势力、宗族势力,持续整顿软弱涣散基层组织,严防黑恶势力染指基层政权，加快推进基层社会治理体系建设,确保农村基层党组织真正发挥战斗堡垒作用。