一、方案制定的依据和原则

为了预防地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，保护人民生命财产安全，根据国务院和山西省地质灾害防治条例规定，结合长治市潞州区相关地质灾害防治规划，制定本方案。

地质灾害是指自然和人为因素造成的山体崩塌、滑波、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等对人民群众生命和财产安全形成威胁的地质现象。地质灾害防治工作，应当坚持“预防为主、避让与治理相结合、全面规划、突出重点”的原则，确保辖区内人民群众生命财产安全。

二、加强组织领导

地质灾害防治工作实行分级负责，条块结合，以块为主的原则。要认真落实岗位责任制，进一步提高对地质灾害防灾重要性的认识，做到思想到位、指挥到位、职责到位、措施到位，坚持预防为主，避让与治理相结合和全面规划。为加强对我辖区地质灾害防治工作的领导，成立地质灾害防治工作领导小组，组成人员如下：

组  长：梁爱国（街道党工委书记）

常务副组长：周  希（街道党工委副书记、办事处主任）

副  组  长：向东亮（街道党工委副书记）

田  波（街道人大工委主任）

刘  喆（街道纪工委书记）

宋宇东（街道组织委员）

许旭红（街道武装部部长）

朱  丹（街道办事处副主任）

秦  晨（街道办事处副主任）

刘佳烊（街道办事处副主任）

梁  瑾（街道办事处副主任）

关旭庭（街道正科级干部）

彭  华（街道副科级干部）

李效民（街道副科级干部）

赵世忠（街道党群服务中心主任）

杨  东（街道便民服务中心主任）

秦  鑫（街道退役军人服务站站长）

成   员：王  维（自然资源所所长）

郭建卫（关村派出所所长）

任  飞（壶口派出所所长）

申  刚（老顶山街道中心卫生院院长）

路拴锁（老顶山街道联校校长）

街道各科室负责人，各村书记、村委主任

领导小组下设办公室，办公室主任由周希兼任，副主任由王维兼任，负责日常工作。各村也要建立地质灾害防治领导小组，明确负责人。地质灾害防治领导体系要和防汛领导机构统一协调工作，存在突发性地质灾害隐患的村，特别是重点防治地区，必须指定防灾工作的具体责任人。

三、2024年全市降水及地质灾害态势预测

降水常伴随有自然地质灾害现象发生，自然地质灾害受天气的影响较大，准确研判天气状况，可在一定程度为预防和自然地质灾害抢险赢取有利时机，减少灾害损失。

根据最新的气象数据和模型预测，2024年的雨水情况可能与往年相比有所波动。具体来说，春季和夏季的雨水可能会相对较多，而秋季和冬季则可能相对干燥。

因为气候变化是一个复杂的过程，受到多种因素的影响，需要密切关注气候变化对雨水的影响，并采取相应的应对措施。

地质灾害的多发时段主要集中在这两个时期，即主汛期和冬春冰雪融化期，地质灾害类型主要为崩塌、泥石流、滑坡。因此，这两个时段是全区突发地质灾害的高发期和重点防范期，需加强排查、巡查，重点监测，提高日常防范意识和突发地质灾害应急抢险能力，力求将地质灾害造成的损失降到最低。

四、地质灾害预防重点

（一）季节性地质灾害预防

根据气候变化情况，年度地质灾害防治可大致分为汛期、汛后期、冰冻期、冰雪融化期四个防治时段。

汛期（6月-9月份），以大雨、暴雨在大暴雨为特征，多可形成山洪，预防重点为泥石流、崩塌、滑坡和地面沉降等灾害。

汛后期（10月-11月份），以阴雨连绵，滴水入地为特征，预防重点为滑坡、崩塌、黄土湿陷，局部也可能出现泥石流等灾害。

冰冻期（12月-翌年2月份），以冻土、结冰为特征，预防重点为与冻土、结冰有关的崩塌灾害。

冻雪融化期（翌年3月-4月份），以冻雪融化、冻土解冻为特征，预防重点为崩塌、黄土湿陷，也可能伴有滑坡等灾害。

（二）在建工程地质灾害的预防

在建工程人为活动诱发的地质灾害多出现在山区、丘陵地带，修筑公路、水渠、建筑楼房等开挖山坡所形成，建设单位的施工时要按照地质灾害预防条例的要求落实好“三同时”制度，即在工程施工和生产过程中，地质灾害防治同时设计、同时施工、同时竣工。

（三）加强不稳定斜坡等地质灾害隐患点的监测与治理

目前发现的稳定斜坡，高边坡等地质灾害隐患点，部分斜坡稳定性较差，汛期受雨水冲刷极易产生崩塌、滑坡。这些斜坡主要分布在天桥村（原毛占村、南天桥村和中天桥村）；各村委要责成专人进行监测，发现土块掉落、坡脚渗水、裂缝突然变宽等迹象要立即组织受威胁人员避让转移。

五、健全机制

各村要切实落实好监测员，保障监测网络通讯畅通。切实做好地质灾害的监测预警工作，对可能发生崩塌、滑坡等突发性地质灾害的地区，要坚持常态化管理，确定专门人员，严格监测并及时预报，尽量预防和减少灾害带来的损失。

六、加强宣传

各相关部门和各村要加强地质灾害防治工作宣传，使群众掌握地质灾害发生的基本规律和防御技能。特别是要加强对分散居住在山区等地质灾害多发区、易发区的群众识灾、躲灾、抢险知识的宣传。落实中小学生地质灾害的识灾、躲灾教育，举行地质灾害监测责任人、监测人培训，不断增强防灾、减灾意识，提高抗灾能力。

七、工作重点

（一）加强检测

各村要对本辖区地质灾害点进行认真的摸底排查，突出预防重点，切实做好应急救灾工作。自然资源所要配合街道做好地质灾害隐患点“地质灾害防治工作明白卡”和“地质灾害防灾避险明白卡”发放工作，及时动员受险情威胁群众避让搬迁；对未能避让搬迁的区域设立警示标志，落实疏散路线，一旦出现险情，立即采取果断措施，疏散人员到指定的安全位置，转移财产，并及时报请审批，尽量将地质灾害损失降到最低。重点村庄要责成专人进行监测，汛期实行24小时监测，发现险情迅速组织人员避让、撤离，并将情况及时报告老顶山街道办事处和自然资源所。

（二）建设用地地质灾害的预防

对地质灾害易发区要积极开展地质灾害危险性评估；在建或已竣工的工程等项目，未按规定做地质灾害危险性评估的要依法补评；已出现地质灾害隐患的建筑要立即停止建设或使用。在建工程建设单位在施工时要按照地质灾害防治条例的要求落实好“三同时”制度，即在工程施工和生产过程中，地质灾害防治同时设计、同时施工、同时竣工。

八、抢险救灾措施

为确保地质灾害防灾救灾工作顺利进行，避免发生人员伤亡和财产损失，把灾害最大限度地减少到最低程度，当地质灾害发生后，各地质灾害防治单位职责如下：  

1.地质灾害领导小组：迅速贯彻省政府，省、市自然资源部门，市、区政府关于地质灾害防治的各项指令，领导和部署地质灾害临灾应急工作。当灾情发生后，及时派人掌握灾情，情况紧急时调动应急分队进行紧急性抢救工作。根据灾情发展趋势汇报指挥灾民安置和应急抢险工作，协调调集各种救灾物资供应。

2.领导小组办公室：处理地质灾害应急工作的日常事务；协调监督各部门和地质灾害涉及的村的应急工作；及时收集、汇总灾情以及抢险、救灾、恢复生产、灾民安置、善后等处理情况及时上报，组织灾害损失评估。

3.成立地质灾害应急分队，发生地灾时实施快速反应，随时出动赶到灾区快速抢救遇难人员，抢修重要工程设施和保证生命线工程的迅速恢复畅通。

4.医疗、卫生救护：由卫生院牵头。组织医疗、防疫队伍进村入灾区，抢救医治伤病员；控制疫情，组织转运伤病员；负责采购、储运和调配药品。

5.物资保障：由民政办牵头。负责防灾救灾物资的采购、储运、调拨工作协同有关部门制定灾前、灾后生活物资品供应保障计划、应急物资保障计划和救援保障计划。

6.生活安置：由民政办牵头。转移安置受灾群众解决衣、食、住的问题；协助做好抢救、医治、转移伤病员等工作；负责灾情了解和灾后救济工作。

7.灾情调查：街道自然资源所会同有关部门负责，对灾害统计调查和灾害损失评估。

8.治安消防：由派出所牵头。负责灾区治安保卫、消防和次生灾害交通管制工作；打击各种扰乱社会治安的各种行为，保护国家资产和人民群众生命利进行。

9.其它有关部门：按照各自职能，协同牵头单位做好抢险救灾工作。