各村（社区）、各科室：

现将《全员新型冠状病毒核酸检测工作预案》发给你们，请严格按照文件要求，认真履职尽责，落实到位。

2022年1月10日

老顶山街道办事处

全员新型冠状病毒核酸检测工作预案（试行）

为全面做好大规模人群新冠病毒核酸检测各项准备工作，确保在规定时间内保质保量完成辖区全员核酸检测任务，切实落实“早发现、早隔离、早诊断、早治疗”措施，根据《长治市潞州区新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室关于印发<长治市潞州区全员新型冠状病毒核酸检测工作预案（试行）>的通知》（潞疫情防控办发〔2021〕146号）要求，结合我辖区实际，现就做好全员新型冠状病毒核酸检测（以下简称全员核酸检测）各项准备工作，制定本预案。

一、总体目标

积极应对新冠肺炎疫情反弹，建立健全快速反应机制，提升新冠病毒核酸检测效率，有效筛查潜在病例，快速高效管控疫情，规范全员核酸检测组织、采样等工作流程，进一步加强辖区新冠病毒全员核酸组织动员能力，合理布局核酸检测标本采集力量，形成快速反应的调集机制，使辖区具备在发生局部聚集性疫情时确保在10小时内完成全员核酸检测采样任务。

二、启动条件

经区级专家组研判、区疫情防控领导小组决定，上报市疫情防控领导小组同意后组织实施。

三、基本原则

按照“政府主导、分级负责、集中力量、机动支援、专业支持、群众参与”的原则，由区疫情防控领导小组负责统一指挥，各核酸采集点负责具体组织实施新冠病毒核酸采样、送样等工作。

四、指挥体系

为保障全员核酸检测工作的顺利开展，成立长治市潞州区老顶山街道全员新型冠状病毒核酸检测领导队，负责对辖区全员核酸检测工作统一领导、统一指挥、统一调度、统筹协调，做到全覆盖、无遗漏；根据确定的全员核酸检测范围，指挥有关部门和人员迅速到达岗位，统筹调配全区资源，紧急调集人员、设施、设备，交通工具、储备物资等，开展全员核酸检测的采样、送样工作；向区疫情防控领导小组及时报告全员核酸检测情况；必要时向区疫情防控领导小组提出支援申请；督导检查辖区全员核酸检测工作开展情况。

队  长：梁爱国

第一副队长：周  希

副  队  长：朱  丹

包采集点领导：壶口、王村采集点：向东亮

关村、西长井采集点：苗晋宏

河头、金口采集点：宋宇东

赵凹采集点：许旭红

双桥庄采集点：朱丹

山门、漳沂采集点：秦  晨

罗家庄采集点：梁  瑾

庄里采集点：刘佳烊

南垂、嶂头采集点：程新民

天桥村采集点：关旭庭

凤桥采集点：彭  华

石桥采集点：李效民

领导队下设机构及职责

（一）办公室

主任：李  静（卫计办主任）

成员：崔静玉  郭小兰  晋玲  闫丽  宋丽君  侯秋令

办公室设在街道卫计办，负责辖区新冠病毒标本采集工作的具体安排部署，督导各采集点及时开展应急演练，及时收集、统计、报送采样进展数据等。

（二）医疗保障消毒小组

组长：王书勤（卫生院院长）

成员：各采集点消毒人员

职责：主要负责提供医疗服务和心理疏导支持等工作，重点部位、重点区域消毒和疫点、疫区的终末消毒，疑似核酸检测阳性者、出现新冠肺炎相关症状人员、密切接触者、密接的密接以及外出就医人员转运工作。

（三）后勤物资保障小组

组长：崔伟峰（办公室主任）

成员：各采集点负责物资保障人员

职责：主要负责防控物资和生活物资供应保障。

（四）环境卫生小组

组长：许旭红（武装部长）

成员：各采集点保洁人员

职责：主要负责垃圾分类、环境监测、生活垃圾和医疗废弃物的清扫、清运和处置。

（五）现场指挥小组

组长：各包联采集点科级领导

成员：各采集点负责人

职责：科级领导负责所包联采集点开展全员核酸检测工

作，协调指挥做好检测现场信息登记、秩序维护、人员引导、后勤保障、志愿服务等工作。

（六）安全保卫小组

组长：赵  明（关村派出所所长）

郭丽军（壶口派出所所长）

职责：主要负责依法处置全员核酸检测期间的社会治安事件，严厉打击造谣、传谣等违法犯罪行为，协助做好人员引导、秩序维护、交通疏导等工作。

五、各采集点工作职责

按规划布局规范设置采集点，确保在接到指令后4小时内完成规范建设和启用；负责落实核酸采样网格化管理，以居民小区楼宇、自然村组、学校、机关事业单位、企业、公司、市场、宾馆等为最小单元，摸清全员人口底数及相关信息，准确掌握行动不便的老年人、孕产妇、残疾人等特殊人群数，绘制人口分布图，并对辖区常住人口居民姓名、身份证号、家庭详细住址、联系电话等采样信息预先收集：配齐采样点信息采集、场地消杀等服务保障人员，并做好人员培训：快速有序组织辖区居民接受采样，同时做好防控政策宣传和群众思想工作，保障采样工作顺利开展。

六、应急响应机制和应对措施

（一）应急响应机制

发生新型冠状肺炎疫情时，按照区新冠肺炎疫情防控领导小组做出的不同范围全员核酸检测决定，做出相应的应急响应。在疫情前期，风险来源不明的情况下至少开展3轮全员核酸检测，之后根据流调溯源情况、社区封控范围、核酸检测结果等综合研判，确定后续的检测范围和频次。隔离点及其他重点人群应单采单检，封闭小区（封闭到户）1 户1管，其他地区根据实际情况采取5混1或10混1开展检测。

在一个镇（街）区域内开展全员核酸检测，由区全员核酸检测工作专班负责组织实施，片区相互支援，必要时请求市级支援。

原则上，集中隔离点和近3轮核酸检测出现过阳性的镇（街）或行政村（社区）每日一检，14天内出现过病例但近3轮核酸检测没有出现阳性的镇（街）或行政村（社区）隔日一检，14天内未出现核酸检测阳性的地区可每5天一检。

（二）应对措施

1.在区疫情防控工作领导小组的领导下，立即启用辖区标本采集点。

2.通过微信群、喇叭、公示栏等发布公告，组织动员村民快速有序抵达指定采集点接受采样。

3.根据需要调集辖区内各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备支援采样、转运工作。根据情况需要，申请区级提供采样支援。

七、准备环节

（一）采集地点设置

1.布点要求。参照每1000-1500人设置1个采集点，500-1000人设置一个采样台，一个采集点可由多个采样台组成，一个采样台应包含采样人员、信息扫码采集员、服务保障人员、志愿者等相关工作人员及相关必要物资。采集点应当在接到指令后2小时内完成规范建设和启用。

对60岁以上老年人、孕妇、残障等弱势群体应设置绿色通道独立采样或流动采样。

2.空间要求。场地空旷、通风良好、空间独立。合理设置“四区”：等候测温区、采集区、缓冲区和临时隔离区。采样台不应共用同一个帐篷或者同一空间。采集点需设立清晰的指引标识，并明确采样流程和注意事项。设立独立的等候区域，保证人员单向流动。采集点应配备手卫生设施或装置，具备畅通的无线网络。不得将采样点与新冠病毒疫苗接种点设置在同一地点。

（1）等候测温区。设置人行通道，同时设置“1米线”标识，有效分散待检人员密度，保证等候人员的防护安全。设置分检处，体温异常者设专用通道进入临时隔离区，优先采样。标本采集点根据天气条件配备保温、降温、遮阳、遮雨、防寒等设施。老年人、儿童、孕妇和其他行动不便者优先采集。

（2）采集区。采集区应配备医用口罩、采集用拭子、病毒采集管、生物安全运输箱、医疗垃圾桶、消毒用品、纸巾、呕吐袋等。如标本无法及时运送至实验室，需准备4℃冰箱或低温保存箱暂存。采集区应为独立空间，具备通风条件，内部划分相应的清洁区和污染区，入污染区的人员严格佩戴好口罩，配备手卫生设施或装置。采集区应配备帐篷、冷/暖风扇、适量桌椅，保证医护人员在相对舒适环境下工作。

（3）缓冲区。空间应当相对密闭，可供标本采集工作人员更换个人防护装备，并放置与标本采集点规模相匹配的防护用品、采集用品、消毒用品以及户外消杀设备。

（4）临时隔离区。用于暂时隔离在采集过程中发现的疑似患者或高危人群。

每个采样场所设置一个样品收集点。

每个采样场所设置医疗废弃物收集点，及时收集口罩、防护服等医疗废物，呕吐物、呼吸道分泌物收集袋，与医疗废物一同处置。

（二）采集点人员配置

1.采集点人员配置。提前准备样本采集、信息扫码采集及服务保障人员，并开展相关培训。按照每个采样台每小时采集100-150人样本计算，每个采样台应配置2名采样人员和1名信息录入人员，每5小时轮岗休息1次，并配置样本整理装箱、安保、消杀等若干名服务保障人员。采集点因故需采用手工登记信息时，采样工作人员、服务保障人员、待检人员配备比为1：4：100，即现场每100个待检人员，需要配备1组采样工作人员、4个服务保障人员（负责待检人员组织管理、信息登记、贴标签并核对标本、样本转运联络和交接、场地消杀和医疗废物收集等现场服务保障工作）。在采集点采用信息化扫码方式登记信息时，采样工作人员、服务保障人员、待检人员配比为1：3：130。

采样工作人员由区卫体局统筹安排，主要从市区两级新冠病毒核酸检测工作标本采集队伍中抽调。

标本运送人员由区疫情防控办指定医疗机构和疾控中心人员担任，生物安全箱由区疫情办负责调度，标本转运车由区交通局负责调度配备，张贴“全员核酸检测样本专用转运车辆”并编号。治安人员由公安部门负责配备。

采集点测量体温、信息登记、消毒、安保、保洁、秩序引导、物资保障、网格员和志愿者等服务保障人员由所在镇（街）负责配备。

2.采样机动队设置。各采集点应根据实际情况成立若干个至少3人一组的采样机动队（采样人员、信息采集人员、基层公安民警各1人），负责对老弱病残行动不便的人群提供上门采样服务，并配备专用车辆，由村委负责引导点对点采样，并做好应急消杀及医疗废弃物的处理工作，并及时将采样标本送至就近的固定采样点。

3.人员准入要求。从事新冠病毒核酸检测样本采集的人员应当为医生或护士，熟悉样本种类和采集方法，熟练掌握鼻咽和口咽拭子样本采集操作流程及注意事项，做好样本信息的记录，确保样本质量符合要求、样本及相关信息可追溯。并进行严格感控培训。采样和新冠病毒疫苗接种人员不能是同一批工作人员。信息采集人员应熟练掌握信息系统操作流程，并进行相关的感控培训。服务保障人员应熟悉岗位职责和工作流程，保障采样工作有序开展，并进行相关的感控培训。

4.人员防护要求。（1）登记人员。一级防护加强：一次性工作帽、N95防护口罩、防护眼镜或面屏、隔离衣、医用一次性乳胶手套、防水靴套。（2）维持秩序人员。一级防护：一次性工作帽、医用外科口罩、工作服、医用一次性乳胶手套。（3）采样人员。二级防护：一次性工作帽、N95 及以上防护口罩、防护眼镜或面屏、一次性防护服、 双层医用一次性乳胶手套、防水靴套。（4）消毒人员。二级防护：一次性工作帽、N95 及以上防护口罩、防护眼镜或面屏、一次性防护服、医用一次性乳胶手套、橡胶手套、防水靴套。（5） 标本转运人员。一级防护：一次性工作帽、医用外科口罩、工作服、医用一次性乳胶手套。

（三）人群组织动员

在全员核酸检测工作准备阶段，以村（社区）为工作单元，通过多种方式提前对辖区内居民采样信息进行收集、预登记，至少包括居民姓名、性别、身份证号、家庭住址（具体到门牌号）和联系电话。同时，要做好居民信息安全保护。

采样工作启动后，由村（居）委会负责组织动员辖区居民快速、有序到达采样点排队等候采样。要做到精细化组织管理，以居民小区楼宇、自然村组、学校、机关事业单位、企业、公司、市场、宾馆等为最小单元，做到不缺户、不漏人。同时要严防人员聚集，避免交叉感染，严格落实“1米线”间隔要求，保证居民排队时间不超过30分钟。样本采集前，采样人员要对受检者身份信息进行核对。村（居）委会要负责在固定采样点基本完成采样工作时，将受检人员与人口底数比对，对未采样居民进行排查动员，组织开展补检，对于行动不便的特殊人群要组织采样人员上门入户采样，确保不漏一人，形成工作闭环。

（四）物资准备

1.基本设施：帐篷、桌、椅或凳等保障采样工作顺利开展的必要物资。

2.采样物资：专用的采样拭子、合格的采集管、足量的试管架、转运箱（B类包装）以及采样人员防护物资。

3.信息采集系统：各采集点统一使用市级采样检测信息平台，提高采样效率，加强核酸采样信息化管理，避免出现人工填报的情形。

八、实施环节

（一）宣传动员。各村（社区）要充分利用“网络”和“网格”力量，通过新闻媒体、微信群、社区广播等多种方式，让辖区内全体居民参与和支持核酸检测推查工作，营造全民知晓、支持、参与的社会氛围，确保不漏一人。

（二）分批检测。以镇（街）为单元划分重点区域，按照先重点、后普遍原则，分步有序扩大检测范围。以流行病学调查确定的事发地为核心，逐层扩大检测范围。具体实施如下：

1.对高风险人群实施单采单检，按1：1单采进行植测。

第一批：出现疫情的相关区域和场所人员、隔离点管控人员、周边小区居民、大数据排查发现的相关人员及主动报告的有接触史人员。

第二批：由大数据研判提供的相关人员。

2.对封闭小区人群实施混采检测，按照1户1管混采进行检测。

第三批：辖区内专家研判划定的封控区域的人员。

3.对其他人群实施混采检测，按10合1混采进行检测筛查。

第四批：辖区内专家研判划定的本镇（街道）其他常住人口；医疗卫生机构从业人员；交通运输、银行、商场、超市、社区便利店、餐饮企业、外卖快递等公共领域服务人员；在校学生及教职员工；党政机关、企事业单位工作人员；参与社区防控一线工作人员；根据专家研判确定的其他人群。

第五批：区域内常住人口及流动人口。

九、标本采集

（一）体温测量

1.体温测量。每10名受检者为一组，依次通过体温测量通道进入，测量体温在37.3度以内者，由引导员引导进入信息登记等候区。

2.体温复测。发现测量体温在37.3度以上者，引导至体温复测区，休息10分钟后，用医用水银体温计重新测量。体温正常进入登记区；如果体温仍高于37.3度者，在做好个人防护条俘情况下。由专用救护车转运到就近定点医院发热门诊。

（二）信息登记

依托“晋快检”核酸采集信息系统，通过“晋快检”小程序，提前自行录入身份证信息、家庭住址和联系方式等信息生成“二维码”，待采集标本时由工作人员采集信息，或者通过身份证信息扫描、录入联系方式进行信息登记。对于无法提供身份证人员或其他原因需要手工采集身份信息的，工作人员在采集前分配10个受检者为一组，采集前收集并登记受检者相关信息（包括姓名、性别、身份证号、联系电话、家庭住址、采集地点、采集日期和时间）。采样组要将采样信息用英文首字母与数字组合区分，根据采集标本日期确定采集唯一信息码。

（三）采样流程

由引导员按每10人一组，引导至各采样组采集处。被采样第一人将采样管交采样医务人员，第十人将关联本组人员身份信息的条形码交采样医务人员，医务人员核实本组采样人员身份标识，依次进行采样。

十、工作要求

（一）加强组织协调。各采集点要高度重视，加强演练，及时解决疫情防控和全员核酸检测中遇到的实际困难问题，确保各项防控措施落地见效。

（二）加大资金、物资保障。优先保障和及时拨付疫情防控资金，切实保障疫情防控支出得求，保障核酸采集物资供应和疫情防控医疗物资动态储备。

（三）做好舆情应对。在制订新冠病毒全员核酸检测各项措施，尤其是涉及群众切身利益、容易引起社会关注的具体办法时，各村（社区）要认真做好舆情风险评估研判，制订应对处置预案，涉事责任部门要组织监测本系统舆情，依法依规办事，有效应对舆情，力争把问题化解在萌芽状态，有针对性提出信息发布和政策解读建议，主动回应舆论关切，凝聚社会共识。

（四）压实工作责任。各相关单位要坚持依法防控、科学防控、精准防控、联防联控、群防群控的原则，压实“属地、部门、单位、个人”四方责任，严格执行疫情防控规定，健全防控工作责任制和管理制度。要落实排查、管控、维稳等责任，确保各项措施落实落细。

（五）持续提高核酸检测采样人员能力。各相关单位要根据设置采集点情况合理配备核酸采样和工作人员，做好参与核酸采样人员的业务知识培训，进一步提升规范采集能力，强化个人防护意识，提高检测技术水平。