2024年，黄碾镇在区委、区政府的坚强领导下　，在区委依法治区办的指导帮助下，认真贯彻落实党中央、省、市、区关于推进法治政府建设的有关文件会议精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻“一规划两纲要”要求，切实严格依法履职，强化权力监督制约，不断加强制度建设，取得明显成效。现将黄碾镇2024年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党建引领，扎实有效推进法治政府建设

1．深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治建设重大部署。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治建设的重大部署，将习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神作为全体干部职工理论学习和法治宣传重点，将法治政府建设摆在工作重要位置，纳入年度工作计划。研究制定学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神方案，部署开展党委理论学习中心组专题学习活动，推动全会精神入脑入心，见行见效。

2．强化法治政府建设理论学习。黄碾镇坚持将学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神与学习贯彻习近平法治思想紧密结合，将其纳入党委理论学习中心组年度专题学习和各党支部年度理论学习计划，以每月专题学习、集中研讨、个人自学等学习方式，学习《习近平法治思想学习纲要》《长治市潞州区法治政府建设实施方案（2021年—2025年）》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》等，确保定期开展学习、学习记录详实、学习效果显著，推动法治学习常态化、长效化。

3．完善各项制度，形成配套的管理制度体系。党政主要领导每季度对我镇法治政府建设工作进行安排部署，督促班子成员认真落实“一岗双责”，进一步完善了镇党委会议议事制度、综合执法队员培训制度、党建和党风廉政建设清单制度等，落实政府法律顾问制度，完善重大行政决策合法性审查及公众参与、专家论证、风险评估制度，从决策、管理、监督检查、评议考核等各个环节进行了详细的规范，为我镇依法行政工作提供了制度保障。

4．科学制定工作计划。黄碾镇党政领导干部坚持定期召开工作会议，对依法全面履行职能的工作目标进行认真研究，确定了年度依法全面履行职能的总体要求、重点内容和职责任务，对全年法治政府建设的主要任务、具体内容、完成标准、责任科室等进行逐一细致地分解落实，有效促进了我镇全体干部和工作人员切实按照工作分工和岗位职责履职到位，进一步促进了我镇各项工作规范化、制度化。

（二）推进依法科学民主决策，确保严格规范执法

1．严格落实依法开展重大行政决策制度，健全用好法律顾问制度。通过召开专题会议进行研究，广泛听取公众意见，开展合法性审查，并按规定集体讨论决定，确保各项重大事项决策符合法定权限和法定程序。党政领导干部定期与聘请的法律顾问开展工作交流，从制度上确保法律顾问积极参与对规范性文件、重大行政决策和重大合同行为、行政管理行为的合理性与合法性审查、法律风险评估与论证等各项法治建设工作事务，为我镇的重要事项决策、重要公告发布、化解涉法涉诉信访等工作提供法律支持，有效防范重要领域行政诉讼法律风险。

2．坚持科学规范执法。认真落实行政执法相关制度，确保行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可、行政确认等行为的实施于法有据，全面实现执法信息公开透明、执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。同时按照要求对行政处罚的立案依据、当事人的法律救济途径、行政处罚权力清单、行政检查计划和检查结果等进行公示。严格落实行政执法人员持证上岗制度，要求我镇行政执法工作人员按时参加行政执法考试，组织行政执法工作人员参与各类培训12次。

（三）加强法治文化阵地建设，全面推进普法宣传、公共法律服务和矛盾纠纷排查化解工作

1．落实普法责任。黄碾镇按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的工作要求，积极构建地区多元化全方位的普法工作格局，分解细化普法工作任务，将普法责任制落到实处，黄碾镇部署派出所、综治信访办、民政办、综合执法队、司法所等科室部门和各村（社区）积极将普法融入日常工作中，在“3·8”妇女节、“3·15”消费者权益日、“4·15”国家安全日、全民禁毒宣传月、“12·4”国家宪法日宣传日等重要时间节点开展集中普法宣传。

2．创新普法形式。黄碾镇积极拓宽普法渠道，坚持线上线下活动双轮驱动，在社区、企业、校园、商超等地宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国国家安全法》等与群众日常生产生活密切相关的法律法规50余次，覆盖群众近1万人次，发放宣传资料2万余份。为营造学法用法的浓厚氛围，我镇对辖区法治宣传阵地进行扩面和提档升级，不断更新法治宣传内容，实现了村（社区）法治宣传阵地全覆盖，在辖区各机关、学校、商铺显示屏上循环播放法治教育宣传片，宣传相关法律知识，按照重大时间节点悬挂普法标语横幅，及时制作更换宣传海报版面，宣传最新法律资讯，提高公众参与度和法治意识。

3．将公共法律服务与矛盾纠纷排查化解相结合，提升基层社会治理效能。黄碾镇定期向群众提供法律咨询、法律援助、律师服务、法治宣传等公共法律服务，推行“一村（社区）一法律顾问＋N个法律明白人”工作机制，全镇村（社区）均配置法律顾问和“法律明白人”，覆盖率100％。综治信访办、派出所、司法所加强协调联动，定期开展矛盾纠纷排查调处工作，加大矛盾纠纷预防、排查、调处工作，在矛盾纠纷调解中及时引入法律服务，从源头维护社会和谐稳定，为落实社会治理奠定坚实的基础。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我镇高度重视法治政府建设，党政主要负责人严格履行了法治建设第一责任人的职责，机关和村（社区）干部的学法氛围浓厚，法治意识和法律素养明显提升，依法办事、规范执法得到有效落实，法治政府建设得到稳步推进，但在实践中尚存在以下问题：一是人才储备力量不足，缺乏法律专业人才，机关工作人员和村（社区）两委干部法律素养和文化水平参差不齐，法律知识和法治思维有待提升，从而导致依法行政的能力和水平有待提高；二是行政执法业务技能仍需加强，在具体的行政执法案件中，工作人员的证据固定意识、职责法定意识、依法执政水平和行政处罚案卷制作规范性仍有很大提升空间；三是普法宣传覆盖面和针对性还不够充分，法治教育与基层治理、信访维稳、矛盾化解等需进一步结合，普法宣传的实效性和影响力需切实提高。

三、党政主要负责人履行推进第一责任人职责，落实年度责任清单，加强法治政府建设的有关情况

黄碾镇紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，从制度上全面落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。党政主要负责人切实履行推进法治建设责任，定期召开专题会议，听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决难点问题，推动年度责任清单有效落实，根据工作实际和人员变动情况，充实完善我镇法治政府建设领导小组，明确了领导机构、工作机构和责任人员，优化完善了工作运行机制和部门联动机制，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，形成了党政主要领导挂帅、分管领导主抓、班子成员“一岗双责”、办事机构具体负责的工作机制。

四、2025年推进法治政府建设的计划

（一）持续加强依法行政，深入推进法治政府建设。2025年，我镇将进一步发挥镇党委在推进本地区法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，深入开展法治政府建设理论学习，不断巩固提升法治政府建设成果。严格落实行政执法全过程记录制度，加大对我镇行政执法情况进行监督检查的力度。对行政执法人员定期组织培训，加强督导考核，强化职责法定意识和行政处罚证据固定、案卷制作能力，进一步提升行政执法规范化水平。

（二）加强基层社会治理，进一步提高群众满意度。进一步深化党建引领，坚持“以人民为中心”，坚持和发扬新时代“枫桥经验”，深入推进基层社会治理创新，进一步深化落实矛盾纠纷化解综合工作机制，推动各项工作不断做深做实。充分发挥基层综合治理和行政调解的作用，以新的《中华人民共和国行政复议法》未配对的括号或引号！实施为契机，强化人民调解、司法调解、行政调解、律师调解等有机衔接，不断加大矛盾纠纷和行政争议化解力度。

（三）落实普法责任制，营造学法尊法守法用法浓厚氛围。要通过线上线下相结合形式深入推动地区法治文化阵地建设，积极营造地区学法尊法守法用法的浓厚氛围。要进一步通过专家讲座、村（社区）普法大讲堂、法治文化阵地宣传、线上宣传等多种形式、多种媒介广泛开展法治学习活动。要与我镇聘请的法律顾问开展广泛合作，邀请专业法律工作者，结合机关各科室、村（居）委会工作实际，开展常用法律法规开展法律知识宣讲。继续按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的工作要求，全面落实机关科室普法责任制，切实增加机关和村（社区）干部在实践中学法用法的主动性，积极构建地区多元化全方位的普法工作格局。

五、对全区加强法治政府建设的意见建议

在现有的基础上，建议进一步加大人才保障力度，推进法治政府建设工作从业人员资格化、素质培训常态化、制度建设规范化，不断优化组织架构和人员结构，将那些政治素质高、法律素养好、工作能力强的人员充实到基层一线，加大培养、使用和交流力度，完善考核制度，强化激励保障，加强为推进依法行政、加快建设法治政府提供有力的人才保障，以适应党政一体化运作、职能集中性承担的新情况。