2023年，黄碾镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实《长治市潞州区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，严格依法履行法定职责，规范行政行为，紧紧围绕黄碾镇中心工作和法治政府建设目标，坚持把法治政府建设作为贯穿黄碾镇工作的主线，以服务群众、强化干部队伍建设为重点，多措并举，狠抓落实，推进法治政府建设各项工作有序开展，进一步完善依法行政体制机制，提升政府各项工作法治化、规范化水平，法治政府建设取得新进展。现将具体工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治思维，夯实法治政府建设基础。

1.加强组织领导，落实工作责任。黄碾镇始终坚持法治政府建设工作党政一把手亲自抓，负总责的工作理念，及时调整法治政府建设工作领导小组，健全工作制度、明确工作职责、推进工作开展。

2.加强法治学习教育。黄碾镇高度重视领导干部法治观念的塑造和法治思维的提升，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为抓手，落实领导干部学法制度，全方位提高我镇党员干部的法治素养，形成领导干部带头学、党员干部深入学的良好法治学习氛围。2023年以来，黄碾镇党委理论学习中心组集中学习习近平法治思想2次、党校开展专题法治教育2次，组织干部职工专题学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等各类法律法规12次，有效加强了我镇干部职工的法律意识，提升了依法办事水平。

（二）完善服务体系，全面依法履行政府职能

1.推进政务公开工作。我镇严格按照基层政务公开要求，确定专人负责政务公开工作，持续加大政府信息公开力度，依托政府门户网站以及综治中心、便民服务中心等窗口单位，主动、及时、准确更新政府相关信息。

2.优化法治营商环境。我镇及时掌握企业生产经营状况、了解企业诉求，帮助解决困难。组织开展相关企业普法讲座1次，联合综合行政执法大队、市监局、安监办等结合安全检查促进普法14次。

（三）坚持依法决策，提高行政决策法治水平

1.加强规范性文件监督管理。严格遵守行政规范性文件制定程序,落实评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定等制度。健全行政规范性文件合法性审查机制,确定审查机构及人员，明确审查内容和标准，确保行政规范性文件合法有效。同时按期清理行政规范性文件，经核查清理，2023年我镇未制定行政规范性文件。

2.严格执行重大行政决策程序规定。我镇对事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项，按照公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等程序进一步规范制定流程，同时根据重大行政决策目录化管理要求，及时公示公开社会关注度高的重大行政决策事项。

3.注重发挥法律顾问作用。我镇聘请2名法律顾问，就我镇重大决策提供法律意见，协助草拟、审查我镇重要合同，代理我镇诉讼活动等。同时，依托公共法律服务站、法律顾问工作室等平台，为我镇干部群众提供法律咨询、普法宣传等法律服务。

（四）加强执法能力，严格规范公正文明执法

健全行政执法人员管理制度。加强行政执法人员管理，组织执法人员参与行政执法资格培训和考试。同时加强执法人员法治教育培训，要求相关执法人员不断积累法律知识，持续提升依法行政能力和执法业务能力。2023年，我镇组织工作人员参加行政执法人员综合法律知识网上考试人员为2人，通过人数2人，合格率达100%，组织执法人员参与各级培训12次，切实推进了我镇行政执法队伍建设。

（五）全面开展普法，助力矛盾纠纷排查化解

1.严格落实“谁执法谁普法”责任制，强化“谁主管谁普法”责任，确保普法责任落实到位。以“八五”普法为抓手，增强全民法治意识，夯实依法治镇群众基础，完善公共法律服务体系。组织平安办、信访办、司法所、派出所等多部门在集镇、村委会、学校等人员密集场所开展普法宣传活动。2023年，共开展集中普法宣传14次，开展法律进校园、法律第一课6次，同时通过应急广播宣讲、悬挂横幅、发放宣传手册、入户走访宣讲等方式加强宣传，进一步营造知法讲法守法用法的社会氛围。

2.以法治化推动矛盾纠纷化解。加强重大事项社会稳定风险评估工作，深入开展矛盾纠纷大排查大化解和影响社会稳定矛盾问题集中排查化解专项行动。全镇设有调委会23个，调解员27人，对排查出的矛盾纠纷，运用法治化思维，认真分析梳理，确保早发现、早介入、早化解。2023年共排查化解各类矛盾纠纷109起。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

1.部分人员法治思维和依法行政能力要进一步提高。部分工作人员学习不够深入，对建设法治政府的理解和把握还有一定的差距，在实施过程中有关业务知识技能操作掌握还不够。

2.执法队伍建设，执法程序和法制审核制度需要进一步加强和完善。我镇的法制审核制度虽已建立但还不完善，导致其实际发挥作用有限。

3.普法的针对性、时效性、实用性有待提高。我镇的普法理念、工作机制和方式方法单一，宣传的内容趣味性不够，不能吸引更多群众参与到普法宣传活动中。

三、党政主要负责人履行推进第一责任人职责，落实年度责任清单，加强法治政府建设的有关情况

党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，压紧压实“第一责任人”责任。镇党委书记、镇长作为全镇党政主要负责人，带头深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想等。结合黄碾镇实际及时调整法治政府建设工作领导小组，进一步明确职能，压实责任，为开展法治政府建设提供有力的组织保障。定期召开法治政府建设推进会，研究安排部署法治政府建设、行政执法监督、法治宣传等各方面的工作。强化统筹协调，加大对法治政府建设的统筹协调力度，充分发挥法治政府建设牵引突破作用，大力推行依法行政，形成政府统一领导、各部门整体联动、广大群众广泛参与的工作格局。全面贯彻落实党中央、省、州、区关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化黄碾改革、推动黄碾发展、化解黄碾矛盾、维护黄碾社会稳定。积极落实党政主要负责人和班子成员年度述法工作，落实年度责任清单。

四、2024年推进法治政府建设的计划

虽然我镇在法治政府建设工作上取得了一定的成效，但在具体工作中面临的困难和问题还不少，离上级要求、离广大人民群众的期待还有不小的差距，很多工作还有待进一步加强和深化。针对上述问题，下一步我镇将从以下几个方面来加强法治政府建设工作。

1.加强学习，不断增强法治意识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央全面依法治国要求，教育引导全体镇村干部牢固树立法治理念，自觉尊法学法守法用法，做到依法行政、依法办事。

2.抓好建设，不断推进规范执法。全面落实行政执法三项制度。加强行政执法数据管理，确保执法案件信息全面、及时纳入监管。加强执法队伍建设，建立考核制度，组织执法人员开展日常业务、工作纪律等培训，提高执法人员法律素养和业务水平。

3.营造氛围，加强普法宣传力度。加强对群众的普法宣传教育，提高广大群众的法治意识和法律素养，大力营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，为行政执法工作创造一个良好的法治环境，推动矛盾纠纷排查化解工作法治化、常态化、规范化。

五、对全区加强法治政府建设的意见建议

1.进一步提高政府工作人员法治意识。坚持领导干部、党员干部带头尊法守法用法，制定学法计划，重视政府工作人员法治培训，加强督导考察，着力加强政府工作人员和领导干部法治观念、法治思维养成，提升依法行政、依法决策水平。

2.进一步规范行政执法行为。严格执法主体资格，明确法定职权范围，理顺部门职责，解决职能交叉重复，边界不清的问题，加强对各级执法部门的考核。严格执法人员的选拔管理，提高专业人才的配备比例，提升执法队伍专业水平和业务能力。

中共长治市潞州区黄碾镇委员会

长治市潞州区黄碾镇人民政府

2024年1月10日