2022年，黄碾镇深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》及《长治市潞州区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，全面落实《山西省贯彻落实法治政府建设年度报告制度的规定》和省委依法治省办《关于深入贯彻落实＜法治政府建设实施纲要（2021-2025年）＞切实履行生效裁判的通知》要求，以依法行政、规范执法为目标，把法治政府建设贯穿于全镇各项中心重点工作的始终，全力打造“法治黄碾”，在法治政府建设实践上迈出了坚实的步伐。

一、强化法治思维，着力提升依法行政能力

1.党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况。镇党委书记、镇长作为全镇党政主要负责人，带头深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想等。全面贯彻落实党中央、省、州、县关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化黄碾改革、推动黄碾发展、化解黄碾矛盾、维护黄碾社会稳定。积极落实党政主要负责人和班子成员年度述法工作。     

2.注重法治思维习惯培养。常态化组织开展专题或会前学法，邀请镇法律顾问以《机关干部在基层工作中的法律思维》为主题，为全体机关干部进行法治讲座，着力培养镇村干部崇法尚法、学法守法的思维习惯，以法治思维规范行政行为，镇村两级的依法行政能力不断提升，至今尚无一例提起行政复议或行政诉讼。

3.注重队伍整体素质提升。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，积极组织工作人员参加行政执法人员执法证考试，着力提高行政执法人员的整体素质，我镇已有十人通过执法证考试。

4.注重行政执法程序规范。在具体行政执法工作中，勇于打破“重实体、轻程序”的传统陋习，坚持程序与实体并重，切实减少程序违法行为的发生。

二、健全完善制度，着力提高依法决策水平

1.强化法律顾问职能作用。健全落实政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问的前置把关作用。在镇级层面，法律顾问深度参与全镇中心重点工作，为政府重大决策提供法律意见和法律论证。在村级层面，以“一村一法律顾问”为依托，通过村级法律顾问全覆盖，使律师直接参与村务民主决策，为重大村务决策切脉把关，提升基层法治水平。

2.落实重大决策程序制度。对涉及全镇经济社会发展或与群众切身利益密切相关的重大事项，全镇的各重点项目建设均经过公众参与、专家论证、社会稳定风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。

3.加强机关合同文件管理。着力推进机关行政合同管理，规范审签程序，要求所有镇政府为主体的合同均经过镇法治机构和法律顾问审核，签订后统一编号登记存档。着力提高规范性文件质量，严把规范性文件制定、合法审查关，定期对镇政府制发的文件自行自查，及时清理不适应管理实际的规范性文件。

三、推行阳光政务，着力推进规范执法

1.全面梳理政府权责。以深化“群众少跑路”改革为牵引和动力，全面梳理乡镇法定执法事项和受委托执法事项，对梳理出的办事事项，建立标准化的办事指南，健全完善办事受理集中制度，确保“群众少跑路”改革成果落地。

2.切实做好政务公开。推行行政执法公示制度，主动公开政务信息，加强政策回应解读，自觉接受舆论和社会监督。今年来通过政府门户网站、政务微博、微信等途径公开各类政务信息，公共权力运行更加阳光透明。

3.强化科技装备应用。强化科技装备在行政执法中的应用，在重大行政执法活动中，由公证机构、录像摄影、执法记录仪等进行全程取证，最大限度保障了行政执法过程中的双方权益。

四、创新基层治理，着力化解矛盾纠纷

1.全力推进基层民主法治建设。进一步加强村级组织建设和村级事务管理，建立完善村民自治章程、村规民约等各项制度，提高村民民主意识和村干部责任意识。以“民主法治村”创建为抓手，以点带面，创建故南村省级“民主法治示范村”，逐步实现人人懂法、村村和谐的新局面。

2.持续构建信息收集处置闭环。通过建立镇领导班子成员包村固定接访日制度，形成了收集信息、研判信息、处置信息的工作闭环，以干部下访减少群众上访，“三治融合”的成效初步显现。

3.不断完善矛盾纠纷多元排查化解机制。切实强化学习“枫桥经验”，深入开展基层基础网格化大排查，切实加强矛盾纠纷大排查工作，强化与公安派出所、法院、各村法律顾问的工作衔接，充分发挥警民联调、诉调对接及村级法律顾问的作用，多方借力，构建“大调解”矛盾纠纷化解机制，及时消除各类影响社会稳定的苗头隐患。

虽然我镇在法治政府建设工作上取得了一定的成效，但在具体工作中面临的困难和问题还不少，离上级要求、离广大人民群众的期待还有不小的差距，很多工作还有待进一步加强和深化。针对上述问题，下一步我镇将从以下几个方面来加强法治政府建设工作。

1.始终坚持规范公正严格执法。在开展行政执法工作时，严格按照《行政许可法》、《行政强制法》、《行政处罚法》等法律法规的规定执行，做到法定职责必须为，法无授权不可为，坚持严格执法、公正执法，杜绝徇私枉法、滥用职权的现象发生。

2.不断完善行政执法程序。深化落实行政执法全过程记录制度，加强执法记录仪等科技装备在行政执法中的应用，实现行政执法全过程留痕。严格执行重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

3.切实提升行政执法人员素质。进一步完善培训制度，将专业知识培训与区法制办组织的公共知识培训相结合，不断强化对《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》等法律法规的学习研究，提高政府工作人员，特别是领导干部的法治思维和法治理念。健全行政执法人员管理制度，全面提高行政执法人员持证率，不断提高行政执法水平。

4.加大宣传力度。法治政府建设不仅仅是政府机关内部参与，全社会的法治意识、程序规范，需要通过多渠道的宣传扩大影响，共同营造学法、懂法、用法的良好氛围。

中共长治市潞州区黄碾镇委员会

长治市潞州区黄碾镇人民政府

2023年1月9日