2021年，在区委、区政府坚强领导下，黄碾镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真落实各级法治政府建设有关要求，着力抓好“关键少数”的牵头作用，健全完善依法治镇各项制度机制，全面推进依法治理，着力营造“遇事找法、办事依法、解决问题靠法、化解矛盾依法”的干事创业新常态。圆满完成了法治政府建设年度工作任务，为全镇经济社会发展提供了强有力的法治保障。

一、法治政府建设主要举措和成效

（一）压实工作责任，进一步加强法治政府建设的组织领导

一是压实法治建设第一责任人责任。我镇将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入政绩考核指标体系，作为衡量党政主要负责人工作实绩和重要参考内容。同时，要求村（社区）党支部书记在年度考核述职报告中，也要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。二是发挥领导干部的带头示范作用。今年镇党委理论学习中心组完成了《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《行政处罚法》等法律法规的集中学习，通过不断教育学习，深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,提高了领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

（二）明确工作职责，推动完善依法行政监督机制

一方面，各班子成员认真履行“一岗双责”，按照“谁主管，谁负责”的原则，具体抓好分管部门的依法行政工作，在全镇形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委监督落实”各负其责的工作机制。另一方面，坚持发现问题、立即整改，举一反三、健全制度的原则，将巡察与整改同步进行，对查出的问题，明确整改时限和要求，组织建立整改工作专班，指导各村（社区）全面认真落实问题整改，逐步建立长效机制。

（三）丰富工作载体，充分发挥法律顾问在法治建设中的积极作用

一是发挥政府法律顾问在推进依法行政中的推动作用。我镇聘请了专业的法律顾问，参与重大决策、重大项目的法律论证和法律评估，参与处置重大突发事件，提供法律咨询、接受委托、代理诉讼、调解活动及其它法律事务。2021年，法律顾问参与重大决策、提供法律咨询服务50余次，调处化解矛盾纠纷20余起，在我镇经济发展、乡镇建设、改善民生等方面积极发挥了法律“智囊团”作用。同时，每周一会有一名专业律师驻司法所为群众提供专业的法律咨询，全年共接受咨询2000余人次。二是完善一村（社区）一法律顾问制度。在区委、区政府的支持和指导下，我镇为各村（社区）分别派驻了一名免费的法律顾问，为我镇民众提供调解纠纷、法律咨询、普法宣传等更为广泛的法律咨询服务。各村的承包合同、村规民约、自治章程等均有驻点律师参与，提供法律意见，并已经形成常态，确保了矛盾纠纷的快速化解、推动了村居依法办事。同时，我镇积极履行监督管理职责，主动协调村委会与律师的协调配合，使顾问工作真正走在维护基层和谐稳定的最前沿。

（四）健全体制机制，严格执行重大行政决策制度

严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度、公职律师制度，依法制定规章和规范性文件，全面推进政务公开。根据法治政府建设一系列文件精神和工作部署，进一步厘清黄碾镇各项行政权力，规范办理程序，加快形成权责清晰、流程规范、办结高效的政府职能体系。对照行政强制、行政许可等8类事项，对权力清单和责任清单及公共服务事项清单进行清理，实行清单动态管理机制，严格按照有关程序报审批准后执行，并按规定在电子政务网上进行公开公示。

（五）自觉接受监督，切实维护司法权威和法律公正

认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判制度。黄碾镇政府自觉接受司法监督，政府法定代表人常态化带头出庭应诉，充分发挥“关键少数”在推进法治政府建设、实质化化解矛盾纠纷中的重要作用，倒逼全镇行政机关转变观念、严格规范公正文明执法，实现法律效果和社会效果相统一。2021年出庭应诉率100%。

（六）强化普法教育，推动落实“谁执法谁普法”责任

进一步完善全体干部学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任。一是常态化抓好干部职工学法用法教育工作，增强全镇干部职工法律知识水平和运用法治思维、法治方式解决问题的能力。将法律法规纳入干部职工大会学习内容，2021年专题学习了《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《选举法》等法律8部，确保了全镇干部职工学法用法网上无纸化学习常态化开展。二是将社会治安综合治理与普法教育相结合，与依法治镇相结合，推动法律进校园、进村（社区）、进家庭。2021年开展送法进村活动10余次，发放、张贴宣传资料2000余份，接待法律咨询2000余人次；开展送法进校园3次，受教育人数达1000余人，通过以点带面、以学生带动家长的方式，促进全镇干部群众学法守法自觉性进一步提高。同时，还组织各村网格员、包村干部入户开展2021年禁毒专项行动预防教育宣传工作，做到了户户签订禁毒责任书。三是利用微信公众号、微信视频号、广播、宣传标语等方式多形式、多层次大力宣传“八五”普法，重点普及《中华人民共和国宪法》《国家安全法》《禁毒法》《人民调解法》《道路交通安全法》《选举法》《婚姻法》《中华人民共和国劳动法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》《民法典》等相关法律法规知识，并动员全镇群众下载国家反诈中心APP，进一步营造了全民学法、知法、用法、守法的浓厚氛围。

二、法治政府建设存在的不足和原因

一年来，我镇的依法治镇工作虽然取得了一定的成效，但距上级和人民群众的要求还有一定的差距，主要表现在：

一是法律专业人才短缺，法律服务工作水平有待提高，行政执法监督力度有待加强；二是对重点区域矛盾纠纷和突出问题的排查、解决力度还有待进一步加强；三是在切实推进依法治村(社区)工作中，村(社区)干部参与积极性不高，还需进一步加大宣传力度，发动广大人民群众都投身到依法治镇的队伍中来；

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我镇党委政府把依法行政工作列入党委、政府工作的重要日程，一是成立了由镇党委书记负总责、党委副书记牵头负责、各领导班子成员具体抓的依法行政领导小组，领导小组成员分工负责，明确职责、落实责任。领导小组下设办公室，负责全镇依法行政工作。二是按照“谁主管、谁负责”的原则，将责任细化到各科室、站所，落实到每个人，层层负责。三是完善了考评机制，加大了考核奖惩工作力度，确保依法行政工作取得实效。    

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是进一步加强重点对象法治宣传教育，促进依法治镇深入开展。二是进一步搞好“法律七进”活动，把法治宣传落到实处。三是进一步推进村(社区)等法治示范创建活动，努力促进基层法治化管理的提高。四是着力强化法律文化建设，大力弘扬法治精神。五是注重创新方式方法，扩大依法治镇工作覆盖面。六是加强队伍建设，最广泛地动员和组织社会力量参与法治宣传教育，不断开创依法治镇工作新局面，为全镇全方位高质量发展凝聚强大的工作合力。

  中共黄碾镇委员会

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