今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，黄碾镇严格按照“发扬四敢精神、营造四敢氛围，奋力打造现代化太行山水名城中心区北部中心城镇”的总体部署，牢固树立“解决历史遗留问题也是发展”的理念，紧盯发展主线、严守安全稳定底线、守牢纪律红线、压实民生基线，勠力同心、攻坚克难，各项重点工作取得突破性进展。

一、经济指标完成情况

预计全年固定资产投资5.6亿元，工业总产值136亿元，限额以上零售额3亿元，限额以上批发额75亿元，各项经济指标均超额完成区政府下达的各项指标任务。

二、重点工作推进情况

1.突出政治引领，稳步推进主题教育。按照区委关于开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的相关工作要求，我镇加强领导、科学部署，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，稳步推进主题教育。一是加强组织领导，第一时间召开动员部署会，出台了实施方案，成立了领导组。二是科学拟定学习计划，通过集中学习和自学相结合的方式，深入开展理论学习，坚持每月一次集中研讨。同时，采取送学上门、结对帮学等方式，安排优秀党员对27名流动党员和57名身体不便党员开展一对一助学帮扶，确保理论学习全覆盖。三是组织全体党员赴南石槽“刘伯承兵工厂”开展了党性教育，组织班子成员集中观看了《瞒祸》警示教育片，并第一时间开展了以案促改专题研讨。四是聚焦群众“急难愁盼”，全体党员结合自己工作实际，深入群众开展走访，并积极建言献策，共收到民情民意354条，提出改进工作的办法措施132条。五是聚焦“推动发展”主题，在辖区积极选树先进典型，通过集中学习、讨论交流等形式，在全体党员中开展了“立足岗位做贡献”活动，引导全体党员亮身份、亮职责、亮承诺，以实际行动践行初心使命。六是坚持把问题整改贯穿主题教育始终，坚持边学习、边对照、边整改的原则，形成问题清单4条，明确细化整改措施15条、整改目标15条，确保问题全部整改到位。

2.聚焦发展主题，纵深推进基层治理能力提升工程。一是高标准打造长钢社区等3个党群服务中心和7个小区党群服务站，真正实现党员活动有阵地，居民议事有场所，群众活动有空间。二是抓好基层治理队伍建设。严格落实村、社区党组织书记星级化评定、农村党员积分制管理和到村（社区）工作大学生管理工作，不断夯实基层治理中坚力量。持续强化线上线下学习，共举办集中专题学习培训87次，培训人数达1980余人，不断提升党员干部的理想信念和服务群众的能力水平。三是指导软弱涣散党支部完成整顿提升工作。加强对史家庄村党支部的指导力度，帮助其找准问题，科学制定整顿方案和工作台账，确保如期完成整顿工作。四是持续抓好后备干部力量培养，今年按程序配齐了王庄矿社区、石圪节社区党组织班子缺额职数，基层党组织的凝聚力、战斗力不断提升。积极做好新疆挂职干部挂职交流工作。圆满完成了各项工作任务。五是全力做好农村集体资产“清化收”工作。今年清理不规范合同25份，涉及金额310万元；化解各类债务110条约3000万元。聚焦村级集体经济发展，依托村集体资产“清化收”工作，盘活闲置土地，引导村集体由传统土地发包向经营发展转型，持续壮大集体经济，带领农民致富增收。

3.坚持问题导向，党风廉政建设深入推进。严格落实中央八项规定精神和区委实施细则，认真抓好“两个责任”落实。一是抓好检视整改，系统梳理在政治、责任、能力、作风等方面的突出问题，列入整改清单25条，制定整改措施50条，推动严管严治常态化。二是深入推进政治监督。围绕党委中心工作，开展日常监督22次，发现问题32条，组织整改“回头看”2次。组织召开专题警示教育会5次，开展专题学习7次、业务培训2次，筑牢了全镇党员干部的思想防线，提升了村（居）务监督人员的业务水平与履职能力。三是强力推进案件查办。紧盯群众身边腐败问题的苗头，始终把纪律挺在前面，坚决做到中心工作部署到哪里，监督工作就跟进到哪里，共处置各类问题线索24件，函询谈话5人，组织处理2人，党纪处分3人。四是持续深化作风建设。突出重点时段和关键环节，坚决纠正工作中的不正之风，在清明、五一、端午、中秋等假期期间，就公款吃喝、违规发放津补贴、大操大办婚丧喜庆事宜等问题开展了专项监督检查3次，极大压缩了“四风”问题反弹回潮的空间。

4.优化营商环境，招商引资和项目建设取得新进展。将狠抓项目建设作为“强经济、促发展、惠民生”的一项重要举措，坚持“主要领导统筹、分管领导主抓、包村（社区）领导和村（社区）负责人协同推进”的思路，进一步强化答卷意识，倒排工期、挂图作战，强力推进项目建设。全年在库续建项目7个，故南三峰农业冷库项目等2个项目已完成全部投资，首钢长治钢铁有限公司山西长铁绿能物流园项目一期工程投入运营；今年新建项目20个，总投资6.1亿元，目前已完成投资3.8亿元；拟建项目13 个，预计总投资 11 亿元，目前正在积极办理相关手续，争取年内落地投产。

5.服务挖掘并重，大力培育市场主体。一是明确镇村两级责任，挖掘潜在的市场主体，解读政府补贴政策，继续发挥村（社区）及市场代办员就近办、上门办、全程代办的作用，推动市场主体提质增效。二是积极落实对市场主体发放补贴的政策，激发市场主体活力，助力企业健康经营。三是对辖区内的各类现有市场主体进行再摸底，建立台账，动态跟踪。截至目前，黄碾镇新设立企业182户，新设立个体工商户624户。

6.坚持统筹推进，安全生产工作扎实开展。一是严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”安全生产责任制，将安全生产工作纳入年度目标管理考核，与22个村居和28个重点企业签订了安全生产责任状。二是多措并举深入开展安全生产月系列活动。共发放宣传资料2000余份，解答群众咨询30余条，开展各类安全宣讲和培训11场次，组织各类演练5场次。通过活动，普及了安全知识，营造了“人人关注安全、人人重视安全、人人参与安全”的良好氛围。三是紧盯关键时段和重点企业，持续开展重点行业领域的安全生产大检查和有限空间作业专项整治，共排查各类场所、企业1080家次，查出一般隐患462条，现已整改完毕。四是积极抓好汛期安全。对辖区所有沟渠、河道进行了疏通，对所有危房户进行了再次排查摸底，共排查出隐患23处，对存在安全隐患的要求第一时间整改到位，对不符合居住条件的督促其搬离整改，确保群众汛期生命财产安全。五是深入开展燃气安全专项检查。深刻汲取“6.21”宁夏银川烧烤店燃气爆炸事故教训，第一时间安排部署、主要领导亲临一线、镇村两级全民动员、科室站所联合执法，对辖区内餐饮行业及流动摊贩罐装液化气使用安全隐患进行全面摸排，共出动检查组29个，检查人员237名，排查企业单位327家，对存在问题和隐患的责令立即整改，对不具备安全生产条件的按照相关程序责令停业整顿，切实保障人民群众生命财产安全。

7.创新工作措施，社会稳定工作成效明显。一是镇领导班子成员轮流带班接访，办理群众反映事项，着力化解群众反映的合理诉求。二是设立多元解纷工作站，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。全年受理案件94件，接待群众180余人次。三是坚持每日对矛盾隐患进行排查，对政治和社会稳定的突出风险隐患进行风险评估，对可能出现重大舆情的场所网站进行监控。四是利用各村（社区）网格队伍、巡防队等多种力量加强社会面治安管控，落实专人对重点区域和人员进行摸排和走访。共走访企业单位70个，入户21972户，确保辖区隐患排查全方位无死角。五是完善“五包一”稳控方案，一案一档、一人一策，实行包案人员每日“两见面”稳控措施，执行零报告制度。紧盯重点事项、重点人员、重要时间节点，确保做到诉求解决在辖区、重要人员稳控在当地，确保了在重要时间节点未发生赴省进京上访事件。

8.严格督促检查，环境保护工作深入推进。按照上级关于蓝天碧水净土的要求，严格落实环保攻坚行动各项措施。一是严格落实建筑工地“四个一律”和“六个百分百”措施，主要道路定期进行洒水、清洗，严格控制扬尘污染。二是严格落实重污染天气应急减排措施，扎实开展工业固体废物排查整治，扎实推进垃圾禁烧，突出抓好油烟治理。三是配合生态环境部门深入开展巡查检查，出动检查1200余人次，车辆200余人次，发现扬尘现象20余起，已全部整改完成。

9.积极统筹协调，全力推进农业农村工作。一是加快农业产业结构调整，扎实推进优质品种主推和增产增效，完成粮食生产面积19.99千亩，产量800万公斤，大豆种植0.7千亩，油料0.1千亩，玉米大豆复合套种450亩；冬谷71.8亩，产量1.7万公斤。二是巩固拓展乡村振兴成果。深入抓好监测户劳动力就业、加快项目开工建设、防止返贫监测排查、驻村政策宣传、乡村振兴示范创建等五项重点工作，通过督导观摩推动、调度通报推动、案例示范推动、专项督办推动等途径，扎实推进我镇巩固脱贫成果上台阶，达到乡村全面振兴见实效。新增安居监测户1户2人，辛庄一户一人，目前在册贫困监测户3户7人。三是年内户厕新改造任务100座，9月底已全面完成。持续巩固户厕问题摸排整改“回头看”成果，列入2023年问题户厕整改任务254户，全部完成整改。四是扎实推进护林防火工作。通过狠抓责任落实、加强源头管控、增强宣传教育、加强应急保障、落实值班制度等途径，扎实推进森林防火和秸秆禁烧等工作，确保热点早核查、火情早处置、信息早报告。五是积极开展造林绿化。精准分解任务，各村积极行动，完成建设绿化示范村2个，育种育苗1000亩，四旁树4万株。

10.强化巡查监督，稳步开展土地相关工作。一是联合镇自然资源所，对辖区耕地保护工作开展不间断巡查，对非法违法用地等情况，按照相关规定严肃处理。二是多措并举进一步强化耕地保护相关法律法规宣传，进一步营造耕地保护的浓厚氛围。三是圆满完成了工业用地征收工作任务。工业用地土地征收项目是全区2023年重点项目，涉及黄碾镇故南、故北、故县、辛庄、坡底等五个村，本年度共计征收任务372.08亩,包括12户宅基地和11家企业。目前，全部工业用地土地征收任务已圆满完成。

11.突出工作重点，强力推进国家卫生城市复审迎检工作。一是紧盯交通沿线尤其是铁路、高速、村庄街巷、农户庭院、田间地头等重点区域，深入治理乱堆乱放、乱搭乱建、乱扔乱倒等突出问题，深入开展环境卫生大整治。二是落实环境卫生长效监管机制，加强“门前三包”责任管理，积极协调相关部门开展“除四害”等各项整治行动，为辖区居民营造干净、整洁的人居环境。三是继续按照“日检查、周通报、月排名”的工作措施，组织环卫办和综合执法队，对各村（社区）环境卫生和“六乱”整治突出问题进行督促检查，就查出的问题第一时间与所在村（社区）对接认领，第一时间落实整改，积极推进各村（社区）环境卫生整治工作。四是对照国家卫生城市复审标准，班子成员不定期深入各村（社区）开展监督检查，对工作措施不力、进展缓慢的严肃追究相关人员责任，确保国家卫生城市复审工作万无一失。

12.守牢民生基线，各项民生事业取得明显成效。一是突出重点人群，大力开展社会救助，特困供养人员办理3户，新增农村低保对象17户、城市低保对象11户。开展临时救助59人，救助金额65500元。为辖区638名残疾人发放了生活补贴和护理补贴。为残疾人申报辅助器具209件，为10户有托养服务需求的残疾人申报了阳光家园托养服务。二是聚焦群众急难愁盼，将各类志愿服务活动与“我为群众办实事”实践活动相结合，全镇共办结各类民生实事173件。三是按照上级关于疫情防控转段工作统一安排，积极开展患病群众的排查摸底、认真做好相关药品发放，落实专人对贫困户、五保户等重点人群开展定向帮扶，确保了疫情防控平稳转段。四是积极回应群众关切，12345政务服务热线问题办结267项，领导信箱、社情民意、党风政风热线问题等办结回复12项，办结率均为100%。

三、存在的问题和不足

今年以来，我镇在推动经济社会发展方面做了大量工作，也取得了一些成绩，但存在的问题依然不容乐观：一是辖区经济依然以传统产业为主，第二产业亟待转型升级，第三产业发展不均衡。二是受土地政策影响，导致一些农业项目落地难。三是受知识结构影响，村（社区）部分干部在壮大集体经济方面思路不宽、办法不多。四是社会事业欠账较多，历史遗留问题存量化解还不到位，这些问题还需要在下一步工作中下大力气解决。

四、2024年工作计划

2024年，黄碾镇继续坚持稳中求进工作总基调，坚持党建引领，坚持目标、问题、结果导向，凝心聚力、奋力攻坚，推动全镇各项重点工作再上台阶。

（一）创新形式，继续深入推进党建引领基层治理能力提升工程。一是继续加大调查研究力度，班子成员深入包联村、社区，对重点工作推进情况进行督查督办，努力提升工作协调能力、沟通能力、落实能力，积极探索基层治理新方式、新路径、新思路。继续推行党员“网格化管理”和“三四”工作机制，激发党组织书记和全体党员的干劲活力，不断夯实基层治理中坚力量。二是深化王庄社区“5431”工作法，打造八一社区“主旋律+五线谱”、王庄煤矿社区“1234党建工作法”等党建品牌，逐步实现“一社区一品牌一示范”党建新格局。三是坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，建强网格党群服务站，切实提升网格党组织的规范化、标准化建设，稳步推进党建引领基层社会治理工作再上新台阶。

（二）强化措施，强力推进项目建设。锚定目标，全力以赴、提前谋划、主动对接，强力推进项目建设。一是深入开展入企服务，宣传相关惠企政策，帮助企业排忧解难，推进重点项目建设投产、规上限上企业加速发展。二是进一步优化营商环境、做好入企服务，协助长钢当好“链主”企业，加速产业设计规划布局，做好资源循环利用产业链上下游企业的手续办理、规划入库、落地见效。强力推进首钢长钢长铁绿能物流园、首钢长钢富余煤气双超发电项目、故南村农业产业融合示范园项目等13个总投资11亿元的拟建项目前期准备工作，加快推进长治高测金刚石线扩产项目等15个在建续建项目的建设进度。三是以全方位高质量发展为主线，按照经开区“一区三园”产业规划，以打造“绿色制造与资源循环利用产业园”“低碳物流专业镇”为依托，进一步整合闲置厂房和工业用地，加快推进首钢长钢烟道灰资源化综合利用项目的建设步伐。实施产业规划设计双线布局，进一步激活“循环经济”、拓展“低碳物流”，推动全镇经济高质量发展。四是在“京长”合作平台的大背景下，坚持“筑巢引凤”工作思路，深入推进与海淀区西北旺镇对口合作步伐，认真梳理辖区资源优势，明确细化工作方案，深入打造合作空间，强化产业发展和招商引资落地见效，全力推动黄碾镇经济社会发展等各项工作取得新成效。

（三）压实责任，逐步形成社会稳定长效机制。一是继续深化网格化管理。继续坚持党建引领，创新网格员管理考核和激励方式，充分发挥网格队伍“五大员”作用，不断提升群众安全感、满意度、获得感。二是进一步夯实基层平安建设基础。完善综治办+综治信息系统+N运行模式”，以综治信息系统为支撑，促进综治成员科室协同联动，推动矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、治安突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创。三是“五强化五提升”提高信访举报办理实效和办结率。进一步强化流程规范、分类处置、督促指导、积案化解、责任追究，提升信访研判能力、信访办信质量、问题化解力度、信访办理实效。规范信访秩序，切实维护好群众合法权益。

（四）上下联动，积极做好乡村振兴有效衔接省考国考迎检工作。针对乡村振兴有效衔接存在的问题，坚持问题导向和目标导向，逐项制定工作方案，明确责任领导和责任人，划定硬杠杠，倒排时间表，打出组合拳，有序推进乡村振兴各项工作。一是夯实“一个”基础，即抓好防止返贫监测和帮扶工作，为实现乡村振兴守好底线。二是把握“两个”关键，即抓好基层党建和社会治理两个关键性工作，为实现乡村振兴强化保障。三是优化“三个”路径，即抓好产业发展、人居环境整治及农村集体“三资”管理，为实现乡村振兴赋能助力。

中共长治市潞州区黄碾镇委员会  

长治市潞州区黄碾镇人民政府  

2023年12月7日