2025年，黄碾镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实党中央、省、市、区关于推进法治政府建设的有关文件会议精神，在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕全镇中心工作，扎实推进依法行政，持续深化基层治理，法治政府建设取得新成效，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设的主要举措与成效

一年来，我镇坚持法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促，聚焦重点领域和关键环节，推动各项工作在法治轨道上平稳运行。

（一）强化组织领导，高位统筹法治建设工作格局

镇党委、镇政府始终坚持党对法治建设的领导，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置。一是将《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》《中华人民共和国国家安全法》等内容纳入党委理论学习中心组学习计划，开展专题学习4次，覆盖班子成员及部门负责人120余人次。二是深入各村（社区）开展习近平法治思想宣讲活动18场，累计覆盖群众2万余人。三是完善各项制度。党政主要领导每季度对我镇法治政府建设工作进行安排部署，督促班子成员认真落实“一岗双责”，落实政府法律顾问制度，完善了镇党委会议议事制度、综合执法队员培训制度、党建和党风廉政建设清单制度等，为我镇依法行政工作提供了制度保障。

（二）深化依法决策，筑牢行政权力运行法治根基

一是强化重大行政决策程序刚性约束。我镇严格遵守行政决策规则和程序，全面执行重大决策合法性审查制度，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法，对专业性、技术性较强的重大事项决策实行专业人士参与论证、咨询、决策评估制度，对与人民群众利益密切相关的重大事项决策坚持征求意见制度、公示、听证制度，为公众参与行政决策提供保障。二是推进法治政府建设。完善履职清单动态管理机制，在梳理履职事项清单的基础上，严格对照法律法规修订、上级政策调整和乡镇职能变动情况，动态开展清单核查修订，重点厘清行政决策、行政执法、政务服务等领域的权责边界，坚决剔除无法律依据的履职事项，补充新增法定职责，确保“法定职责必须为、法无授权不可为”。

（三）规范行政执法，着力提升依法行政能力水平

一是深化行政执法体制改革。我镇持续深化行政执法体制改革，着力提升行政执法效能。一方面整合执法力量和资源，组建综合行政执法队，实现“一支队伍管执法”，有效解决了多头执法、重复执法问题。另一方面建立健全执法协作机制，加强执法部门与司法所、派出所等的沟通协作，形成执法合力。二是推进行政执法规范化建设。我镇高度重视行政执法规范化建设，多管齐下提升执法质量。一方面细化行政裁量权基准，针对不同领域违法行为，明确从轻、减轻、免罚的具体情形和标准，防止“一刀切”执法。另一方面加强执法队伍建设，定期组织开展执法业务培训和职业道德教育，2025年以来累计培训执法人员260人次，切实提升执法人员的专业素养和执法水平。三是加快行政执法协调监督工作体系建设。我镇积极探索构建全覆盖、全方位的行政执法协调监督体系。一方面建立健全行政执法监督机制，聘请党代表、人大代表、政协委员、企业代表等担任行政执法监督员，对执法活动进行常态化监督。另一方面建立执法信息共享机制，加强执法部门与相关单位的协作配合，对执法违法行为，及时移送相关部门处理。

（四）创新基层治理，全面推进矛盾纠纷预防化解

我们坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面加强矛盾纠纷预防化解工作。一是建立健全“镇－村－组”两级矛盾纠纷排查调处网络，实现矛盾纠纷早发现、早干预、早化解。二是整合人民调解、行政调解等多种资源，形成“多元化解”工作格局。2025年以来，共排查调处各类矛盾纠纷50条。三是聚焦“疑难杂症”攻坚，针对信访存量大、新增数量多、疑难信访矛盾化解难度高等问题，建立包村领导包案制度，化解多年信访积案。四是畅通和规范群众诉求表达渠道，设立镇村两级“信访代理站”，配备信访代理员22名，为群众提供便捷高效的信访服务。

（五）深化普法宣传，营造全民尊法学法浓厚氛围

我镇按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的工作要求，积极构建地区多元化全方位的普法工作格局，不断创新普法方式方法，努力实现普法与群众需求的“双向奔赴”。一是利用各社区居民QQ、微信群，向社会大众公开推送法律知识及宣传辖区的一些法治活动。二是充分利用辖区LED屏幕、宣传栏等平台，在显著位置、重点人群密集场所大力宣传国家宪法、人民调解、禁毒、物业、医疗卫生、食品安全、非法集资等相关法律法规，营造良好的社会宣传氛围。针对不同群体、不同内容定制“法治套餐”，让普法既有广度，更有精度。截至目前，已开展各类普法活动25余场次，覆盖群众5万余人次。全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境日益形成。

二、当前法治政府建设存在的不足与原因分析

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标更高水平的法治政府建设目标和人民群众的期待，我镇工作仍存在一些短板和不足。

（一）干部队伍法治思维与实践能力有待加强

部分干部，尤其是在处理历史遗留问题或新兴复杂矛盾时，仍存在凭经验、讲惯例的惯性思维，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、破解难题的能力尚有欠缺。这反映出常态化、系统化的法治实战培训仍需加强，学用结合的机制不够完善。

（二）基层法治专业力量支撑相对薄弱

法治建设工作点多面广，工作要求高，专业性强，全镇经费紧张，综合行政执法队经费保障不足，且装备短缺，行政执法与专业普法工作人员少、任务重，专业能力有待提高，难免有时候顾此失彼，特别是对于如何进一步提高行政执法与专业普法工作的质量和效果，有待进一步探索和努力。

（三）矛盾纠纷源头预防与前端化解效能有待提升

当前矛盾调处工作仍较多处于“事后化解”层面，对矛盾隐患的源头预警、动态排查和早期干预机制不够灵敏、系统。部门间的信息共享和联动处置有时存在壁垒，未能完全形成防范化解风险的强大合力，极端事件的防控基础需进一步筑牢。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

镇党委、镇政府主要负责人严格遵照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实将法治建设第一责任扛在肩上、抓在手上。一是带头学法，模范尊法。坚持将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的核心内容，全年组织专题学法4次，深入学习宪法法律及党内法规。在决策中始终坚持“决策先问法、违法不决策”的原则，带头遵守法律，执行重大决策法定程序，全年未发生因决策违法引发的重大案件或事件。二是带头履职，统筹谋划。党政主要负责人切实履行重要组织者、推动者和实践者的职责，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成了党政主要领导挂帅、分管领导主抓、班子成员“一岗双责”、办事机构具体负责的工作机制。

四、履行生效裁判情况

无

五、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我镇将紧扣法治政府建设目标任务，坚持问题导向，聚焦短板弱项，重点抓好以下工作。

（一）持续推进任务落实

全面依法治国、全面依法治区是一项长期性任务，必须久久为功、绵绵用力。在“十五五”规划开启之年，我镇立足基层治理实际，锚定法治建设目标，持续攻坚未完成任务，推动法治建设向纵深发展。一是压实主体责任，拧紧法治建设“责任链”。成立由镇党委主要领导牵头的专项工作组，对照易反弹任务清单，逐一明确责任领导、责任科室，实行“周调度、月通报、季评估”机制，确保责任层层落实、任务件件落地。二是健全长效机制，筑牢久久为功“支撑点”。衔接“十五五”法治建设规划，将严防问题反弹与制度建设相结合，完善基层法治宣传教育、行政执法监督、矛盾纠纷排查化解等工作机制，推动短期整改与长期提升有机统一，确保法治建设常态化、长效化。

（二）强化思想引领，提升法治意识

坚持把习近平法治思想作为法治建设的根本遵循，纳入干部教育培训总体规划，借助专业力量，更多地组织全体干部职工参加学法活动，切实增强干部职工的法律知识储备，强化干部职工法治实践能力，提升依法行政和为人民群众依法办事的能力。认真学习上级有关部门的指示批示精神，在上级统一安排部署下开展各项工作，进一步提升工作水平，保证全面依法治区工作有效顺利地推进并完成

（三）加强法治建设工作人员队伍建设

目前，我镇法律明白人素质参差不齐，接下来应加强镇法治工作队伍建设，通过宣传引导，号召更多的高学历人才加入法律明白人人才队伍，切实提升基层的法律人才素质，保障基层法治队伍建立好、用起来。

（四）聚焦普法实效，服务群众需求

深入调研不同群体的法治需求，针对农民、企业员工、青少年、老年人等不同群体，开发针对性的普法宣传活动，提高普法的精准度和有效性。同时要丰富宣传方式，打破传统宣传模式，更多地采用新媒体平台传播与传统相结合的方式进行宣传，提高宣传效率，创新法治宣传形式，增强法治教育实效。

六、对全区加强法治政府建设的意见与建议

在现有的基础上，建议定期开展法律知识培训，推动基层干部深入学习宪法、行政法、民法典等重要法律，提高法治素养。同时，积极推动那些政治素质高、法律素养好、工作能力强的人员到基层一线，大力提高基层法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，为加快建设法治政府提供有力的人才保障。