各村、社区，各养老服务机构：

为深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于保障和改善民生的决策部署，积极响应省纪委监委保障群众温暖过冬专项监督检查工作要求，切实把习近平总书记对困难群众“格外关注、格外关爱、格外关心”的重要指示精神落到实处，确保我镇每一名困难群众安全温暖过冬，经黄碾镇政府研究决定，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚守“兜住、兜准、兜好”民生保障底线。聚焦困难群众急难愁盼问题，以高度的政治责任感和“时时放心不下”的使命感，全面开展排查摸底，精准落实救助政策，及时化解风险隐患，坚决纠治政策落实中的不作为、慢作为、乱作为问题，确保党的温暖关怀不折不扣送达每一名困难群众，持续增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。

二、工作目标

通过在全镇各村、社区开展全覆盖、无死角的排查救助，全面掌握困难群众温暖过冬的实际情况和迫切需求，做到底数清、情况明、需求准。推动各项社会救助政策精准高效落地，确保困难群众基本生活保障有力、取暖方式安全可靠、基本服务供给稳定。对群众反映的过冬相关问题和舆情信息快速响应、有效处置，实现“民有所呼，我有所应”，坚决杜绝因工作缺位引发冲击社会道德底线的事件。

三、工作举措

1．全面开展困难群众生产生活排查。各养老服务机构重点排查服务对象居住环境、取暖设施、消防安全等情况，做到早发现、早报告、早处置；各村、社区要组织力量，对分散特困供养人员、城乡低保对象、散居孤儿、事实无人抚养儿童、农村“三留守”人员，流浪乞讨人员等特殊困难群体，全面排查基本生活状况、自救能力及过冬面临的实际困难。

2．精准落实各项救助保障政策。一是强化基本生活保障，稳步推进城乡低保、特困供养、孤儿保障、事实无人抚养儿童保障等工作，及时将符合条件的困难群众纳入救助范围，确保救助金足额按时发放。二是优化临时救助服务，对因突发事件、意外伤害、重大疾病及冬令、灾情导致基本生活困难的农村失业人员防返贫监测对象、低保对象、特困供养人员等，精准及时发放临时救助金。三是加大街面巡查救助力度，健全“主动发现、快速响应，应助尽助”机制，确保流浪乞讨人员救助有门，受助及时。

四、实施步骤

1．动员部署阶段（即日起至11月25日）：召开专题部署会议，印发实施方案，明确工作要求。

2．全面排查阶段（11月21日至11月30日）：村、社区组织力量，对照排查内容开展入户核查，建立问题台账、需求清单，做到不漏一户、不落一人。

3．精准救助与整改阶段（12月1日至次年3月底）：对排查发现的问题分类施策、精准帮扶，政策未落实的立即落实，生活有困难的及时救助；安全有隐患的迅速排除；同步推进问题整改，各村、社区每月15日前向镇民政办报送工作进展情况。

五、工作要求

1．强化责任落实：镇辖养老服务机构和镇民政办要切实履行主体责任，层层压实责任，确保各项工作落地见效。

2．务求排查实效：各村、社区要坚持问题导向，排查工作深入细致、实事求是，严禁形式主义、走过场；对排查发现的问题如实记录、动态更新、及时上报。

3．严肃工作纪律：镇政府对工作责任心不强、落实不力、推诿扯皮、弄虚作假，以及贪污、挪用、截留救助款物的单位和个人，依规依纪依法严肃追责问责。

长治市潞州区黄碾镇人民政府　　　

2025年11月21日