各村（社区）、各办（站、所）、各企业：

为认真落实岁末年初全国安全防范工作紧急视频会议及省、市安全生产工作会议精神，深刻汲取非法盗采煤炭资源案件和各类重大事故教训，按照区委、区政府工作部署要求，结合我镇当前安全生产工作形势，为进一步强化属地监管责任、行业监管责任和企业主体责任，防范和化解各类安全事故的发生，镇政府决定在全镇开展为期三个月的“百日攻坚”安全生产大排查大整治集中行动，现制定实施方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届六中全会精神，坚决执行党中央、国务院、省委、省政府领导关于落实安全生产责任和措施、强化重点行业领域安全隐患排查治理重要批示精神，落实党政同责、一岗双责，加强组织领导，持续深化专项整治三年行动集中攻坚，全面开展地毯式、拉网式、滚动式风险隐患大排查大整治“百日攻坚”集中行动。严厉打击各类非法违法生产经营建设活动，坚决治理纠正违规违章行为，排查整治重大风险隐患，严查失职渎职，严肃追责问责，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故，切实维护人民群众生命财产安全，为我区全方位推动高质量发展和冬奥会、冬残奥会顺利举办营造安全稳定的社会环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、排查整治时间和范围

排查整治时间：即日起至2022年3月底。

排查整治范围：全镇各行业领域。

三、镇安全生产大排查大整治工作领导组

组  长：杜  峰（区委常委、党委书记）

崔旭华（党委副书记、镇长）

副组长：王  林（镇人大主席）

李  飞（武装部长）

李长啸（副镇长）

张  肖（副镇长）

靳杨艳（副镇长）

李  帅（副镇长）

史志睿（故县派出所所长）

秦蒙强（黄碾派出所所长）

李永亮（故漳派出所所长）

成  员：各村（社区）书记、主任

镇辖区各办(站、所）负责人

“百日攻坚”专项行动领导组办公室设在镇安监站。办公室主任由安监站站长郭敏担任，负责“百日攻坚”集中行动统筹协调等工作。

四、重点内容

（一）矿产资源领域内容

1.严厉打击非法盗采矿产资源的行为；

2.严厉打击超层越界组织生产的行为；

3.严厉打击以保供名义超核定能力组织生产的行为。

（二）重点行业领域共性内容

1.严厉打击无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设活动的行为；

2.严厉打击新、改、扩建项目未经审查验收擅自组织建设或生产经营活动的行为；

3.严厉打击停产停业整顿未经验收擅自组织生产的行为；

4.严厉打击非法转包、分包及资质挂靠的行为；

5.严厉打击瞒报、谎报生产安全事故的行为；

6.严厉打击拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的行为；

7.严肃整治相关单位为非法生产经营建设活动供电、供水、供气、供应民爆物品的行为；

8.严肃整治违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等“三违”行为；

9.严肃整治安全生产虚假培训、制售和使用假证、无证上岗的行为；

10.严肃整治未按要求开展安全风险辨识管控和隐患排查治理的行为；

11.严肃整治重大隐患未依法落实“双报告”规定或未按规定期限整改的行为；

12.严肃查处其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

五、检查内容

各村（社区）、各办（站、所）要根据“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，按照“三管三必须”原则，落实好企业主体责任、行业监管责任和属地监管责任，集中人力物力，滚动式、拉网式、地毯式开展全面排查，重点对重点行业领域、重点部位、重要时段、关键环节，扎实开展一轮大排查、大起底、大整治。

矿产资源。各村（社区）要立即组织开展打击私挖盗采和整治煤矿违规生产等专项行动，紧盯煤矿主坑口和零散洞口，不漏一矿、一沟、一处，滚动式、拉网式、地毯式开展全面排查。对发现的问题隐患“零容忍”，第一时间向镇安监站进行汇报，即刻整治清理。同时镇安监站要联合国土资源局、能源局等职能部门，建立日常巡查、不定期巡检、联合执法等常态制度措施，进一步夯实基层基础工作，切实把非法采矿、私挖乱采等行为遏制在萌芽状态。同时镇安监站要积极配合区应急局、能源局等专业职能部门，全面检查现有制度的落实情况，推进安全生产标准化建设和智能化工作面改造，深入开展员工安全知识和技能培训，着力提升本质安全水平。（责任领导：李长啸  张肖 责任人：郭科南  郭 敏  张加乐  各村（社区）党支部书记、主任）

城镇燃气。深刻汲取近期全国燃气事故教训，按照国家、省、市、区城镇燃气排查整治动员部署会议要求，进一步强化燃气行业安全专项整治工作。镇规划建设办要配合行业主管部门，加强联合执法，采取高压态势严厉打击违规加气站、液化气充装、储存、经营、运输、使用等环节的非法违法行为，规范燃气市场秩序。驻地燃气企业要全面排查辖区燃气经营、餐饮等公共场所、老旧小区、燃气工程、老旧管网、燃气具等方面的安全隐患。各村（社区）要对辖区液化气违规储存及罐装，餐饮店使用“迷你罐”等违规行为进行坚决打击和取缔，及时“吹哨”上报，当好发现人和报告人。（责任领导：李长啸  责任人：曹伟伟  牛小斌  各村（社区）党支部书记、主任）

煤矿。辖区煤矿企业要严格落实瓦斯抽采、水害防治、顶板管理等各项规定；严格禁止采用以掘代采等国家明令禁止使用的采煤方法、工艺和装备；严禁超能力、超强度、超定员组织生产及酒后上岗、超层越界违法开采、图纸造假、图实不符合假密闭等违法生产行为。镇安监站要协调配合区直相关部门对辖区煤矿企业进行安全巡查，对区能源局和应急局派驻安监员进行工作抽查，重点督促煤矿企业执行领导带班和24小时值班制度，开展隐患排查治理及安全生产专项整治三年行动。（责任领导：李长啸  责任人：郭敏  张加乐各村（社区）党支部书记、主任）

危险化学品。所有化工企业都要自主开展以防火、防爆、防雪、防冻防凝、防滑、防静电为重点的冬季安全检查。要确保气体报警系统、紧急切断装置和安全仪表系统等安全设施齐全有效。要严格企业在试生产、开停车、检维修等重点环节的安全管理，加大线上巡查和线下检查频次。要深刻汲取近期事故教训，严格动火、受限空间、登高等特殊作业和化工设备拆除全过程安全管理。镇安监站要重点加强对辖区加油站的日常监管，会同市场、消防等部门开展联合检查，确保安全常态化管理。各村（社区）要对辖区加油站进行日常安全检查，对小化工、小作坊进行不间断排查，及时发现汇报，第一时间取缔。（责任领导：李长啸  责任人：郭敏 段君艺   各村（社区）党支部书记、主任）

交通运输。在国道、省道、县道、乡道以及城市道路范围内的，以公安、交通运输、农业农村、市场监管等部门为主实施，镇企业办、安监站要积极配合职能部门按照职责加强联合执法，提高协同共治水平。各村（社区）兼职交通安全员要在村（社区)辖区涉及国省干线公路急弯陡坡、长陡下坡等重点路段进行安全巡查，建立安全警示牌和宣传栏，同时要通过村所属微信群开展交通安全宣传，尤其是“三超一疲劳”、农用三轮车非法载客和违规冒险行车等严重交通违法违规行为的警示教育。各村（社区）要广泛发动党员群众对农用三轮车，三轮电动车等非法载人行为及时制止，严控隐患车辆上路行驶，形成安全出行氛围。各村（社区）要同辖区农用三轮车车主签订安全用车承诺书，并做好动态增补管理。（责任领导：李长啸 秦蒙强 李永亮 史志睿 责任人：秦凯  李军  各村（社区）党支部书记、主任）

人员密集场所。镇安监站、文化站、各村（社区）要积极配合公安、消防等部门对宾馆、饭店、商场、医院、学校、幼儿园、文博单位、办公场所、写字楼、集贸市场、养老院、图书馆、影院、ＫＴＶ、网吧、桑拿浴室等人员密集场所和九小门店进行安全检查，重点查看疏散通道是否畅通、消防设施完好程度和“四个能力”建设等内容。（责任领导：李长啸  靳杨艳  陈 光 秦蒙强 李永亮 史志睿 责任人：郭敏  晋建文  各村（社区）党支部书记、主任）

建筑施工。各建设单位要认真分析冬季施工特点，强化施工现场安全管理，落实室外作业防冻、防滑等防范措施，确保施工安全。认真汲取山西寿阳县明泰电厂项目部火灾事故教训，举一反三，自主排查彩钢房的安全出口是否畅通，用火用电是否符合规定、防火材质是否符合标准以及人员密集程度等情况，对不符合安全条件的要全部立即整改到位。（责任领导：晋长青  李长啸   责任人：曹伟伟  郭 敏 各村（社区）党支部书记、主任）

特种设备。驻镇市场监管所牵头，要重点检查大型商场超市、游乐场所、医院、车站、高层建筑等人员密集场所和人员聚集区内的电梯、锅炉、压力容器、大型游乐设施和客运索道等特种设备“三落实、两有证、一检验、一预案”落实情况以及安全保护装置是否有效、可靠。（责任领导：王 林  责任人：张  钰   各村（社区）党支部书记、主任）

食品药品。驻镇市场监管所牵头，要严格落实“四个最严”要求，以完善制度为出发点，以防范风险为着力点，以治理问题为突破点，以提升能力为关键点，深刻把握监管责任落实和工作任务推进，强化监管力度，圆满完成文明城市创建中农贸市场提档升级和疫情防控等各项工作任务。驻镇市场监管所牵头，要坚持抓好零售药店“一退两抗”药品登记工作和异常购药人员排查与上报，发挥好哨点监测功能，同时，要持续做好新冠疫苗质量监管工作，确保监管与接种无缝衔接，消除监管盲区，继续做好疫情防控常态化形势下无菌植入类医疗器械、特殊药品、血液制品等高风险产品安全监管，抓小抓早，不断夯实药品监管基础。（责任领导：王林   李  帅   责任人：张  钰   王秀琴  各村（社区）党支部书记、主任）

森林防灭火。涉及村（社区）成立领导组，设立专人巡查制度，确保不脱岗，不漏岗，加大巡查力度，缩短巡查时段，实施重点防范，做到有火早发现、早报告、早扑灭。（责任领导:张 肖  责任人：葛慧军）

教育系统安全。驻镇联校要重点关注学校周边及交通安全、冬季采暖及消防安全、学校食品与卫生安全，不断强化防火灾、防溺水、防踩踏、安全出入等管理，对学校周边大型广告牌、简易建筑设施松动引发的高空坠物进行逐一排查，全面整治；要联合消防大队、市场监管所等部门对学校的校舍、宿舍、用电线路、用电设施、供热设备和饮食卫生等进行全面检查；要联合交通、交警等部门全面认真开展违规校车专项整治，特别是各村（社区）要加强村办幼儿园和民办幼儿园违规校车的专项整治，严禁司机酒后驾驶、疲劳驾驶、超载行车、超速行车；要严密防范学校及各类不安全因素，全面提高校园及周边安全防范级别，严厉打击校园欺凌，要适时开展逃生、防火灾、防一氧化碳中毒、防食物中毒、防地震应对不法分子闯入校园和交通等应急演练，完善应急预案，切实提高师生的安全防范和应对能力。（责任领导:靳杨艳  责任人：燕敏兰  张志伟  段君艺  各村（社区）党支部书记、主任）

卫生防疫安全。镇卫计办、各村（社区）要按照“外防输入”“内防反弹”防控策略，持续对境外、国内中高风险地区入区、返区等重点人群进行排查管控，强化疫苗接种，巩固抗疫成果；各医疗单位要加强对各自的门急诊、病房、药房、库房、洗消室等场所的安保、消防、用电、压力容器等方面安全隐患的排查整治；要加强特殊用品管理，要定期组织对本单位易燃易爆危险品、剧毒和放射性物品、有毒生物制剂、特殊药品等监督检查，加强特殊用品安全管理；要加强培训和演练，提高自身应对突发公共卫生事件医疗救治应急能力，严防公共卫生事故发生。（责任领导：李 帅  责任人：王秀琴  各村（社区）党支部书记、主任）

文保单位。各村（社区）要落实文物安全责任，对照《文物建筑火灾风险指南》《文物建筑火灾检查指引》对文物建筑特别是红色文化遗址、革命文物建筑开展一次火灾隐患排查工作。要将消防控制室、文物保管场所和展室展厅等作为检查重点区域，将违规用火用电用气、焚香燃烛等活动作为排查治理重点内容，对发现的安全隐患要建立台账，明确责任人和整改时限，切实消除安全隐患。有条件的文博单位要按照有关规定建立微型消防站，建立健全消防器材和专兼职消防队伍，制定并执行本单位灭火和应急疏散预案并组织演练，打通疏散通道、消防通道，增强人员疏散、自救和消防救援能力。（责任领导:靳杨艳  责任人：高翠玲  李霞  晋建文  各村（社区）党支部书记、主任）

镇民政办要配合民政、消防部门对辖区养老院、敬老院的安全排查，督促其定期开展消防设施的安全检查和问题整改。（责任领导:李飞  责任人：王雷芳  各村（社区）党支部书记、主任）

其他行业领域也要加强安全风险管控，按照工作职责，全面开展本单位、本行业安全生产大排查大整治工作。

六、责任追究重要内容

辖区公安机关要依据《刑法》、新《安全生产法》《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规中关于危险作业、安全生产、矿产资源开采等条款规定，依法依规打击盗采资源、危险作业等违法犯罪行为；镇纪委要依规依纪依法严肃处理村内（社区）人员与违法违规企业、人员相互勾结、利益输送以及为利益集团站台撑腰、提供庇护等问题。对非法违法行为导致事故发生负有领导和其他责任的人员，要启动责任追溯机制，要依规依纪追责问责，涉及违法犯罪的，要依法移交有关部门处理；要全面起底问题线索，重点对近三年来有举报、反复举报和群众反映比较强烈的问题，进行起底汇总，建立专项台账，尽快处置，逐一销号。需要移交纪检监察机关和公安机关的，要依纪依法移交。

七、工作要求

(一)高度重视，精心组织。各村（社区）、各办（站、所）要提高政治站位，将人民群众生命财产安全放在心中最高位置，周密安排部署，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、负全责；要广泛宣传安全、摸清各领域底数、深入排查隐患；要从定方案、列清单、建台账、明责任、勤督促、常培训等方面，强化大排查大整治工作。

（二）立说立行，迅速行动。各村（社区）、各办（站、所）要根据本辖区、本行业领域实际，结合我镇安全生产专项整治三年行动总体要求，制定切实可行的实施方案。对发现的问题及风险隐患要边查边改、立即整改，不能立即整改的严防死守，直至整改闭环。对排查出的重大安全隐患要一律先停产整顿，整改验收不合格不得恢复生产，并以“零容忍”的态度依法打击非法违法行为。

（三）压实责任，认真履职。企业要认真履行主体责任，进行全面的排查自查自改；各办（站、所）要牵头抓好本行业领域的排查整治工作，依法履行好行业监管责任；各村（社区）要发挥好网格员的职能，认真组织相关人员瞪大眼睛认真排查，排查出的问题自己能力范围督促整改的要及时整改到位，自己能力范围督促整改不了的，要尽快上报镇政府包村干部和镇相关站所。

（四）及时调度，认真督导。镇政府将组成督查组，分别对村（社区）、企业大排查大整治工作进行不定期的督查。对行动缓慢、履职不认真、工作不扎实的要通报批评，对在大排查大整治期间发生问题的单位和个人要严肃追责。

（五）加强宣传，全员参与。各村（社区）、各办（站、所）要加大宣传力度，充分运用网络、微信、广播等媒体，广泛宣讲安全知识及防范技能，及时曝光一批严重违法违规行为和典型事故案例，引导广大群众增强风险防范意识和能力。各村（社区）、各办（站、所）要将大排查大整治的过程，当作一次普及安全知识，发动群众参与的过程，调动全社会力量共同参与到全民治安行动中来。