为进一步规范辖区各村（社区）劳务用工管理，切实维护村集体经济组织及务工人员合法权益，提升集体资金使用效能，推动村级各项事务依规有序开展，依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国劳动法》及上级农村集体“三资”管理相关规定，结合本街道实际，特制定本制度。

一、适用范围

本制度适用于辖区各村（社区）村（居）民委员会、村集体经济组织，因开展村级公共服务、基础设施建设管护、人居环境整治、临时性和季节性工作等产生的非长期、非固定劳务用工。

二、用工管理原则

1．公平公正、公开透明；

2．按需用工、效率优先；

3．流程规范、全程监督；

4．按劳取酬、保障权益。

三、用工界定

本制度所指劳务用工，为无法建立长期劳动关系，按日、按次或按单项工作任务核算报酬的用工形式。主要包含小型农田水利建设、绿化造林、村内道路维修养护等生产类、公益类劳务及临时用车用工。

四、用工对象选用

用工优先录用各村（社区）遵纪守法、身体健康、具备劳动能力的村民，重点向低保户、残疾人家庭等困难群体倾斜。专业性岗位用工，须通过村（社区）公告栏、微信群等发布公告公开招聘，也可联合正规劳务机构择优推荐。

五、禁止纳入劳务用工范围　

1．财政专项投资项目配套用工（已有专项资金渠道，不得重复列支）；

2．村民代表参与选举等村务活动出工；

3．已领取定额报酬、误工补贴人员履行本职工作的管理类用工，严禁重复计酬。

六、用工预算管理

各村（社区）须于年初按规范流程编制年度劳务用工预算，预算确定后严格遵照执行。因特殊情况需调整用工计划的，经村“两委”或村集体经济组织理事会及监事会集体审议通过后，进行公示并及时上报街道备案。

未列入年度预算确需临时用工的，须召开集体经济组织成员代表会议说明事由，形成议定意见后上报街道审批。遇救灾、抢险等紧急突发情况，可先行组织用工，但事后必须及时向街道补办审批手续。

七、用工台账管理

用工期间须安排专人如实填写《农村集体经济组织用工明细表》，明确务工人员、出工时长、工作完成质量等内容，且记工人员、务工人员、审核人员必须分别签字确认，确保台账真实可查。

每月（每季）末依据用工明细表编制《农村集体经济组织用工结算单》，制单人、审批人、领款人签字齐全，规范用工结算流程。

八、劳务报酬核定　

各村（社区）结合工作强度、技术要求、市场薪酬标准拟定劳务报酬方案，经集体经济组织成员代表会议讨论通过后方可执行。

九、报酬公示与支付

劳务工作完成后，由村级组织负责人对用工结算单审核签字，在村务公开栏进行公示，公示期限不少于5天。公示无异议后启动报酬支付流程：

1．原则上采用银行转账方式，直接拨付至务工人员个人账户；

2．确需现金支付的，须由领款人本人签字并按手印，同时由两名及以上村干部签字佐证。

所有劳务支出严格执行村级财务管理制度，严禁坐收坐支、白条抵账。

十、财务核算要求

严格按照《农村集体经济组织会计制度》规范做账，根据用工性质分别归入“经营支出”“公益支出”“其他支出”等会计科目。账务凭证须附件完整，配齐会议记录、公示资料、街道审批手续、用工结算单、用工明细表等材料，做到账目清晰、全程可追溯，主动接受审计监督。

                                                        长治市潞州区人民政府堠北庄街道办事处

                                                                          2026年6月12日