二、工作重点

进入冬季，气候干燥、气温降低、大风大雾、雨雪冰冻等恶劣天气多发，居民生活及企业生产安全风险增高。要深刻汲取江西新余特别重大火灾事故、山东寿光有限空间中毒事故、阳泉平定一氧化碳中毒事故、湖南桑植火灾事故等教训，以防煤气中毒事故、防燃气爆炸事故、防小火亡人事故、防有限空间中毒事故、防建筑施工事故、防冰雪道路交通事故、防森林火灾、防建筑结构倒塌、防泄漏和静电等“九防”为主要内容，全面开展冬季安全“敲门行动”。

三、任务分工

（一）防煤气中毒事故。聚焦居民规范使用燃气热水器、燃气炉、炭火炉等各类取暖设备开展安全宣传教育培训和隐患排查治理。（各村（社区）按照“属地管理”原则负责辖区内的各项工作）

（二）防燃气爆炸事故。聚焦私接私改燃气管道设施、私自拆装燃气表、未设置或封闭堵塞通风排烟设施通道、室内同时使用燃气和炭火形成双火源、使用燃气燃煤灶具不规范、使用不合格气瓶和地下室、半地下室储存、使用瓶装液化石油气等开展安全宣传教育培训和隐患排查治理。（规建办、市场监管所及相关办（站、中心）按照职责分工负责，各村（社区）按照“属地管理”原则组织实施）
    （三）防小火亡人事故。聚焦大型商业综合体、卫生院、养老机构等人员密集场所以及高层建筑、石油化工、物流仓储、“多合一”、群租房、老旧小区、农村自建房、建筑工地临时用房、易燃易爆场所房屋结构违规使用易燃可燃材料，封闭堵塞占用消防通道，人员密集场所外窗安装防盗网、广告牌、铁栅栏，未按规定配置消防设施器材等开展安全宣传教育培训和隐患排查治理。（消防站、派出所、规建办、联校、卫计办、民政办、经济发展办、农业办及相关办（站、中心）按照职责分工负责，各村（社区）按照“属地管理”原则组织实施）

（四）防有限空间中毒事故。聚焦地下有限空间清淤疏浚、管网改造和检维修作业；城镇及农村污水处理、工贸企业等有限空间重点部位；菜窖、地窖、酒窖、化粪池、沼气池、酱腌菜池、果蔬库、冷库、储藏室、粮仓、料仓等有限空间场所开展安全宣传教育培训和隐患排查治理。（规建办、安监站、经济发展办、农业办及相关办（站、中心）按照职责分工负责，各村（社区）按照“属地管理”原则组织实施）

（五）防建筑施工事故。聚焦年底前赶工期、抢进度带来的安全风险，紧盯临边、高处、动火用电等高危作业区域，抓好违规彩钢板临时建筑，违规使用大功率电器，护栏杆、防坠网、孔洞盖板等安全防护设施落实和起重吊装、脚手架施工、高空作业等环节的安全管理开展安全宣传教育培训和隐患排查治理。（规建办及相关办（站、中心）按照职责分工负责，各村（社区）按照“属地管理”原则组织实施）

（六）防冰雪道路交通事故。聚焦城乡公交、农村客运、旅游包车、危化运输等“两客一危”道路营运车辆以及急弯陡坡、临水临崖风险路段开展安全宣传教育培训和隐患排查治理。（派出所及相关办（站、中心）按照职责分工负责，各村（社区）按照“属地管理”原则组织实施）

（七）防森林火灾。聚焦冬季森林草原火险形势科学预防，加强会商研判，强化预报预警，严厉打击野外违规用火行为等开展安全宣传教育培训和隐患排查治理。（林业站及相关办（站、中心）按照职责分工负责，各村（社区）按照“属地管理”原则组织实施）

（八）防建筑结构倒塌。聚焦冬季低温条件下积雪和冰冻造成额外荷载的建筑结构，特别是老旧建筑、轻钢结构建筑、农村自建房、临时设施和在建工程，以及大型仓储设施、工业厂房等人员密集场所，开展冬季防倒塌的安全宣传教育培训和隐患排查治理。（规建办、安监站、经济发展办、农业办及相关办（站、中心）按照职责分工负责，各村（社区）按照“属地管理”原则组织实施）

（九）防泄漏和静电。聚焦冬季化学品储罐、管道及阀门的防冻保温工作，预防设备因冻裂或堵塞而导致泄漏，以及因交通事故导致的危化品泄漏，针对石油化工、危化品储存等重点行业，特别是在加油站、储油库、化学品仓库等易发生泄漏的场所，开展安全宣传教育培训和隐患排查治理。加强对化工生产、粉尘涉爆等存在易燃易爆介质企业防静电设施进行全面排查，定期对压力管道、储罐等设备进行腐蚀检测、射线探伤；加强对储罐呼吸阀、泄压阀等安全附件检查。（安监站、经济发展办等相关办（站、中心）按照职责分工负责，各村（社区）按照“属地管理”原则组织实施）

（十）其他。有针对性的根据行业特点和区域发展特点，对企业及居民冬季可能发生的其他一系列风险隐患进行整体排查。（相关办（站、中心）按照职责分工负责，各村（社区）按照“属地管理”原则组织实施）

四、工作步骤

冬季安全“敲门行动”自即日起至2025年3月31日结束。

（一）动员部署阶段（即日起至11月25日）。各村（社区），各办（站、中心）要认真贯彻落实冬季安全“敲门行动”通知要求，准确把握“九防”工作重点，细化工作措施，全面部署开展冬季安全“敲门行动”。要广泛动员基层组织和群众积极参与，群防群治，形成防范安全风险的人民防线。

（二）进企入户阶段（11月25日至2025年2月28日）。各村（社区），各办（站、中心）要动员各方力量，制定进企入户计划，做到全覆盖、无遗漏，确保横向到边、纵向到底，不留死角、不落一户，开展安全宣教培训和隐患排查治理。

（三）总结评估阶段（2025年3月1日至3月31日）。各村（社区），各办（站、中心）要对本辖区、本行业领域冬季安全“敲门行动”工作开展情况和有关经验成效进行梳理总结，提炼优化好的经验做法，建立冬季安全防范长效机制。

五、相关要求

（一）强化组织领导。各村（社区），各相关办（站、中心）要进一步提高政治站位，加强领导，压实责任，周密部署，精心组织，结合工作实际，深化措施抓好落实，确保冬季安全“敲门行动”取得实效。

（二）全面排查整改。各村（社区），各相关办（站、中心）要组织人员进企入户帮助居民、经营者开展隐患排查，摸清风险底数，制定整改方案，督促整改落实。对存在的重大安全风险和事故隐患，以及特困、低保户、残疾人等“特殊人群”，要登记造册建立台账，并给予人力、财力支持，切实帮助解决实际问题，将事故隐患消灭在萌芽状态。

（三）加强警示教育。各村（社区），各办（站、中心）要在微信群、宣传屏、楼宇、室内外广告屏等媒体播放典型事故案例警示片，安全生产风险防范短视频、微电影营造良好的安全氛围。要组织人员深入农村、社区、学校、养老院、企业等开展冬季用煤、用气、用电、用火等方面的安全防范知识讲座，传授救援救护知识，提高自救互救能力。

（四）强化宣传引导。根据全区统筹安排，组织村（社区）“两委”干部、公安民警、网格员、基层综合执法队伍以及企业监管人员等开展安全知识送册入户（企），面对面进行宣传教育，通过群防群治，坚决防范化解重大安全风险，有效遏制各类事故发生。基层消防协管员要开展好消防宣传教育，确保消防知识普及到位，并协助消防监管部门执行消防安全检查，组织消防演练，提升居民的火灾应急处置能力。

长治市潞州区人民政府堠北庄街道办事处

2024年11月20日