堠西庄村、余庄村，安监站，三元煤业、小常煤矿：

根据省、市、区矿山安全生产大检查百日攻坚行动统一部署，结合我街实际，制定了《堠北庄街道办事处煤矿安全生产大检查百日攻坚行动方案》，经街道党工委、办事处同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

长治市潞州区人民政府堠北庄街道办事处

2023年3月8日

堠北庄街道办事处煤矿安全生产大检查百日攻坚行动方案

为深刻汲取内蒙古阿拉善盟阿拉善左旗新井煤业有限公司露天煤矿坍塌事故和今年以来省、市矿山事故教训，认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志重要指示批示精神和“2.24”省、市、区安全生产会议精神，按照省委、省政府部署要求，根据长治市潞州区安全生产委员会关于印发《全区煤矿安全生产大检查百日攻坚行动方案》的通知（潞州安委发〔2023〕1号）要求，决定在全街开展煤矿安全生产大检查百日攻坚行动，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神和党中央、国务院以及省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府决策部署，牢固树立“保安全就是保供应”的理念，始终保持如履薄冰的高度警觉，全面排查整治各类安全风险隐患，推动煤矿企业进一步强化安全生产红线意识，落实落细煤矿安全生产责任，全面排查整治煤矿各类安全生产风险隐患，坚决杜绝和遏制较大以上事故，有效预防一般事故，切实保障煤矿企业职工生命财产安全，为全国两会胜利召开营造安全稳定的社会环境。

二、组织领导

成立全街煤矿安全生产大检查百日攻坚行动领导组。

组  长：付伟宇  武装部部长

副组长：杜旭洲  安监站站长

康艳卫  堠西庄村书记

连永亮  余庄村委会主任

成  员：街道安监站全体工作人员和堠西庄村、余庄村安全生产负责人。

领导组办公室设在街道安监站，负责全街煤矿安全生产大检查百日攻坚行动的组织实施和统计汇总等日常工作，办公室主任由杜旭洲担任。

三、检查重点内容

1.隐蔽致灾因素普查治理情况。煤矿企业是否严格按照《煤矿安全规程》《煤矿地质工作规定》和《煤矿防治水细则》等有关规定，在前期隐蔽致灾因素普查治理工作的基础上，重点对煤矿采空区、废弃老窑（井筒）、封闭不良钻孔、断层、裂隙、褶曲、陷落柱、瓦斯富集区、冲击危险性、导水裂缝带、地表水体、地下含水体、井下火区、古河床冲刷带、天窗不良地质体等进行普查，落实隐蔽致灾因素治理措施。是否按规定开展瓦斯、水害、自然发火、煤尘爆炸危险性等灾害等级鉴定。

2.采掘部署情况。矿井、水平、采区、采掘工作面主要安全生产系统和设施是否符合规定；是否超能力、超强度、超定员组织生产；采掘工作面个数是否超过规定；是否严格执行《煤矿井下单班作业人数限员规定（试行）》要求，落实“一优三减”措施，减少入井人员；是否存在保供煤矿上级公司下达超能力的生产计划或违反安全规定的经营指标，煤矿违反规定增加头面、增加人员，搞“人海战术”大班次、超头面平行交叉作业的随意增产增供行为；矿井采掘接续是否紧张，能否满足灾害治理时间、空间、效果需要；是否如实填绘采掘工程平面图、井上下对照图等图纸；采空区和废弃巷道是否及时密闭，并定期检查；是否存在超层越界、开采保安煤柱和危及相邻矿井安全的其他行为；是否采用以掘代采等国家明令禁止使用的采煤方法、工艺。

3.“一通三防”方面。高瓦斯矿井或开采容易自燃煤层的矿井，采区是否设置专用回风巷；是否存在超通风能力生产；是否存在违规串联通风、微风、循环风作业；风门、风墙、密闭、风机等主要通风设施、设备是否按规定管理和设置；对于废弃、停风、停工等各类原因形成的盲巷是否按规定要求进行封闭或设置栅栏。通风系统调整、巷道贯通、排放瓦斯、启封密闭（火区）、动火作业等关键环节是否按规定制定安全措施并严格落实。矿井、采掘面是否严格执行抽采达标评判规定实现瓦斯抽采达标；是否存在煤矿瓦斯检测数据造假行为；瓦斯抽采泵站能力是否满足抽采要求。是否严格按照《煤矿防灭火细则》要求，编制矿井防灭火专项设计，采取内、外因火灾防治综合措施。是否加强井下火灾监测监控工作，建立健全自然发火预测预报及管理制度。是否存在违规动火作业，不阻燃材料、高分子材料下井现象，是否强化采空区火灾治理和民爆物品管理。

4.水害防治方面。矿井是否严格执行“三专两探一撒”防治水措施，实施防治水“三区”管理（禁采区、缓采区、可采区）；是否把老空透水、承压区构造导水做为主要防范对象，放在首要位置，并制定可靠措施；是否把老空积水区、富水异常区、构造赋存区做为防治水的重点区域。资源整合或兼并重组矿井是否推行老空水防治“四步工作法”（查全、探清、放净、验准）。结合前期补勘和隐蔽致灾普查治理成果，进一步调查清楚5年内采掘接续规划区域相邻煤矿及本井田范围内的废弃老窑、旧巷、老空积水积气分布情况，查清地面塌陷及裂缝的导通情况，掌握矿井涌水量变化，排水系统、应急保障、安全通道的可靠及稳定程度。对查出的问题要制定专门治理计划，切实做好“五必须，六严禁”。是否以“一探一视频”工作为抓手，提升井下钻探精度，建立“一钻一验一视频”的影像资料档案，坚决杜绝井下物探钻探假探、漏探、弄虚作假等违法违规行为，切实做到探放水真探真验。是否严格落实紧急情况停产撤人制度，坚决做到令行禁止，迅速有效处置险情。

5.顶板管理方面。是否严格落实煤矿顶板安全管理制度，是否严格落实《山西省应急管理厅  山西省地方煤矿安全监督管理局关于进一步加强复采矿井安全生产工作的通知》（晋应急发〔2023〕34号）要求，强化矿井顶板安全管理。采掘工作面支护是否结合实际进行设计（过地质构造带、破碎带、应力集中区是否有补充设计）并按设计施工：采煤工作面顶板悬顶面积超过规定的，是否采取措施进行处理，掘进工作面是否存在空顶作业等情形。

6.机电运输方面。是否按规定要求建立机电管理机构，是否配全机电、运输管理的技术人员；是否严格按照《关于转发进一步加强煤矿供用电安全工作事项的通知》(长应急函〔2022〕19号)要求加强煤矿供用电安全管理；矿井供电设计是否合理，主通风机、空压机、地面瓦斯抽放泵站等重要大型设备是否按要求实现双线路双电源分列运行；机电设备是否按时维护保养，电气设备是否存在超期、老化、检修不到位、“带病”运转的情形，是否存在明令禁止或淘汰的设备入井使用，是否开展大型固定设备维护保养与技术测试工作，各种安全保护、保险、信号装置是否齐全灵敏可靠。是否完善制度措施加强矿井辅助运输安全管理；是否逐步推进辅助运输机械化、自动化、信息化、智能化建设。

7.煤矿建设项目。煤矿建设项目（含整合技改、资源整合、兼并重组煤矿）手续是否齐全，建设、设计、施工、监理等单位资质是否符合要求，是否按批准的设计组织施工;是否存在边建设边生产、未经验收组织生产、违法承包分包转包等问题：安全开采条件发生重大变化，是否停止施工，并及时变更设计和报批；资源整合、兼并重组煤矿是否实行统一管理，做到“真控股、真投入、真管理”。

8.安全风险管控方面。是否认真开展风险分析预判，严格落实《长治市应急管理局  长治市地方煤矿安全监督管理局关于全面强化煤矿安全风险预判管控工作的通知》（长应急函〔2022〕185号）要求，严格执行矿工班组日预判、煤矿周预判、区级监管部门月预判制度，认真分析辨识评估，建立风险管控清单并在矿井重要场所显著位置进行公示，建立“一矿一册”台账，形成风险预判管控报告，针对性管控周期性风险、阶段性风险、系统性风险。

9.隐患排查治理方面。是否全面开展隐患排查，推动隐患高质量整改。是否认真落实《长治市应急管理局长治市能源局关于印发全市煤矿安全生产隐患排查整治行动方案的通知》（长应急发〔2022〕170号）文件要求，全面排查整治煤矿各类安全生产风险隐患，明确整改标准、整改措施、整改时限、整改责任人，有效解决安全隐患排查不到位、防范治理措施落实不到位等影响煤矿安全生产的根本性问题。是否严格执行《长治市应急管理局  长治市地方煤矿安全监督管理局关于全面提高煤矿隐患排查整改质量强化源头治理的通知》（长应急函〔2022〕186号），持续加强事故隐患的源头治理和过程管控，深入分析煤矿安全生产共性问题和突出隐患，深挖找准背后的深层次矛盾和原因，对集中整治阶段排查出的问题隐患按照整改标准、整改措施、整改时限进行高质量整改，降低隐患反复出现概率。

四、开展方式

全街煤矿安全生产大检查百日攻坚行动自即日起至5月底结束。采取企业自查自纠、堠西庄村、余庄村、相关科室全面排查同步开展、一体推进的方式进行。

（一）自查自纠。煤矿企业要严格落实安全生产主体责任，严格制定工作方案，报上级公司审查备案，上级公司要派专人入企驻矿帮扶指导。期间要对照排查整治内容开展全面自我排查，对查出的安全风险隐患要登记造册，按照“三定”“五落实”要求逐项整改到位。并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式每周向员工通报，排查治理情况要及时向街道及政府安全监管部门和职工大会或者职代会报告,并由上一级公司及政府监管部门双挂牌督办。对于煤矿企业自查上报的重大事故隐患，煤矿安全监管监察部门不再予以处罚。对于排查发现的不放心部位和环节，要坚决停下来，必要时安排专人盯守，确保安全。

（二）全面排查。堠西庄村和余庄村要结合本辖区实际，明确分工，积极对接，对辖区煤矿进行全覆盖检查。督促煤矿企业通过自查自纠、第三方及时开展检查、滚动排查和持续整改，及时消除安全生产隐患。

（三）随时抽查。安监站要对辖区内煤矿安全生产大检查百日攻坚行动开展情况进行检查和“四不两直”随机抽查，确保百日行动取得实效。

五、工作要求

（一）加强组织领导。堠西庄村、余庄村、安监站和各煤矿企业要高度重视，结合实际，细化措施，全面部署推进，坚持全覆盖、零容忍，对煤矿企业进行安全生产大排查，不留盲区，不留死角，扎实开展煤矿安全生产大检查百日攻坚行动。

（二）夯实安全基础。堠西庄村、余庄村、安监站和各煤矿企业要认真学习贯彻《长治市潞州区人民政府关于做好2023年安全生产工作的通知》（潞州政发〔2023〕1号）文件精神，逐项进行责任分解，全面部署，认真抓好工作落实；煤矿企业要严格按照区、街巩固提升安全生产基础建设水平实施方案的通知要求，全面加强企业安全基础建设，不折不扣高标准落实，进一步健全企业全员安全素质提升机制，持续推进标准化达标创建工作。

（三）压实责任链条。堠西庄村和余庄村主要负责人要切实落实安全责任，对党的二十届二中全会和全国两会期间安全生产工作进行认真部署，及时深入辖区煤矿企业，督促煤矿开展安全生产工作。煤矿企业主要负责人要正确处理安全与发展、安全与生产、安全与效益的关系，亲力亲为，靠前部署协调，确保此次行动取得实效。

（四）做好信息报送。要求煤矿企业于每月2日前报送上月工作开展情况（包括基本情况、主要做法、取得的成效、存在的问题、采取的主要措施以及意见建议等）及附件1到街道安监站。

联  系  人：李科伟

联系电话：15392558285