2026年是群众身边不正之风和腐败问题集中整治攻坚决战之年，为深入贯彻落实中央、省、市纪委监委及民政部门关于集中整治工作的部署要求，聚焦我街道困难群众救助不到位突出问题，切实兜住、兜准、兜牢、基本民生底线，结合我街道实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届四中全会、二十届中央纪委五次全会及省、市、区纪委相关全会精神，坚持以群众有感为导向，聚焦救助受理、审核、资金发放等关键环节突出问题，通过部门协同、机制健全、精准施策，全面纠治救助不到位、救助金未按时足额发放等问题，实现符合条件的困难群众应保尽保、应救尽救。建立健全政策清单、“幸福清单”、数据共享、动态监测等长效机制，提升街道、村（社区）基层救助服务能力，切实增强困难群众的获得感、幸福感和安全感。

二、重点纠治任务

（一）未将符合条件的困难群众按规定纳入救助范围问题

重点纠治未按规定受理材料齐全的社会救助申请、未在规定时限内完成审核确认、未将符合条件对象按规定纳入救助范围等问题，杜绝“应保未保”“漏救漏保”。

（二）救助金发放不规范问题

重点纠治未按规定时限、核定金额发放低保、特困供养等社会救助金的问题，确保救助资金足额、及时直达困难群众。

三、具体落实措施

结合街道、村（社区）两级工作实际，聚焦基层操作层面，细化十二项具体措施，推动政策落地见效：

1．规范申请受理：压实街道受理主体责任，严禁将受理、审核职责转嫁村（社区）；街道便民服务中心设立社会救助综合受理窗口，建立受理台账，落实“一门受理、协同办理”“首问负责”“一次性告知”，村（社区）仅履行协助申请、政策告知、陪同代办、配合入户义务。

2．畅通求助渠道：推广应用市级统一救助小程序“晋心救”在街道、村（社区）醒目位置张贴使用指南，安排专人指导老年人、残疾人等特殊群体线上申请；统一申请表格和材料清单，推行“一表申请、一套材料、一次办理”，落实容缺受理、告知承诺；加强街道救助服务热线值守，快速响应群众求助。

3．严格“逢进必核”：新申请、动态调整对象全部上报区级家庭经济状况核对平台核查，以核对报告作为审核确认重要依据；严禁随意附加限制条件，杜绝以家庭成员职业、户籍居住情况等为由实行“一票否决”。

4．落实“低保渐退”：对就业后收入超低保标准的低保家庭，按规定给予渐退期，建立渐退对象专项管理台账，明确起止时间，杜绝“一刀切”退出。

5．开展街道级复核抽查：街道对一年内未通过救助申请、动态退出对象全面复核、逐项核查，重点核查认定依据、程序合规性、结果公正性，确保规范精准、不漏一人。

6．强化街道级监测预警：承接区级推送预警信息（医保预警、防返贫、重残、重病、突发困难等）；建立街道预警对象台账管理、专人处置，做到实时接收、快速核实、及时上报、应救尽救。

7．抓实基层主动摸排：将困难群众排查纳入村（社区）日常工作，对辖区内老年人、重度残疾人、未成年人、重病患者、防止返贫致贫对象等重点群体，每月至少开展1次全覆盖走访排查，建立排查台账，发现困难对象当日上报街道，及时将符合条件对象纳入救助范围。

8．实现救助闭环管理：承接区级闭环管理要求，对救助对象落实信息上报、分类处置、跟踪反馈全流程管理；为每户救助对象建立“幸福清单”，明确救助项目、标准、发放时间、咨询渠道，让群众清楚享受、明白领取　。

9．严格救助资金监管：配合区级做好资金发放，确保低保金、特困供养金每月10日前足额发放；通过　“晋心救”小程序、村（社区）公示、银行短信、网格员告知等方式，每月向救助对象推送发放信息，实现　“当月发放、随时可查”；坚决杜绝挤占、挪用、截留、拖延发放等问题，确保资金专款专用、直达个人账户。

10．规范信访处置流程：建立街道民政与街道信访、综治联动处置机制，落实“有访必核、限时办结、回访销号”；对群众反映的漏保、错保、发放不及时、政策不落实等问题，第一时间核查、及时反馈、妥善化解，维护群众合法权益。

11．加大基层政策宣传：使用区级统一政策清单（申请条件、流程、标准、咨询电话），做到通俗易懂、一看就懂；通过街道宣讲、公示栏、乡村大喇叭、网格员入户、居民微信群、楼院公告等多形式开展宣传；街道每季度至少开展1次集中宣传，全年不少于4次，村（社区）常态化宣传，持续提升群众政策知晓率。

12．提升基层业务能力：落实区级培训要求，建立街道常态化业务培训机制：街道每年组织村（社区）社会救助协管员、网格员集中培训不少于1次；街道经办人员按要求参加区级培训，确保政策执行不走样；重点培训受理审核、台账管理、系统操作、入户核查、风险防范、服务规范。

四、成果形式

1．量化整改成效：完成“应保未保”问题纠正，明确新纳入低保、特困等具体人数；纠治救助金未按时足额发放问题，全面排查整改，统计涉及对象人数、补发资金金额，确保整改见底清零。

2．规范线索处置：统计本年度街道民政办排查发现、上级转办、群众信访反映的救助领域问题线索数量，规范处置、闭环办结；按程序向区级民政部门及同级纪检监察机构移交问题线索。

3．形成两类清单：执行区级统一的困难群众救助政策清单（政策内容、实施部门、咨询渠道、办理流程）；为辖区所有救助对象建立个人（家庭）“幸福清单”（救助项目、待遇标准、落实情况、反馈时限、联系人员），做到一户一档、清晰明了。

4．完善工作台账：形成申请受理、排查摸排、动态监测、资金发放、问题整改等全套工作台账，实现数据清晰、可查可追溯。

五、阶段工作安排

（一）动员部署阶段（1月－3月中旬）

1．总结我街道2025年社会救助领域集中整治工作成效，梳理存在问题，明确2026年纠治重点；

2．对标省、市、区工作部署，细化分解街道工作任务，明确街道相关科室、各村（社区）责任分工；

3．制定印发街道工作方案，召开专题动员部署会，覆盖至街道、村（社区）两级工作人员，层层传导压力。

（二）集中推进阶段（3月中旬－12月）

1．双周调度推进：街道工作专班实行双周调度制度，汇总各村（社区）工作进展、问题线索、整改落实情况，分析堵点难点，及时通报督导，推动滞后任务整改；

2．台账动态管理：建立问题清单、责任清单、整改清单，实行台账式管理、项目化推进、销号式整改，确保底数清、情况明、数据准；

3．狠抓问题整改：对排查发现、群众信访、上级督导指出的问题，逐项明确整改措施、整改时限、责任人，坚持边查边改、立行立改，跟踪问效直至销号；

4．常态化督导检查：街道工作专班采取“四不两直”、随机抽查、入户走访、座谈访谈等方式，每月对村（社区）开展至少1次督导检查，重点核查政策落实、程序规范、资金发放等情况，现场交办问题、限期整改。

（三）全面总结阶段（12月底）

1．全面梳理本年度纠治工作推进情况、经验做法、整改成效、典型案例及存在不足，形成年度工作总结报告，报区纪委监委及区民政局：

2．提炼固化长效工作机制，将好的做法、成熟的制度以文件形式固定，推动救助工作规范化、数字化、长效化，持续巩固整治成果。

六、组织保障

（一）提高政治站位，压实民生责任

将纠治困难群众救助不到位工作作为重要民生任务，坚决防止低保人数不合理下降，稳控民生保障基本盘，以精准救助实效检验民生工作成效。

（二）健全组织架构，强化统筹推进

成立大辛庄街道纠治困难群众救助不到位民生实事工作专班，有效推进整治工作。

纠治工作专班：由党工委书记任组长；党工委副书记、街道办事处主任任常务副组长；街道纪工委书记、街道分管民政工作领导任副组长；街道民政办工作人员为成员。下设综合协调组、督导核查组、数据台账组负责日常推进、信息报送、督导检查、台账管理、数据监测等工作。

（三）坚持标本兼治，建立长效机制

坚持“当下改”与“长久立”相结合，深挖救助领域问题根源，补齐制度短板、堵塞监管漏洞；完善数据共享、动态监测、闭环管理等机制，推动纠治成果制度化、规范化；加强正面宣传引导，营造全社会关心支持困难群众救助工作的良好氛围。

（四）落实容错纠错，激励基层履职

落实上级容错纠错相关要求，对村（社区）工作人员在救助履职中出现的失误偏差，符合容错情形的，积极向上级沟通汇报，依规容错纠错，切实为担当者担当、为负责者负责，激励基层干部大胆履职、主动作为。

（五）强化协同联动，凝聚工作合力

工作专班下设工作组，执行“每周一碰头、半月一调度、每月一督导、每季一总结”工作机制；加强街道、村（社区）两级联动，压实街道主体责任和村（社区）协助责任，形成上下贯通、齐抓共管的工作格局，确保各项整治任务落地见效。