各村、社区、相关科室：

为确保人民群众的生命财产安全，按照防汛工作要求，结合我街道自然地理特征及实际情况，制定了《大辛庄街道2025年防汛抢险应急预案》，现印发给你们，请高度重视、认真落实，切实抓好防汛工作。

大辛庄街道2025年防汛抢险应急预案

第一章　　总则

1.1　基本情况

潞州区大辛庄街道地处长治市潞州区西北，长治市新区规划建设的中心区域。地理坐标为东经113°03′—113°05′，北纬36°13′—36°15′。面积34.7平方公里，街道驻地鹿家庄村。东有长治市民航机场，南邻长治市体育中心和长太、长晋高速公路出入通道，西傍长治市漳泽水库和湿地公园，北有长治市漳泽工业园区。境内有309国道、新旧长北干线、北外环路，交通便利，地理位置优越。

1.2　编制目的

本预案旨在通过科学部署与有效行动，最大限度降低洪涝灾害导致的人员伤亡与财产损失，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，为街道经济持续发展筑牢安全屏障。

1.3　工作原则

（1）责任落实机制。实行街道、行政村、社区主要负责人负责制，街道领导分片联系村社，遵循“分级负责、属地管理”原则，明晰各级防汛责任。

（2）预防为主方针。秉持“全面部署、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部服从全局”理念，贯彻“以防为主、防抢结合”的抗洪工作方针。

（3）社会协同模式。坚持依法防汛，整合军民力量，构建专业队伍与群众参与相结合的协同机制，广泛动员社会资源投入防汛工作。

（4）安全优先导向。以保障生命财产安全和经济建设有序进行为核心目标，在既定防洪标准内，确保主要道路通行顺畅，危房、过渡屋、护坡及路面设施安全稳固，将群众生命安全置于首位。

1.4　编制依据

本预案依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规，结合街道自然地理条件、防洪工程实际状况，参照《长治市潞州区防汛应急预案》制定。

1.5　适用范围

本预案适用于街道辖区内突发性洪涝灾害的预防与应急处置，具体包括江河洪水、内涝灾害、山洪灾害，以及由洪水引发的堤防决口等次生衍生灾害。

第二章　　防汛抢险组织体系及职责

2.1　指挥组织机构

防汛应急指挥机构为大辛庄街道办事处防汛指挥部。成员如下：

指　挥　长：周国庆　　　党工委书记

            苗晋宏　　　党工委副书记、办事处主任

副指挥长：  牛卓彦　　　人大工委主任　

            张　虎　　　纪工委书记

            卢　春　　　组织委员

            李　瑞　　　武装部长

            赵　蕾　　　宣传委员、副主任

            申海涛　　　党工委委员、副主任

            贾　晴　　　副主任

            张　艳　　　副主任

            赵　栋　　　党群服务中心主任

            王玉明　　　退役军人服务站站长

            张宏斌　　　二级主任科员

            秦建忠　　　二级主任科员

            宋明花　　　二级主任科员

            杨周娟　　　三级主任科员

            王玉霞　　　副科级干部

            郭文杰　　　副科级干部

成　　员：街道各科站所主任、各行政村和社区的主要负责人

指挥部下设办公室，赵栋任办公室主任。值班电话：2207332。

街道防汛抢险工作由大辛庄街道防汛指挥部统一指挥，各科站所、行政村、社区各司其职，统一调度，协同作战。严格执行长治市潞州区人民政府防汛指挥部的防汛指令，按照既定的防汛指令和防汛预案，进行防汛抢险工作。

2.2　防汛指挥部职责

（1）统筹街道防汛指挥协调事务，坚决执行上级防汛指令，全面指挥辖区内抗洪救灾行动。

（2）密切关注汛情发展态势，深入研究防汛工作部署与抢险救援方案，及时下达防汛、抢险命令，并组织各方力量贯彻实施。

（3）有序指挥协调灾后生产自救工作，推动辖区尽快恢复正常生产生活秩序。

2.3　防汛指挥部领导成员职责

（1）防汛指挥部作为街道防汛工作责任主体，对辖区防汛及抗洪抢险工作负总责，严格服从区防汛指挥部领导，坚决执行上级调度命令。

（2）指挥长肩负街道防汛抢险工作的全面领导责任。

（3）副指挥长在指挥长领导下，具体负责街道防汛和抗洪抢险工作执行，对指挥长负责。当河道水位逼近保证水位，或防洪工程设施出现重大险情时，副指挥长需到防汛办公室带班值守，参与汛情会商及重大问题研讨，并将相关情况及时上报指挥长，为决策提供依据。

（4）防汛指挥部成员在指挥长、副指挥长带领下，扎实做好辖区防汛与抗洪抢险工作。实时掌握汛情动态，指导督促各自分包区域提前谋划部署，联合大辛庄街道组织群众开展抗洪抢险行动。严格落实上级防汛调度命令，指导街道在洪灾发生后迅速开展救灾工作，妥善安置受灾群众生活，加快恢复生产，修复水毁工程，维护社会稳定。

2.4　防汛办公室职责

（1）严格贯彻落实国家关于防汛工作的方针政策、法律法规。

（2）负责防汛办公室日常事务及汛期值班管理，坚决执行上级防汛命令，及时传达指挥长、副指挥长的批示与决定。

（3）科学制定并组织实施防汛抢险预算，制发相关工作文件，组织开展重点单位、重点地段防汛检查，确保安全度汛。

（4）全面收集汛期雨情、水情信息，做好信息上传下达工作，遇重要情况及时向相关部门和领导汇报。

（5）深入分析汛期发展趋势，为领导决策提供专业参谋意见，依程序发布防汛抢险命令。

（6）有序组织汛前排查、汛期巡查、汛后复查工作，对发现的问题及时整改，并做好灾情统计汇总。

（7）汛期严格执行24小时昼夜值班制度，每日值班工作由当日值班人员具体负责，且至少安排一名领导带班值守。

2.5　应急值班人员责任与要求

（1）规范电话记录工作，详细记录来电的具体时间、核心内容、涉及地点、所属单位及人员姓名。一旦出现紧急状况，必须即刻向领导汇报。

（2）确保信息传递准确及时，做好上情下达与下情上报工作。

（3）严格遵守值班保密制度，妥善保管值班室的各类文件资料。

（4）严格遵守值班纪律，坚守岗位，杜绝漏岗、脱岗现象。

（5）严格执行交接班制度，按时完成交接工作，保障值班工作无缝衔接、持续运转。

（6）认真完成领导临时交办的各项任务。

2.6　街道、村和社区主要汛期职责

（1）街道。依据“属地管理”原则，承担本地区乡村公路、桥涵、农灌沟渠等设施的防洪安全保障责任；负责组织开展本地区集镇和易涝区域的内涝防御与抢险救灾工作；汛前需积极推进堤防加固、建设等工作，并协助相关部门开展河道清障、地质灾害预测预报及抢险救灾；负责组织低洼地带、临河地段群众的疏散转移。若遭遇险情、灾情，需立即组织指挥本地区抗洪抢险，及时向长治市潞州区防汛抗旱指挥部汇报情况，坚决落实上级防汛指令，做好灾情统计与上报，组织开展灾后生产自救工作。

（2）各行政村、社区。全面统筹辖区防汛工作，指导辖区内机关、学校、企事业单位、小区物业等开展防汛工作；加强防汛宣传与思想动员，提升居民水患防范意识；负责辖区防汛排渍、危房排查，以及道路、危房、井水盖等安全管理，及时排查处理各类险情，在汛情危急时迅速组织群众疏散转移；推进除险保安工程建设；筹备抗洪所需经费与物资，组建防汛队伍，保障防汛工作有序开展；密切关注汛情，及时部署应对措施，组织干部群众参与防汛、抗洪、抢险，严格执行上级防汛调度命令，确保安全度汛，最大限度减少灾害损失；汛灾发生后，迅速组织各方力量开展救灾工作，妥善安置群众生活，尽快恢复生产与道路通行，维护社会稳定。

大辛庄街道各行政村、社区在做好自身防汛工作的基础上，需根据防汛抢险整体安排，服从街道防汛抗旱指挥部的统一调度，主动提供各类便利条件，积极参与抗洪抢险，全力降低洪涝灾害损失。

各行政村、社区应组建防汛抢险领导小组，由主要负责人担任组长（需附上座机及手机号码）；落实汛期值班人员安排；组建以党员、干部、预备役人员、共青团员为主的抗洪抢险突击队。汛期期间，必须保证24小时专人值守，确保信息传递畅通无阻。

2.7　抢险组汛期职责

（1）组建以街道及各行政村、社区工作人员为主体的抢险队伍，负责受灾群众营救与物资抢救工作。

（2）严厉打击盗窃防汛物资、破坏防汛设施的违法犯罪行为；维护洪灾前后抢险秩序与灾区社会治安；负责重要道路、桥梁、仓库等关键区域的安全守护。

（3）根据汛情实际需求，承担执行重大防汛措施的重要任务。

2.8　后勤组汛期职责

（1）确保防汛电话、电传通讯畅通，优先、准确、及时传递防汛信息以及水文、水情资料。

（2）做好防汛宣传工作，及时、准确传达防汛命令，宣传抗洪救灾先进典型事迹，采集洪涝灾害及救灾现场图片资料。

（3）优先调配车辆，保障抢险救灾人员、物资和器材的及时运输。

（4）组织开展灾时抢险救护及灾后卫生防疫工作，预防流行疾病发生。

（5）保障汛期生活必需品供应，确保灾后物资供应恢复正常。

（6）安全储备抢险救灾物资，满足抢险救灾物资需求。

（7）负责接待上级来街道指导工作的领导及支援人员；协助受灾地区开展家园重建与生产自救工作。

第三章　防汛突发事件预测、预警

3.1　预警预防准备工作

（1）思想准备

通过广泛宣传，提升全民洪涝灾害防范意识与自我保护能力，强化防大汛、抗大洪的思想根基，筑牢防汛思想防线。

（2）组织准备

健全完善防汛组织指挥架构，明确各级防汛责任人，组建专业防汛队伍，着重加强防汛专业机动抢险队伍建设，确保组织有力、责任到人。

（3）工程准备

及时完成水毁工程修复与防洪工程建设任务，对存在安全隐患的涵闸、排水管网等防汛工程设施，开展应急除险加固、维护保养工作，保障设施正常运转。针对跨汛期施工项目及影响防汛的工程，制定并落实安全度汛方案，消除工程防汛风险。

（4）物资准备

遵循分级负责原则，科学储备防汛物资，优化物资配置。在防汛关键区域，足量储备抢险物资，以满足突发险情应急处置需求。

（5）通信准备

构建可靠通信保障体系，确保雨情、水情、灾情信息以及指挥调度指令能够及时、准确传递，为防汛决策与行动提供有力支撑。

（6）防汛检查

建立分级检查制度，围绕组织架构、工程设施、应急预案、物资储备、通信保障等重点内容开展全面排查。对检查发现的薄弱环节，明确整改责任主体与期限，及时消除隐患。

3.2　值班制度

汛期严格执行24小时昼夜值班制，具体要求如下：

（1）正常值班

当大到暴雨影响范围小于辖区面积三分之一时，由值班负责人负责相关事务处置，若遇特殊情况，需及时向带班领导汇报。

（2）预警值班

出现大到暴雨天气时，带班领导需到岗值守，同步将相关情况上报分管领导及值班室。一旦发生内涝，立即启动应急预案开展排涝工作。

第四章　应急响应机制

4.1　应急响应分级

按洪涝灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）和Ⅰ级（特别严重）四级，依次用蓝色、黄色、橙色、红色标示。

（1）3小时累计降水量达100毫米以上，河道流量达120m3／s以上为Ⅰ级响应（红色预警）。

（2）3小时累计降水量达80毫米以上，河道流量达100m3／s以上为Ⅱ级响应（橙色预警）。

（3）3小时累计降水量达50毫米以上，河道流量达50m3／s以上为Ⅲ级响应（黄色预警）。

（4）3小时累计降水量达50毫米以上，部分村民家进水为Ⅳ级响应（蓝色预警）。

4.2　应急响应总体要求

（1）街道防汛工作领导小组按权限做好调度，各行政村、社区按统一部署分工落实，并及时报告进展。

（2）洪涝灾害发生后，街道防汛指挥部及村、社区负责组织救灾工作。

（3）灾情须及时上报区政府和区防汛指挥机构；若发生人员伤亡，可越级上报，同时通报区防汛指挥机构；任何单位或个人发现堤防险情，应立即报告相关部门。

（4）对衍生的疾病流行、交通事故等次生灾害，街道防汛指挥部需协同卫健、交通等部门处置，并及时通报情况，防止灾害扩大。

4.3　应急响应措施

（1）汛前排查。雨季前，街道、村、社区对危房、危树、排水系统全面排查，对隐患点重点监控，落实险工处置及防护责任。

（2）预警响应。接到暴雨预报后，街道防汛办立即通知指挥部领导及村、社区，相关人员24小时待命，掌握雨情水情；接到防汛指令后，迅速赶赴一线救灾并上报区防办。

（3）指挥部署。街道主要负责人在岗指挥，坐镇防汛指挥部，部署抗灾工作，检查落实准备情况，现场协调处置。

（4）物资队伍保障。一线抢险物资、队伍全部落实到位，责任人在岗，确保险情发生时随时调配、迅速投入。

（5）灾情上报与处置。发现重要雨情、水情或灾害时，村、社区及时报告街道防汛办，由街道统一组织抢险。

（6）临战准备。按预警通知，各级检查防汛预案落实情况，进入临战状态；对低洼易涝区域的居民、设施，做好安全转移准备，保障生命财产安全。

（7）预案启动。灾情发生后，街道立即启动防汛预案，组织实施抢险救灾。

4.4　信息报送和处理

在应急响应期间，街道及各行政村、社区需建立完善防汛信息报送与处理机制，规范信息收集、传输及上报流程。街道防汛指挥部对接收的信息及时分析研判并反馈，遇重大汛情、险情和灾情，须第一时间向区委、区政府及区防汛指挥部报告，并持续跟进续报进展。

（1）雨情水情收集、汇报制度

街道防汛指挥部及其办公室需实时、精准掌握雨情和水情动态，按规定时间和点位收集数据，做好统计分析。一旦出现灾害性气象预警，立即强化纵向与横向信息联动，主动共享通报相关情况。

（2）险情汇报、登记制度

街道及各行政村、社区要常态化开展汛期隐患排查整治，发现险情后分类登记建档，按层级逐级上报。针对重大险情和工程事故，需深入调查原因，持续跟踪抢险进度和处理结果，及时形成专题报告。如需上级支援，需以书面形式详细说明工程位置、类型、出险原因、面临困难及具体支援需求。

（3）洪涝灾情汇报制度

街道通过报表、文字材料、影像资料等多元形式，及时、全面地汇报灾害情况，并持续监测灾情变化，动态更新上报新增灾情及抗灾救援进展。

4.5　应急处置

（1）应急队伍

大辛庄街道统筹组建防汛抢险预备队，各行政村、社区同步组建配套抢险救援队伍，主要承担抢险救灾、人员救助、卫生防疫等应急工作。

（2）社会力量动员与参与

街道防汛指挥部根据实际应急需求，依法依规组织动员各类机动抢险队、专业救援队伍、群众志愿队伍及民兵力量，协同开展防汛救灾工作。

4.6　灾后处置

灾害过后，迅速组织开展环境清扫、卫生消杀、受灾群众救助等工作；同步推进水毁工程修复重建，科学制定防范措施，严防二次灾害发生。