各村、社区：

为坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，深刻汲取“11·16”吕梁市离石区永聚煤业办公楼重大火灾事故教训，举一反三、引以为戒，坚决稳控消防安全形势，按照省委、省政府，市委、市政府，区委、区政府工作部署结合《全区冬春季节消防安全攻坚治理方案》要求，现将《大辛庄街道冬春季节消防安全攻坚治理方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

2024年1月10日

大辛庄街道冬春季节消防安全攻坚治理方案

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要批示精神，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，端正态度、正视问题，切实从事故教训中警醒起来、切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，聚焦重点领域、重要场所、重要节点、重大活动，针对认不清、想不到、易忽视的突出问题和风险隐患，持续深化重大事故隐患专项排查整治 2023 行动和城镇燃气安全专项整治等工作，以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的举措，集中开展精准防范、治理攻坚，深挖盲区死角、补齐短板漏洞，进一步夯实消防工作基础，压实消防安全责任，有效防范化解重大安全风险，坚决稳控辖区消防安全形势。

二、重点任务

(一)攻坚整治重大火灾风险隐患

1.深化重大风险隐患场所消防安全治理。各村、社区按照文件部署，持续深化人员密集场所、敏感特殊场所、混合生产经营场所、高层民用建筑和其他可能导致群死群伤的重大风险隐患场所的排查，要将食堂、宿舍、工棚等易漏管失控的人员密集场所纳入整治范围，集中整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃材料装修装饰、违规动火动焊、电气线路老化和违规使用大功率取暖电器占用堵塞封闭疏散通道和安全出口、损坏停用消防设施和单位消防安全制度不健全、岗位责任不落实、公共区域管理责任不清晰应急处置能力不足等突出问题隐患。建立问题隐患台账，列出清单，逐项整改，实行闭环管理。

2.推动重大火灾隐患单位整改销案。冬防期间，各村、社区对辖区重大火灾隐患再进行一次全面、细致地排查，要严格落实属地管理责任，逐一制定整改方案、明确整改责任、划定整改时限，督促隐患单位加快整改进度，落实安全防范措施,确保按时整改销案。

(二)攻坚整治燃气消防安全风险隐患

深化燃气消防安全治理。各村、社区要组织人员，重点排查燃气经营、餐饮企业等人员密集场业不遵守消防法规和技术标准，消防设备未按规定配置、违规用火用电用气、设置影响逃生和灭火救援等障碍物、消防设施未保持良好有效等突出问题，努力消除安全隐患。强化源头治理、联合治理、靶向治理。要推动企业开展风险隐患“自查、自改”,建立问题清单，落实闭环管理。发挥燃气经营、充装企业的公共服务作用，开展燃气安全入户检查、上门提示。    

(三)攻坚整治新兴场所领域消防安全风险

l.健全“一件事”全链条安全监管机制。各村、社区要聚焦新行业、新领域、新业态以及关键重点环节面临的消防安全风险，按照“三管三必须”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则,健全完善责任链条、管理制度和工作机制，明确消防安全职责任务分工，管住各个环节，斩断致灾链条，从源头上防止事故发生。

2.坚决整治违规动火动焊作业。冬防期间，各村、社区要集中开展一次违规电气焊作业专项整治行动，治理电气焊作业人员无证上岗、无审批动火施工、营业或使用期间违规动火动焊作业、违规使用明火、未落实安全防护措施、违规层层转包施工作业等突出问题。对发现的问题要追根溯源、一查到底，及时通报违法违规行为,进一步强化电气焊设备安全质量、作业人员培训考核、违法违规行为查处等环节监管，推动企业从业人员落实主体责任，不断建立健全电气焊全链条安全管控机制。

3.紧盯新业态新能源消防安全风险。结合重大风险隐患专项排查整治行动，严查建筑防火条件、用火用电、易燃可燃装修装饰、保温材料、电气线路、安全疏散、消防设施等方面突出问题，及时整改安全隐患，消除潜在风险隐患。同时，严格督促各类新兴场所及其所在建筑物业管理单位，落实消防安全责任和火灾风险分级管控机制，强化消防安全自主管理。

4.开展保温材料隐患治理“回头看”。冬防期间，要组织对高层建筑外墙、冷库、冰雪活动等场所开展“回头看”。按照“先急后缓”“先易后难”的原则，制定有效防范措施，优先解决好外墙破损脱落、违规敷设电气线路、消防设施不符合要求等问题隐患，并督促有关单位限期拆除易燃可燃保温材料。同时，建立完善保温材料生产、销售、建设、使用、改造、拆除等全链条监管机制，加强源头管控。

(四)统筹做好重大活动重要节点消防安全防范

1.严密重要节点安全管控措施。春节、元宵节等重要节日期间，各村、社区要提高火灾防范等级分行业、分领域、分区域对节庆活动、仓储物流等人流物流集中场所开展消防安全检查。

2.压实重大活动消防安保责任。全国两会前，要加大社会面火灾防控力度，及时消除各类安全隐患，对重点部位实行严看死守，加强值班值守和应急救援准备。省、市“两会”及重大活动期间，各村、社区要提高火灾防范等级，对会场、驻地等涉会场所进行全面检查，督促落实消防安全防范措施。

(五)大力提升基层消防安全治理能力

强化基层消防安全监管。冬防期间，各村、社区要发动(居) 民委员会、基层网格等力量，加大消防安全巡查检查力度，重点整治经营性自建房、群租房、“三合一”等高风险场所防火分隔不到位、违章搭建、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电等突出问题，提升本质安全水平。

(六)广泛开展消防安全宣传警示

1.深化消防科普宣传。深入推进消防宣传“五进”工作，结合冬春火灾防控特点，围绕“预防为主、生命至上”主题，精心组织消防宣传月活动。广泛发动基层网格员、消防志愿者等力量，采取群众喜闻乐见的方式，教育引导群众掌握安全用电用气常识和火灾自救逃生知识，组织居民开展“三清三关”(清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离人关闭电源、火源、气源)，形成全社会参与消防安全工作的良好局面。

2.强化消防教育培训。分行业、分类别、分批次对单位消防安全责任人和管理人、消控室值班人员及电焊工等重点岗位人员和乡镇、村(居)委兼职消防工作人员、网格员、保安、消防志愿者等重点人群开展消防安全教育培训，提升自香自改和应急处置能力。

3.扩大警示宣传和隐患曝光。结合冬春季节重特大火灾事故案例，定期开展警示教育活动，剖析起火原因，解读事故教训警示企业、教育公众。

(七)全力加强冬春季节灾害事故应急处置

1.健全完善工作机制。针对冬季低温雨雪冰冻灾害等事故特点和高风险区域场所情况，加强研判，开展综合演练，强化应急联动，做到协同有力、组织有序、优势互补，形成救援合力。

2.做好应急救援准备。结合冬训工作，加强重点区域、敏感场所以及大风、低温、冰冻、干旱等恶劣条件下的熟悉演练，及时修订完善各类应急处置预案，做好人员救助、车辆救援、破冰除雪等准备。

三、时间步骤

（一）部署发动阶段(2024 年1月20日前)

各村、社区制定方案，成立组织机构，召开会议，广泛发动部署到位，进一步细化工作措施，加强条线发动。

（二）组织实施阶段(2024年1月20日至2024年3月19日)

各村、社区按照工作方案，精心组织实施，定期研判进度，加强检查督导，全面开展火灾隐患攻坚治理，从严从细从实抓好责任措施落实。

（三）总结验收(2024年3月20日至3月31日)

各村、社区要认真总结经验做法，固化工作成效，完善防范化解重大消防安全风险长效机制，推动消防安全形势持续稳定向好。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各村、社区要坚决贯彻、逐条逐项落实习近平总书记重要指示精神，深刻认识做好重大事故隐患排查整治  2023 行动和冬春季节消防安全攻坚治理工作的重要性，增强“时时放心不下”的责任感，坚持“五不为过”，做到“五个必须”,勇于担当作为、抓好落实推动各项任务取得实效。

（二）加强组织领导。各村、社区要对照成立组织领导机构，加强指挥调度、会商研判、约谈提醒，确保攻坚治理任务落实落细。

（三）转变工作作风。各村、社区要对本辖区消防安全形势进行一次专题研判，找准规律性、系统性风险。坚持眼睛向下、身子下沉、重心下移深入一线开展督导检查，狠抓基层末梢安全责任落实。