为贯彻落实市委、区委关于常态化、机制化开展扫黑除恶斗争的决策部署，不断巩固深化专项斗争成果，彻底铲除黑恶势力，切实保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，根据区委办、区政府办下达的《关于常态化开展扫黑除恶斗争巩固深化专项斗争成果的实施意见》（潞州办发〔2021〕35号），结合紫金街道实际情况，制定如下实施方案。

一、坚决贯彻市委、区委决策部署，切实扛起扫黑除恶斗争重大政治责任

(一)落实领导责任。街道及社区（村）主要负责同志是扫黑除恶斗争第一责任人，要亲自研究部署，勇于担当尽责，旗帜鲜明支持扫黑除恶斗争，为政法机关依法办案和有关部门依法履职、深挖彻查“保护伞”排除阻力、提供有力支持。

(二)依法履职尽责。要立足监督执纪问责、监督调查处置职能职责，将治理党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败及充当“保护伞”问题作为整治群众身边腐败问题的重点。要大力加强基层组织建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，严格规范社区（村）“两委”换届选举，充分发挥基层党组织政治功能。

二、关注重点地区、行业领域整治，加强综合治理

(三)紧盯特殊人群，深化服务管理。要进一步落实对刑满释放人员、无业人员、辍学青少年等特殊人群的服务管理措施，坚决防止被黑恶势力拉拢利用。要建立服刑人员基本信息核查通报、教育改造质量评估和衔接制度，完善安置帮教信息化平台；要落实最低生活保障等救助措施；对符合就业困难人员条件的刑满释放人员，要落实就业政策服务、技能培训、自主创业扶持、社会保险等措施；要建立健全社会心理服务网络，结合矛盾纠纷多元化解，完善特殊人群心理沟通机制，做好矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常人群及性格偏执人员的心理疏导和干预，激励引导刑满释放人员遵纪守法。

三、不断加强基层组织建设，铲除黑恶势力滋生土壤

（四）持续整顿软弱涣散基层党组织。要认真贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》，落实党要管党、全面从严治党要求，着力提升党组织组织力，强化党组织政治功能，充分发挥党组织战斗堡垒作用。发挥党组织书记在带领群众同黑恶势力作斗争中的骨干作用，切实做到敢抓敢管、真抓真管、善抓善管。每年排查整顿软弱涣散村（社区）党组织，建立包社区（村）包点制度，对情况复杂、工作难度大的村（社区），街道党工委书记带头联系；对城乡接合部、集贸市场、资源富集村（社区）等黑恶势力容易染指的地方，街道领导班子成员分片包村（社区）。

(五)扎实抓好村“两委”班子建设。建立村“两委”候选人联审机制，严格人选标准，明确资格条件。街道党工委要与纪检监察组织法院、公安、民政等相关部门密切配合，对候选人是否受过刑事处罚、是否存在“村霸”和涉黑涉恶问题等情况进行核查，把不符合条件的人员挡在门外。坚决防止“村霸”、涉黑涉恶等不符合村干部条件的人进入村“两委”班子。实施农村本土人才回归工程，选配文化水平高、带富能力强的人员进入村“两委”班子，按照“1村3名”要求配备村级后备力量。

(六)着力构建基层社会治理新格局。健全基层党组织领导下的群众自治机制，健全自治、法治、德治和“数治”相结合的基层社会治理体系。加强民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督实践，通过落实“四议两公开”和村规民约，预防和化解问题矛盾。完善分业、分类、分众法治宣传教育机制，强化广大群众运用法治思维和法治方式的能力，增强乡村对涉黑涉恶问题的“免疫力”。大力弘扬社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，形成崇法尚德、扶正祛邪的良好风气，使黑恶势力无处遁形。

(七)持续深入开展“三零”创建工作。把“零上访、零事故、零案件”社区(村)和企事业单位创建作为常态化开展扫黑除恶斗争的重要载体，抓早抓小、关口前移，重心下沉、力量下倾，完善信息共享、责任共担、工作共进的工作机制，扎实推进隐患排查整治、信访矛盾化解、社会治安防控、重点人群服务管理等工作，将“三零”单位创建做细做实，坚决防止黑恶势力坐大成势，努力打造“无黑无恶”社区(村)和企事业单位。

四、加强组织领导，为常态化开展扫黑除恶斗争提供组织保障

（八)加强组织领导，明确责任分工。街道及社区、村保留常态化开展扫黑除恶斗争的领导和办事机构，完善工作机制，优化机构编制资源配置，明确相关机构和人员负责日常工作，将扫黑除恶斗争工作经费纳入工作预算，保障常态化运行。

紫金街街道党工委

2021年10月31日