为切实加强党对基层治理的全面领导，推进基层治理体系和治理能力现代化，增强基层治理效能，按照省委、市委、区委统一安排部署，经街道党工委研究决定，从今年3月至12月在全街道集中开展抓党建促基层治理能力提升专项行动。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神，深入贯彻《中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》、中央组织部《关于抓党建促乡村振兴的若干意见》、中央组织部等部委《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施（试行）》《关于加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的通知》和省委《关于抓党建促乡村治理能力提升的若干措施（试行）》《关于抓党建促基层治理能力提升专项行动方案》，增强基层党组织政治功能和组织力，提升党员干部基层治理能力水平，形成完备规范的抓党建促基层治理制度体系和工作矩阵，推动中央大政方针及省委、市委、区委决策部署在基层落到实处，为建设现代化太行山水名城中心区和“平安、繁荣、幸福”英南提供坚强组织保证。

二、目标任务

(一)牢固树立宗旨意识。教育引导基层党员干部强化理论武装，增强党性修养，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持以人民为中心，深入践行新时代党的群众路线，着力改进工作作风，尊重群众、深入群众、联系群众，为人民群众幸福生活拼搏、奉献、服务。

(二)有效解决突出问题。坚持问题导向，把查找和解决问题贯穿专项行动始终，梳理细化职责清单、任务清单，深入对照检查，完善整改措施，明确整改责任、整改时限，立说立行、真改实改，切实解决安全生产、信访稳定、疫情防控等基层治理突出问题。

(三)全面提升能力素质。进一步明确基层党员干部的职责定位，有效提升基层服务人民群众、化解信访矛盾、排查安全隐患、处置突发事件、应对网络舆情等基层治理能力。

(四)健全完善工作体系。建立健全精准培训、干部包联、清单管理、监督举报等制度，形成党建引领基层治理长效机制和责任体系、考核体系、奖惩体系，夯实基层治理基础工作。

三、方法步骤

专项行动分5个步骤实施，各环节工作压茬推进，要把“对照检查”“整改落实”“建章立制”3项任务结合起来，贯穿专项行动始终。

(一)部署培训(4月10日前)

1.安排部署。街道党工委深入学习贯彻省委动员暨培训会和市委、区委部署暨培训会精神，召开专题会议，研究制定行动方案，全面安排部署。

2.专题培训。围绕全面加强党的领导、提升基层治理能力对街道干部、社区、菜场“两委”干部、网格员进行全员培训。

3.加强督导。街道领导班子采取列席会议、随机抽查等方式，对社区、菜场部署培训情况进行督导和评估。

(二)对照检查(5月底前)

街道各领导班子和党员干部对照职责和清单，采取座谈会、恳谈会、入户走访、发放征求意见表、设立意见箱、开展谈心谈话等方式广泛征求意见，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，深入查找存在的突出问题。

1.街道党工委围绕更好发挥在基层治理中的“前线指挥所”作用，着重从增强行政执行能力、为民服务能力、议事协商能力、应急管理能力、平安建设能力等方面制定问题清单。

2.社区、菜场党组织围绕更好发挥在基层治理中的战斗堡垒作用，着重从加强规范化建设、健全自治机制、增强组织动员能力、优化服务格局、规范财务管理、发展壮大集体经济等方面制定问题清单。

3.街道、社区、菜场干部围绕思想认识、宗旨意识、职责定位、工作标准、工作作风等方面制定问题清单。

(三)整改落实(9月底前)

街道领导班子和社区、菜场各级党员干部要坚持边查边整边改，对照查摆出的问题清单，逐项分析研究，制定整改措施，明确整改时限和责任人，形成整改清单。领导班子整改清单由街道党工委会议研究确定。整改措施要针对问题、落细落小，能改的立行立改；一时解决不了的紧盯不放，限期整改；需要长期坚持的，健全制度机制，确保问题全面整改到位。

集中开展集体经济“清化收”、老旧小区治理、物业服务“一清零两覆盖”（无物业管理小区清零、物业公司党的组织和党的工作全覆盖)专项行动，集中攻坚解决一批基层治理突出问题，进一步创新治理模式，探索有效路径，切实增强群众幸福感、安全感、满意度。要全面汇总梳理社区、菜场需要街道帮助解决的事项，细化分解任务，全力抓好联动整改。街道领导班子成员要发挥表率作用，抓好所包社区、菜场的问题整改，定期调研指导、督促检查、协调解决问题。适时组织开展整改成效评估，对整改成效不明显的进行“回头看”。

街居党员领导干部要深入开展调研走访，重点围绕“三治融合”、网格化管理、集体经济、乡风文明、配套组织建设等课题，掌握实情、找准问题，力争形成一批调研成果。开展“返乡走亲、治理有我”活动，街道机关干部利用节假日，返乡回村提建议谏真言、献计策谋发展。开展“基层治理我参与，共筑和谐好家园”主题党日活动，党员群众齐上阵，齐心协力抓好基层治理各项工作。

(四)建章立制(11月底前)

认真总结在专项行动工作中形成的经验做法、特色亮点、工作机制等，对基层治理现有制度进行全面梳理，该废止的废止，该修订的修订，该新制定的及时制定，建立健全党建引领基层治理长效机制。将建章立制与对照检查、整改落实贯通起来、同步推进，做到边查边改、边整边建。

(五)总结现固(12月)

社区、菜场要认真总结开展专项行动的经验做法、问题成效和有关意见建议，形成工作总结并逐级上报。街道党工委适时召开总结会议，对专项行动进行全面总结，推动抓党建促基层治理能力提升成为街道各级党组织和广大党员干部长期自觉的行动。

四、工作要求

(一)加强组织领导。把专项行动作为全方位推动高质量发展的大事要事抓紧抓好。社区、菜场党委书记要履行第一责任人职责，亲自抓、具体抓、直接抓，及时掌握工作进度，研究解决问题。街道党工委在专项行动领导小组下成立抓党建促基层治理能力提升专项行动办公室，办公室设在党建办，各社区、菜场要有专人负责此项工作。

(二)强化督促指导。街道领导班子成员通过宣讲政策、列席会议、随机抽查、走访群众、问卷调查、设立意见箱等方式，全程跟踪督导，层层传导压力，确保专项行动有序推进、取得实效。对工作推进不力、走过场的，限期“补课”，整改提升。

(三)营造良好氛围。总结宣传一批抓党建促基层治理能力提升的经验做法和典型范例，利用报纸、电视、网络等媒体，深入开展宣传报道。注重实际效果，适时召开工作推进会，举办现场观摩活动，开展经验交流，营造抓党建促基层治理能力提升的浓厚氛围。