各社区（村），各科室：

现将《潞州区延安南路街道安全生产事故灾难应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

一、总则

（一）编制目的

为规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效的实施应急救援工作，最大限度的减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，根据延南街道办事处的实际情况，特制定本预案，以便能够处理相应的突发事故。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《国家安全生产事故灾难应急预案》《山西省安全生产事故灾难应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于下列安全生产事故灾难的应对工作：

1．在本辖区范围内发生的突发安全事故的预防和处置。

2．街道办事处依照本预案组织、管理全街道各类突发安全生产事故应急工作。

（四）应急工作原则

1．以人为本，安全第一。把保障人民群众生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，提高全社会的安全防范意识，建立健全社会各方支持、参与应对事故灾难的救援工作机制。

2．统一指挥，分级负责。在街道办事处统一组织协调下，有关科室按照各自职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作。街道辖区企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。

3．平战结合，专兼结合。坚持“安全第一，预防为主”的方针，全面规划、整合资源，将平时管理与应急处置有机结合起来；加强培训演练，每年定期组织一次应急人员培训和演练，平时日常工作和应急救援工作相结合，充分发挥辖区生产经营单位第一响应者的作用，发挥经过专门培训的兼职应急救援力量的作用。

4．依靠科技，提高水平。积极采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高预警预防水平；不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，增强应急救援能力。

二、安全生产事故分类

1．危险化学品事故。储存、经营、运输等危险化学品生产经营单位发生的爆炸、火灾、泄露、中毒等事故。

2．建筑施工事故。建筑施工单位在建筑施工、房屋拆迁等活动中发生的坍塌、高处坠落、触电、机械伤害、车辆伤害、起重伤害等事故。

3．经营场所事故。商（市）场、酒店（宾馆）、饭店（餐馆）、文化娱乐、体育健身、洗浴、美容等经营单位发生的爆炸、火灾、触电、中毒等事故。

4．消防安全事故。高层住宅小区、超市、学校、医院等发生的火灾事故；

5．特种设备事故。生产经营单位所属的锅炉、压力容器、电梯、压力管道、大型游乐设备、起重机械等发生的燃爆、火灾、泄露、高处坠落等事故。

6．自然灾害事故。地质、洪涝、冰雹等自然灾害发生的坍塌、淹没、损坏群众的人身财产安全事故。

三、组织机构及职责

（一）应急救援指挥部

设立街道安全生产事故灾难应急救援指挥部（以下简称“指挥部”），由街道班子成员及各科室、站（所）工作人员、各社区（村）主任等组成。

总   指   挥：常　青　  街道党工委书记

              申卓潭　  街道党工委副书记、办事处主任

副  总 指 挥：张东晨　  街道人大工委主任

              刘　奂　  街道党工委副书记

              柴保成　  街道纪工委书记

              宋京京　  街道组织委员

              杨　琳    街道武装部长

              徐　明　  街道宣传委员、办事处副主任

              张路路    街道办事处副主任

              马　蓉　  街道办事处副主任

              石岩杭    街道办事处副主任

              赵清亮　  街道党群服务中心主任

              郭晋丽　  街道退役军人服务保障工作站站长

              王锦晖　  街道综合便民服务中心主任

成　    员：　崔永明　  淮海社区党委书记、居委会主任

              杨  芳    惠丰社区党委书记、居委会主任

              沈志容　  清华社区党委书记、居委会主任

              叶茂盛　  淮北社区党委书记、居委会主任

              靳鹏飞　  李家庄村党支部副书记、村委主任

              张永生　  五马村党支部书记、村委主任

指挥部下设：综合协调组、应急救援组、医疗卫生组、事故警戒组、宣传报道组，负责领导、指挥、部署、协调全街安全生产事故灾难应急救援工作，对应急救援工作中的重大事宜做出决定，发布相关命令；同时负责向上级及时报告情况，必要时请求支援。

（二）应急救援机构及职责

1．综合协调组

组　长：马 蓉

副组长：王　敏

成　员：王旭伟、廉　洁、王青青、闫小叶等

职　责：收集、汇总、报送事故和救援动态信息；协调、服务、督办各组工作落实；向指挥部及时报告现场应急救援情况；完成指挥部交办的其他任务。

2．应急救援组

组　长：杨 琳

副组长：丁 磊

成　员：街道基干民兵等

职  责：分析事故发展的趋势和可能性，制定现场抢险救援方案并组织实施；组织受安全威胁的人员紧急疏散；控制事故的扩大和蔓延；确定并设置危险警戒线；向指挥部及时报告现场抢险救援情况；完成指挥部交办的其他事项。

3．医疗卫生组

组　长：王锦晖

副组长：郭俊苗

成　员：段文超、张丽等

职  责：组织医务人员对伤病员进行医疗救治；组织疾病预防控制人员对事故现场进行处理；向指挥部提供伤亡情况报告。

4．事故警戒组

组　长：张东晨

副组长：段俊刚、王小华

成  员：史雷锋、李鑫洋、柴　 敏、赵　 睿、秦睿杰等

职  责：维护现场治安、交通秩序；负责事故现场的警戒。

5．宣传报道组

组　长：徐　 明

副组长：潘　 涛

成  员：王璐欣等

职  责：负责制定新闻报送方案；负责拟定新闻报送内容、组织新闻报送工作；负责新闻记者的接待和采访工作。

四、预警预防机制

（一）危险源监控

街道办事处负责全街道安全生产事故灾难信息接收、报告、处理、统计分析工作。

（二）预警行动

安全生产事故发生后，事发现场有关人员应当立即报告本单位负责人，本单位负责人接到报告后，应当立即报告街道办事处和上级主管部门，街道办事处应当立即报告上级相关部门和政府。

（三）信息报告与处置

安全生产灾难发生后，街道办事处派出工作组赶赴现场指导，在街道办事处应急指挥机构要求和部署下，事发地社区（村）应急机构实施应急处置工作，并在现场应急指挥机构的统一指挥和协调下，与区政府有关部门、企事业单位按照各自职责，实行应急联动，共同进行应急处置。

五、应急响应

（一）响应分级

应急响应坚持属地为主的原则，按安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，《国家安全生产事故灾难应急预案》规定应急响应原则上分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（Ⅲ级）、一般（IV级）四级。

1．出现下列情况之一启动I级响应：

（1）造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重伤），或者直接经济损失1亿元以上的特别重大安全生产事故灾难。

（2）需要紧急转移安置10万人以上的安全生产事故灾难。

2．出现下列情况之一启动II级响应：

造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重伤），或者直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的安全生产事故灾难。

3．出现下列情况之一启动Ⅲ级响应：

造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或者3人以上、10人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒（重伤），或者直接经济损失较大的安全生产事故灾难。

4．出现下列情况之一启动IV级响应：

造成1人以上、3人以下死亡（含失踪），或危及1人以上、3人以下生命安全，或者10人以上中毒（重伤），或者直接经济损失较大（IV级）以上的安全生产事故灾难。

（以上有关数据的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。）

（二）响应程序

1．发生安全生产事故后，总指挥根据实际情况，决定是否启动应急预案。

2．预案启动后，应迅速开展以下工作：

（1）确定进入应急工作状态的工作组；

（2）召集有关工作组组长参加应急行动战前动员会议，完成应急处置力量的调集组织；

（3）下达应急行动命令，内容包括：通报事故发生的时间、地点、危害程度、当地已经采取的措施；各应急工作组的任务及对各应急工作组的要求等。

3．各应急工作组根据指挥部的命令分别采取以下应急行动：

（1）进入应急工作状态的工作组，由组长立即召集有关人员，传达上级指示，明确各自任务、集合地点、出发时间，需准备的物资、器材等；

（2）进入准备状态的工作组，由组长指定专人立即通知本工作组成员做好应急准备，并保持通信联络畅通，一旦接到街道办事处开展应急工作的命令，立即开展应急工作；

（3）进入工作状态的各工作组应按照各自职责开展工作，与指挥部保持通信联络畅通，当发生本组无力解决的问题时，应及时向指挥部报告；

（4）抢险救援的现场指挥工作以属地为主，凡进入现场参加抢险救援工作的工作组应服从综合协调组的统一指挥和调动。

4．综合协调组在确认遇险人员全部得救，事故灾难得到有效控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，由指挥部宣布应急结束。

六、后期处置

（一）善后处置

街道办事处负责组织善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。在上报上级有关部门的同时，尽快消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定，恢复正常秩序。

（二）保险

安全生产事故灾难发生后，街道办事处协同保险监管机构应督促各类保险经办机构积极履行保险责任，迅速开展保险理赔工作。

（三）事故调查与应急救援工作总结

应急救援结束后，应总结分析经验教训，提出改进救援工作的意见和建议，并形成报告，报送上级有关部门。事故调查处理工作，按照国家有关规定组织进行。

七、保障措施

（一）通信与信息保障

建立统一的街道安全生产灾难应急救援综合信息管理通讯系统，保证联络畅通。

（二）应急队伍保障

建立应急救援组织，落实应急救援人员；掌握辖区各单位安全生产应急救援力量。

（三）应急物资装备保障

建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。

（四）医疗卫生保障

加强急救医疗服务网格的建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高医疗卫生机构应对安全生产事故灾难的救治能力；各卫生服务中心应掌握本区域的医疗卫生资源信息，尤其是专科医疗救援机构的资源信息。

（五）应急避难场所保障

与公园、广场、学校操场等空旷场所的基础设施改造相结合，规划和建立事故应急避难所，并建立维护和使用保障制度。

八、培训与演练

（一）培训

要广泛开展应急法律法规和事故预防、避难、避灾、自救、互救常识的宣传工作，提高全民安全生产和应急避险常识。组织、指导对救援人员的岗前培训和员工业务培训，提高救援人员的业务水平和专业能力。

（二）演练

监督指导各企事业的安全生产应急救援演习、演练工作。每年至少组织一次安全生产事故灾难应急救援演练，辖区各企事业单位应根据自身特点，定期组织本单位的应急救援演习。