潞西政发[2022] 1号

长治市潞州区西街街道办事处安全生产领域风险隐患大排查大整治

“百日攻坚”集中行动实施方案

各社区(菜场)：

为认真落实年末年初全国安全防范工作紧急视频会议及省、市安全生产工作会议精神，深刻汲取非法盗采煤炭资源案件和各类重大事故教训，西街街道政府决定在全街开展安全生产领域风险隐患大排查大整治“百日攻坚”集中行动，现制定实施方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届六中全会精神，坚决执行党中央、国务院、省委、省政府领导关于落实安全生产责任和措施、强化重点行业领域安全隐患排查治理重要批示精神，落实党政同责、一岗双责，加强组织领导，持续深化专项整治三年行动集中攻坚，全面开展地毯式、拉网式、滚动式风险隐患大排查大整治“百是攻坚”集中行动。严厉打击各类非法违法生产经营建设活动，坚决治理纠正违规违章行为，排查整治重大风险隐患，严查失职渎职，严肃追责问责，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故，切实维护人民群众生命财产安全，为我街全方位推动高质量发展和冬奥会、残奥会顺利发举办营造安全稳定的社会环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、组织领导

成立潞州区“百日攻坚”集中行动领导组

组  长：郝庆华    党工委书记

刘惠强    街道主任

副组长：王  明    街道办副主任

李路斌    人大工委主任

张东晨    党工委副书记

张彦    主任科员

苗晋    纪工委书记

张茂露    组织委员

陈慧岩    武装部部长

程慧芳    党工委委员

倪健    街道办副主任

王凯    街道办副主任

李丹桂    便民服务中心主任

马锐东    西郊派出所所长

范慧恺    西街派出所所长

成员由公共安全办、各社区主要负责人组成，负责全街“百日攻坚”集中行动的组织领导。

三、重点范围

突出以危险化学品、建筑施工、城镇燃气、工地临时建筑、文化旅游、人员密集场所等高危行业领域为重点，采取更加严厉、更加有效的措施，集中进行打击和整治。

四、重点内容

（一）重点行业领域共性内容

1、严厉打击无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设活动的行为；

2、严厉打击新、改、扩建项目未经审查验收擅自组织建设或生产经营活动的行为；

3.严厉打击停产停业整顿未经验收擅自组织生产的行为;

4.严厉打击非法转包、分包及资质挂靠的行为;

5.严厉打击瞒报、谎报生产安全事故的行为;

6.严厉打击拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的行为;

7.严肃整治相关单位为非法生产经营建设活动供电、供气、供应民爆物品的行为;

8.严肃整治违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等“三违”为;

9.严肃整治安全生产虚假培训、制售和使用假证、无证上岗的行为;

10.严肃整治未按要求开展安全风险辨识管控和隐患排查治理的行为;

11.严肃整治重大隐患未依法落实“双报告”规定或未按规定期限整改的行为;

12.严肃查处其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

(二)重点行业领域专项内容

1.危险化学品:按照《危险化学品安全生产专项整治三年行动实施方案》和集中攻坚年重点任务要求，及时查漏补缺，在“百日攻坚”集中行动结束时全面完成各项工作任务。全面排查整治非法小化工和出租场所非法建设化工生产线。严防危险化学品企业特殊作业环节和“两重点一重大”安全风险，严厉打击非法生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹等各类行为。

2.建筑施工:按照《城市建设安全专项整治三年行动实施方案》和集中攻坚年重点任务要求，及时查漏补缺，在“百日攻坚”集中行动结束时全面完成各项工作任务。严格落实“三管三必须”实施细则，抓好各行业领域建设工程施工安全。严厉打击违法占地、违反工程规划许可、未办理手续擅自施工等违法违规建设行为。紧盯起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程，重点排查冬季施工防冻防滑措施落实不到位、消防设施配备不足等安全隐患。严格落实农村房屋建筑“四办法一标准”规定，确保安全。

3.城镇燃气:严格按照《潞州区燃气行业安全专项整治工作方案》《关于深入开展全区城镇燃气安全排查整治工作的通知》要求，全面排查整治学校、商场等公共场所，老旧小区、燃气工程、燃气管道设施以及燃气管网、入户管道、居民用气等安全风险隐患。全面安排部署并落实餐饮行业安装燃气泄漏报警装置工作，加快推进老旧燃气管网更新改造。

4.工地临时建筑:对工地内临时建筑私拉乱接电线等违规日攻现象进行彻底整治。工人宿舍推广使用集中供热、区域供热、危空气能取暖等安全取暖方式，一律使用36V低压供电，严禁违规使用大功率电器。全面排查并拆除使用年限长、存在构件老排查化或损坏等结构安全隐患的临时建筑，拆除使用燃烧性能低于A级要求的材料搭建的临时建筑。加强工地内临时建筑的消防安全管理和务工人员消防安全教育，足额配备消防器材，确保临时建筑逃生通道畅通。

5.危废处置:按照《危险废物等安全专项整治三年行动实坚”

施方案》和集中攻坚年重点任务要求，及时查漏补缺，在“百8-

日攻坚”集中行动结束时全面完成各项工作任务。加强化工企业、危险化学品单位及危险废物利用处置单位安全监管，严厉打击非法收集、贮存、利用、处置危险废物等违法行为。全面排查治理“煤改气”、清洁型煤燃用、渣土和垃圾清理、污水处理、涉爆粉尘企业的风险隐患。

五、方法步骤

坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与监管部门督查相结合，监督检查与联合执法相结合，攻坚行动与目标责任考核相结合。从即日起至2022年3月底结束，分三个阶段进行:

(一)制定方案、自查自纠(2022年1月10日前)

各社区（菜场）结合实际制定本辖区、本行业领域“百日攻坚”集中行动、专项行动实施方案，于2022年1月5日前报公共安全办。各社区、(菜场)要迅速动员部署，督促企业制定方案，全面开展自查自纠，及时纠正非法违法生产经营建设行为，消除事故隐患。

(二)全面检查、集中整治(2022年1月-3月底)

各社区(菜场)要对所辖各行业领域生产经营建设单位逐一进行排查。

(三)综合督导、强化落实(2022年1月-3月底)

公共安全办适时组织督导组，对各社区(菜场)“百日攻坚”行动进行督导检查。

六、保障机制

实行“一闭环、两移交、三公开、四考核、一追溯”工作机制:在处理问题线索上，盯住不放实行“发现问题、信息处置、移交办理、信息公开、提级核查、重点督导、考核通报”全过程闭环管理。在打击非法违法行为上，毫不留情，涉嫌犯罪的，按权责移交公安机关依法调查处理;涉嫌失职渎职的,按权责移交纪检监察机关依纪依规处理。在营造打非治违消除隐患氛围上，公开透明，对交办问题清单和查处整改进展情况每周公开、对办理结果及时公开。

(一)发现问题。公共安全办公布举报电话、邮政信箱，抽调专人负责接收处置受理群众来电、来信。将群众举报和各行业领域主管监管部门督查检查等渠道发现和收集各类非法违法生产经营建设行为、重大事故隐患、事故瞒报信息，梳理汇总，形成每日问题线索清单。

(二)信息处置。公共安全办对每日问题线索清单进行逐项编号、建立台账，按照问题线索涉及的责任单位和归属地进行分类，形成问题线索交办清单。

(三)移交办理。公共安全办按照问题线索交办清单，隔日向各社区（菜场）进行交办，各社区(菜场)在收到交办清单后，立即进行核实。

(四)重点督导。公共安全办坚持“四不两直”，不定期对交办问题整改工作进行督导检查，对问题线索偏少、问题隐患整改率偏低、落实本方案“七项措施”不力的各社区、(菜场)开展重点督查。

(五)考核通报。公共安全办每月对各社区(菜场)集中行动开展情况进行考评，公布考评排队结果。

七、工作要求

(一)加强组织领导。坚持“总分结合、分工负责”原则，形成“1+N”抓落实工作体系，街道负责牵头抓总，各社区菜场)是抓落实的责任主体，主要负责人是抓落实的第一责任人。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，各社区(菜场)主要负责同志牵头，组织领导本辖区“百日攻坚”集中行动。

(二)搞好宣传动员。各社区(菜场)要进行广泛宣传发动，引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持“百日攻坚”集中行动，主动举报非法违法生产经营建设行为，切实增强安全自律意识。加强社会和舆论监督,营造良好社会氛围,对典型非法违法行为进行公开曝光。

(三)及时汇总上报。各社区(菜场)要于每周一上午10点前将上周工作进展情况报送公共安全办。同时，在每次报送工作进展情况时至少报送1个负面典型案例。

长治市潞州区西街街道办事处

2022年1月4日