各村、社区：

冬季来临，灾害性天气逐渐增多，发生安全生产风险加大，这一时期是火灾、爆炸中毒、交通等事故多发期。为确保冬季安全生产形势稳定，严防各类生产安全事故发生，现就加强冬季安全生产工作通知如下：

一、汲取事故教训，压实安全生产责任

为深刻汲取山西怀仁11.20火灾事故、河南安阳11.21火灾事故、山西太原11.21爆炸事故、山西省朔州11.22窒息事故教训，各村、社区要切实加强对冬季安全生产工作的领导，严格落实行业监管责任，属地管理责任，夯实企业安全生产主体责任，结合各自行业领域冬季安全生产特点和实际，组织开展冬季安全生产大检查，督促企业消除安全管理盲区、堵塞安全管理漏洞，抓细、抓实、抓紧、抓好各关键环节的安全生产工作，有效防范和化解各类安全生产风险，把冬季安全生产工作真正落在实处，确保全区安全生产形势持续稳定。

二、时间安排及检查方式

即日起到2023年3月底，各村、社区要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责、谁牵头、谁负责”的原则，对本辖区、本行业领域的生产经营单位组织开展隐患排查治理。

三、突出重点，加强重点行业领域安全监管

各村、社区要对本辖区、本行业内的重点领域、重点部位、重要时段、关键环节、重大危险源等薄弱环节，加大安全生产监管力度，切实做好安全生产工作，营造稳定的安全生产环境。

消防及人员密集场所方面。重点对高层建筑、大型商业综合体、餐饮娱乐、宾馆民宿、商场、超市、饭店、集贸市场、医院、学校、幼儿园、文博单位、办公场所、写字楼、社会福利机构、图书馆、影院、KTV、网吧、桑拿浴室、群租房、“三合一”、“多合一”、九小门店和危化企业等高风险场所开展全面排查，重点检查企业厂房、库房、员工集体宿舍是否违规采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建，是否违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层;建筑防火间距、防火防烟分区、消防设施设置是否符合国家标准;消防设施、器材、消防安全标志是否完好有效，疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通;电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测是否符合技术要求;是否违规用火、用电、用气、用油;是否存在违规住人及违规设置住宿与储存经营合用场所问题;是否落实消防安全主体责任、开展防火检查巡查，消防安全“四个能力”建设是否达标。对发现的火灾隐患，要综合运用行业督办、联合惩戒、取缔查封等行政手段及措施，切实做到“严”字当头、“实”字落地，形成隐患整改闭环。

危险化学品方面。对所有化工企业开展以防火、防爆、防雪、防冻防凝、防滑、防静电为重点的冬季安全检查。要加强“两重点一重大”危险化学品企业的安全监管，确保气体报警系统、紧急切断装置和安全仪表系统等安全设施齐全有效。要严格危化企业试生产、开停车、检维修等重点环节安全管理，加大线上巡查和线下检查频次。要深刻吸取近期事故教训，严格动火、受限空间、登高等特殊作业和化工设备拆除全过程安全管理。

学校安全方面。重点关注学校周边及交通安全、冬季采暖及消防安全、学校食品与卫生安全，不断强化防火灾、防溺水、防踩踏、安全出入等管理，要联合消防、市场监管等部门对学校的校舍、宿舍、用电线路、用电设施、供热设备和饮食卫生等进行全面检查；要联合交通、交警等部门全面认真开展违规校车专项整治，特别是要加强村办幼儿园和民办幼儿园违规校车的专项整治，严禁司机酒后驾驶、疲劳驾驶、超载行车、超速行车；要严密防范学校及各类不安全因素，全面提高校园及周边安全防范级别，严厉打击校园欺凌，要适时开展逃生、防火灾、防一氧化碳中毒、防食物中毒、防地震和应对不法分子闯入校园等应急演练，完善应急预案，切实提高师生的安全防范和应对能力。

建筑施工方面。督促建设单位认真分析冬季施工特点，强化施工现场安全管理，落实室外作业防冻、防滑等防范措施。重点检查建筑防火、消防设施、用火用电用油用气、建筑装修、工地木工棚、易燃易爆物品仓库、使用易燃可燃夹芯彩钢板房、防火设施器材的配备、现场临时用电的管理、员工集体宿舍设置等方面存在的安全隐患。严厉打击建筑企业出借资质、非法转包分包，防止责任“挂空挡”，严禁盲目抢工期、赶进度，杜绝违章指挥、违规操作。要求各施工企业根据气候变化灵活安排工作，遇到恶劣天气立即停止室外作业，及时清除施工现场的积水、积雪，采取有效防冻、防滑措施后再正常施工。

城镇燃气方面。全面排查燃气经营、餐饮等公共场所、老旧小区、燃气工程、老旧管网、燃气具等方面的安全隐患。加强联合执法，采取高压态势严厉打击液化气充装、储存、经营、运输、使用、人员等环节的非法违法行为，规范燃气市场秩序。

文物方面。积极加强冬季高风险期和位于林区等高风险区域文物古建消防安全排查整改，督促文物古迹所有权人、使用权人对灭火器进行年度检验、更新，协同落实文物平安工程，强化文物安全网格化治理，强化文管员教育考核，严守文物安全红线、底线、生命线。

冶金工贸方面。推进冶金工贸行业领域安全风险隐患排查治理。强化冶金工贸行业高温熔融金属吊运、煤气区域检维修、易燃易爆区域动火、粉尘涉爆及有限空间作业等重点作业环节的安全防范措施。严格安全设施设计审查和竣工验收监督核查，从源头上堵塞漏洞、消除隐患。

特种设备方面。加大对大型商场超市、游乐场所、医院、车站、高层建筑等人员密集场所和人员聚集区内的电梯、锅炉、压力容器、大型游乐设施和客运索道等特种设备“三落实、两有证、一检验、一预案”落实情况以及安全保护装置是否有效、可靠，确保冬季运行安全。

卫生防疫方面。要按照“外防输入”“内防反弹”防控策略，持续对境外、国内高风险地区入区、返区等重点人群进行排查管控，加大冷链食品新冠病毒核酸检测力度，巩固抗疫成果；要加强对各医疗单位的门急诊、病房、药房、库房、洗消室等场所的安保、消防、用电、压力容器等方面安全隐患的排查整治；要加强特殊用品管理，要定期组织对各医疗单位易燃易爆危险品、剧毒和放射性物品、有毒生物制剂、特殊药品等进行监督检查，督促加强特殊用品安全管理；要加强培训和演练，提高应对突发公共卫生事件医疗救治应急能力，做好公共卫生安全监督管理，加大监管力度，严防公共卫生事故发生。

食品药品方面。对辖区内的餐饮单位、超市展开食品安全检查行动，进一步加强食品安全工作，确保广大居民冬季饮食安全。要坚持抓好零售药店“一退两抗”药品登记工作和异常购药人员排查与上报，发挥好哨点监测功能，继续做好疫情防控常态化形势下无菌植入类医疗器械、特殊药品、血液制品等高风险产品安全监管，抓小抓早，不断夯实药品监管基础。

森林防灭火方面。认真落实护林防火各项规定，切实加强对老顶山国家森林公园、小寒山、塔岭山等护林防火重点区域的巡查检查，严防野外用火，加强火种检查，加强电力线路排查，做好拒火种于林外，坚持24小时值班制度，确保不脱岗，不漏岗，加大巡查力度，实施重点防范，做到有火早发现、早报告、早扑灭。

其他行业领域也要加强安全生产风险管控，按照工作职责，全面开展本单位、本行业领域安全生产大检查工作。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村、社区要高度重视，加强领导，周密部署，把此次隐患排查治理作为认真贯彻落实党的二十大精神、有效防范和坚决遏制生产安全事故的重要举措。街道主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、负全责，扎实开展隐患排查治理，特殊行业和重点领域要聘请专家把脉问诊，切实把安全防控工作抓细抓实抓到位。

（二）深入开展隐患排查治理。各村、社区要根据本辖区、本行业领域实际，制定切实可行的实施方案，对所有生产经营单位进行全面排查，不留死角和盲区。对检查发现的问题隐患，能现场整改的，要立即进行整改，彻底消除安全隐患；不能立即整改的严防死守，直至整改闭环；对排查出的重大安全隐患要一律停产整顿、挂牌督办，整改验收不合格不得恢复生产；对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要依法坚决予以关闭取缔。

（三）压实安全生产责任。企业要认真履行主体责任，进行全面的排查自查自改；行业部门要牵头抓好本行业领域的排查整治工作，依法履行好行业监管责任；各村、社区组织相关人员对照《安全生产检查手册》认真仔细排查，对排查出的问题自己能力范围督促整改的，要及时整改到位，自己能力范围督促整改不了的，要尽快上报相关行业部门和区安委办，由行业部门和安委办组织相关人员联合整改。

（四）强化宣传教育。各村、社区要加大宣传力度，充分运用电视、广播、网络、微信、报纸等渠道，广泛宣讲安全知识及防范技能，及时曝光一批严重违法违规行为和典型事故案例，引导广大群众增强风险防范意识和能力。

（五）加强应急值班值守。各村、社区要严格执行领导带班、24小时值班和信息报送制度，真正做到领导不缺位、岗位不缺人、责任要上肩。要及时修订完善应急预案，强化各项防范措施的落实，确保一旦发生突发性事件，立即启动应急预案，科学有效处置，坚决把损失减小到最低程度。

（六）严肃追责问责。对此项活动工作开展不扎实、组织不得力、执法不严格的，要严肃追究有关人员责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，要依法予以严惩。