为做好精准救助，坚持网格兜底、主动发现、变“群众上门求助”为“网格主动服务”，实现困难群众早发现、早介入、早救助，杜绝漏保、脱保、救助不及时、不到位问题，结合本辖区实际情况，制定本制度。

第一条  适用范围

覆盖辖区全体居民，重点关注：低保、特困、低保边缘户、重病重残、独居空巢老人、困境儿童、留守人员、因灾、因病、因意外突发困难家庭、刚性支出较大家庭等。

第二条  工作原则　

1．全覆盖、无死角；

2．常态化、动态化；

3．谁网格、谁负责；

4．快上报、快处置。

第三条  组织体系与职责

（一）三级责任体系

1．街道—村（社区）—网格三级联动，层层压实责任。

2．街道：统筹调度、政策把关、审批救助、督导考核。

3．村（社区）：汇总线索、初审研判、对接帮扶、台账管理。

4．网格员：一线排查、入户走访、线索上报、政策宣传、协助代办、跟踪回访（第一责任人）。

（二）网格员主要职责

1．日常巡查走访，网格员依托一日三巡，摸排辖区困难线索；

2．采集家庭人口、收入、支出、健康、居住、就学、就业等信息；

3．宣传低保、特困、临时救助、医疗救助、残疾人补贴等政策；

4．发现困难群众第一时间上报社区，协助群众办理救助申请、代办材料；

5．建立一户一档动态台账，定期回访、更新信息。

第四条  主动发现渠道（四大渠道）

1．日常网格走访（主渠道）

实行分片包户、常态巡查，做到人熟、地熟、情况熟。

2．数据预警监测

对接低收入人口动态监测平台，对大额医疗支出、失业、残疾、返贫风险等数据预警，网格员实时入户核实。

3．多元线索联动

楼栋长、党员、志愿者、物业、片警、邻里、微信群、热线电话等，多渠道收集困难线索。

4．突发事件专项排查

遇灾害、事故、疫情、极端天气等，立即开展全域紧急排查。

第五条  走访频次与工作标准

（一）常规走访（重点关注群体）

1．低保、特困、低保边缘、困境儿童：每月不少于1次；

2．重病患者、重度残疾人：每月不少于1次；

3．独居、空巢、高龄老人：每月不少于1次，节假日、极端天气每周1次；

4．突发困难家庭（大病、意外、灾害）：首月不少于2次，困难缓解前每月不少于1次。

（二）应急走访（突发情况）

接到线索、预警、突发事件后，2小时内到场核查处置。

（三）走访工作法（通用）

推行三必访、五必问：

三必访：新申请救助家庭必访、动态调整对象必访、突发困难家庭必访；

五必问：问衣食、问医疗、问教育、问就业、问困难诉求。

第六条  线索上报、处置闭环流程

实行发现—登记—上报—研判—救助—回访—销号全闭环管理。

1．发现登记：网格员现场核实，做好登记，写清致困原因、家庭现状、需求。

2．限时上报：一般困难当日上报；紧急困难（重病、意外、断炊、危房）立即上报（1小时内）。

3．村（社区）研判：村（社区）1个工作日内初审，分类施策。

4．分级处置－简易帮扶：网格员、村（社区）就地帮扶（物资、照料、政策解答）；

5．需民政救助：上报街道，协助办理低保、临时救助等；

重大风险：同步上报应急、公安、卫健等部门。

6．跟踪回访：救助落实后定期回访，动态监测家庭变化。

7．办结销号：困难解除、风险消除后，按程序销号，留存档案。

第七条  台账与档案管理

1．统一建立网格困难群众动态台账，一户一页、信息实时更新；

2．重点对象、突发困难家庭单独建立帮扶档案，记录走访、上报、救助、回访全过程；

3．档案实行网格存档、村级汇总、街道备查，做到底数清、情况明、可追溯。

第八条  考核、奖惩与监督

（一）考核内容

年终作为社区工作考核指标之一，重点考核：走访频次、排查覆盖率、线索上报时效、台账质量、群众满意度、漏报瞒报情况。

（二）奖惩机制

1．主动发现及时、救助成效明显、群众好评的，予以表彰、评优、绩效倾斜；

2．对漏报、瞒报、迟报、走访不到位，或群众合理诉求因得不到解决直接向上级民政部门反映或拨打12345热线导致困难群众未及时救助、引发舆情或信访的，依规追责、通报批评、绩效扣分。

（三）监督机制

设立举报电话、公示栏，接受群众监督；街道定期抽查网格走访、台账、救助落实情况。

第九条  本制度自发布之日起施行。

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