各社区、村，有关单位：

为认真贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神进一步夯实消防安全基础，有效防范火灾事故，按照上级工作部署，结合辖区实际，制定消防安全生产治本攻坚三年行动实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，落实区委“严、紧、深、细、实”要求,坚持“五不为过、五个必须”，聚焦当前制约辖区消防安全的深层次矛盾问题，开展消防安全治本攻坚行动，着力加强源头治理和综合治理，着力完善制度机制，着力夯实群防群治工作基础，着力推动重大火灾隐患动态清零，有效防范化解消防安全风险，不断提升消防本质安全水平。

(二)主要目标。力争通过三年行动，化解一批重大安全风险，整改一批重大火灾隐患，培育一批消防安全明白人，落地一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，切实提高火灾风险隐患排查整改的质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动消防安全治理向事前预防转型，推进消防安全治理体系和治理能力现代化建设。2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大火灾隐患存量，2025年底前有效遏制重大火灾隐患增量，2026年底前建立重大火灾隐患动态清零的常态化机制，辖区消防安全形势持续稳定向好。

二、组织领导

街道办事处成立消防安全生产治本攻坚三年行动专项领导组,全面负责对活动的组织领导，研究解决工作中存在的突出问题。组长由街道党工委副书记、办事处主任担任，副组长由街道办事处分管安全生产工作副主任担任，成员由各科室、站所、各社区（村）负责人组成。

领导小组下设办公室，办公室设在消防工作站，具体负责活动统筹协调、定期调度、跟踪督办、汇总上报等工作。

三、主要任务

(一)健全消防安全责任体系

1、落实党政领导责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，进一步细化明确街道党工委、办事处班子成员消防工作责任,将消防工作纳入党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单以及“安全生产办实事、解难题”清单，落实落细安全生产“十五条硬措施”和“五十六条细化措施”，统筹抓好辖区消防安全工作。定期召开会议、分析形势、通报情况，解决重大问题。

2、落实单位主体责任。社会单位要依照《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规制定并落实各项消防安全管理制度，主动对照重点场所火灾风险防范指南和检查指引开展自查自改,落实风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺制度，持续推进消防安全“四个能力”建设，提升自主管理水平。健全完善重大火灾隐患排查整改常态化机制，延伸运用“健全管理团队、网格责任细化、教育培训务实、风险隐患上账”等消防安全管理模式,鼓励商业综合体、医疗机构、高层公共建筑、大型国有和连锁企业等火灾高风险单位配备注册消防工程师等专业消防技术人员参与消防安全管理。

(二)开展火灾风险隐患精准排查

3、强化风险研判。按照“抓大防小、控新改旧”工作要求，坚持定期研判与专题研判相结合，科学分析本辖区消防安全风险，找准最不放心区域、最薄弱环节、最突出问题，做到精准施策、科学防范。在重大节日、重要活动、火灾多发季节及发生有影响的火灾事故时专题研究部署消防安全工作，开展火灾风险预警警示，提示社会单位、告知居民群众采取防范措施。

4、聚焦重点领域。紧盯高层建筑、大型商业综合体、医疗机构等“大单位”和寄宿制学校、培训机构、养老院、幼儿园等特殊敏感场所，重点排查违规动火施工作业、违规使用易燃可燃外墙保温、违规使用易燃可燃材料装修装饰、占堵生命通道、消防设施损坏停用等突出问题；紧盯经营性自建房、沿街商铺、餐馆饭店、家庭作坊、“多合一”等“小场所”，重点排查违章搭建、违规住人、违规用火用电用气、违规使用易燃可燃夹芯彩钢板等危险行为；紧盯剧本娱乐、电竞酒店等“新业态”，重点排查违规投入使用、监管责任不明确、管理培训不到位等突出问题；紧盯文物建筑和博物馆单位以及宗教场所，重点排查占用防火间距、消防水源不足、违规生活用火、擅自点蜡焚香、电气线路敷设不规范等突出问题；紧盯城中村、城乡接合部、老旧住宅等“旧区域”，重点排查占堵消防车道、消防水源不足、安全意识不强等突出问题；紧盯高层商住混合体建筑等多业态混合经营场所，重点排查管理责任不明晰、防火分隔不到位、疏散通道不畅通等突出问题；紧盯久拖不改的重大火灾隐患单位，重点排查整改责任不落实、安全防范措施不到位等突出问题。

(三)强化消防安全综合整治

5、2024年底前，健全优化火灾隐患举报投诉处理机制；2025年底前，探索建立消防安全领域“吹哨人”制度，拓展举报渠道，完善奖励措施，发动社会群众积极参与火灾隐患整改工作。

6、深化打通消防生命通道工程。结合文明城市创建和消防安全集中除患攻坚大整治等工作，发动公共建筑产权单位或者管理使用单位和物业服务企业等单位，动态纠治锁闭安全出口、占堵疏散通道、门窗违规设置障碍物等违法行为，常态清理影响消防车通道、消防车登高操作面和消防救援窗口的违章搭建构筑物、摊位、铁桩、水泥墩、架空管线、户外广告牌、灯箱等固定障碍物以及占道停放车辆，并实施标识化规范化管理。

7、筑牢农村火灾防控基础单元。逐步解决农村建筑耐火等级低、消防通道不畅通、防火间距不足、电气线路老化、消防水源短缺等基础设施问题，因地制宜开展房改、水改、电改、灶改、路改等工作,逐步推进专职消防队、志愿消防队(微型消防站)建设，持续提升农村消防本质安全水平。要健全完善村级消防安全管理组织，开展农村消防安全隐患综合治理，利用各类媒体平台和乡村大喇叭、宣传栏、标语海报、演出活动等,开展经常性消防安全知识宣传，提高人员消防安全能力素质。

8、推动将经营性自建房、老旧住宅小区、小型生产经营场所等重点区域场所安装早期火灾报警和灭火装置纳入政府为民办实事工程；2026年底前，老旧场所早期报警和灭火装置安装比例显著提升。

(四)严格消防安全源头管控

9、妥善解决历史遗留问题。2024年底前，摸清建设工程消防审验历史遗留建筑底数。根据上级分类处置消防审验问题的政策措施及技术方案,按照“边摸排、边整改”和“先重点、后一般”的原则，2024年底前，分类、分期开展集中整治工作；2025年6月底前，基本解决既有建设工程消防审验问题。

(五)完善基层消防组织体系

10、落实基层消防管理责任。进一步完善基层消防组织体系，社区 (村)日常管理、防火检查、隐患督改、宣传培训、灭火救援等消防工作职责，推动消防安全监管服务向基层末梢延伸。

(六)提升全民消防安全素质

11、大力科普消防常识。以我市首届“山西·长治消防文化节”为起点，以“从小学消防，人生必修课”为主题，持续开展消防宣传月等活动，扎实深入推进消防宣传“五进”，大力推动消防志愿服务事业发展，建强、用好消防志愿服务队伍:广泛开展安全用火用电用气、保持生命通道畅通、应急疏散逃生等常识宣传，引导群众常态开展“三清三关”(清理楼道、阳台厨房可燃杂物，离家关闭电源、火源、气源)，增强消防安全意识。要针对“老、幼、病、弱”群体，发动社区网格员、消防志愿者、楼院长开展进门入户结对帮扶，摸清留守儿童、农民工及外来务工人员等各类弱势群体信息,针对性加强消防安全培训，提升逃生自救能力。

12、大力加强警示教育。重点围绕预防火灾和减少火灾危害，深入开展消防安全法治宣传教育，提升消防安全法治意识。定期剖析群死群伤火灾事故,利用典型火灾案例，通过召开警示会、观看警示片、告诫约谈、专家解读等形式，重点围绕事故原因、责任追究，查摆问题、剖析教训，以案说法、以案示警、以案为戒、以案促改，警示单位落实消防安全主体责任，警示公众遵守消防法律法规。

四、保障措施

(一)强化组织领导。各社区（村）及消防安全重点单位要深刻认识开展治本攻坚三年行动的极端重要性,要召开专题会议进行动员部署，明确工作目标，细化任务清单。

(二)强化统筹推进。要将此次消防安全生产治本攻坚三年行动与消防安全除患攻坚整治等各类专项行动相统筹，以更高站位、更严要求、更实举措加快推进，推动破解深层次突出问题。

(三)强化示范引领。要及时总结提炼治本攻坚经验做法，健全完善从根本上消除火灾风险隐患、从根本上解决突出问题的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制。

2024年4月3日