为进一步规范我街道村级劳务用工管理，强化农村集体资金监管，保障村集体和务工人员的合法权益，提高村级资金使用效益，促进村级事务规范透明运行，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国劳动法》《农村集体经济组织财务制度》及长治市潞州区农业农村局《潞州区农村集体经济组织“三资”监管村级劳务用工管理制度》（长潞州农函〔2025〕61号）等法律法规和文件精神，结合我街道实际，制定本制度。

一、适用范围

本制度适用于本街道辖区内村民委员会、村集体经济组织（以下统称村级组织），因开展村级公共服务、基础设施建设与维护、环境卫生整治、临时性和季节性工作任务等，所使用的非长期性、非固定性劳务用工。

二、管理原则

1．公平公正、公开透明原则：用工信息、报酬标准、结算支付全流程公开，主动接受群众监督。

2．按需使用、效率优先原则：结合工作实际合理用工，优先保障公益性、生产性重点任务，杜绝无效用工、低效用工。

3．规范程序、严格监督原则：严格执行用工审批、登记、公示、结算流程，街道农经站全程监督。

三、劳务用工界定

本制度所称劳务用工，是指村级组织不具备建立长期劳动关系条件，按日、按次或按完成特定工作任务计酬的用工形式。主要包括：

1．植树造林、村内道路维修维护等生产性用工；

2．环境卫生整治、公共设施管护、政策宣传、便民服务等公益性用工；

3．救灾抢险、应急处置、临时事务处理等临时性用工；

4．其他符合村级集体资金使用范围的非固定性用工。

以下情形不得纳入村级劳务用工范围：

1．财政资金投入项目建设用工，已有专门资金渠道的，不得重复核算；

2．村民代表参加选举等活动出工，不属常规劳务用工；

3．领取定额报酬、误工补贴的村“两委”干部及工作人员，职责内的管理性用工，不得重复计酬。

四、用工对象管理

1．用工对象优先考虑本村遵纪守法、身体健康、具备相应劳动能力的村民，特别是脱贫户、低保户、残疾人家庭等困难群体，助力巩固拓展脱贫攻坚成果。

2．专业性较强的岗位（如工程施工、设备维修等），可通过村公告栏、微信群公开招聘，或联合正规劳务机构推荐，确保用工质量。

3．务工人员应身体健康，无重大疾病，能胜任相应工作任务，严禁安排不适岗人员从事高危、高强度作业。

五、用工预算与审批

1．村级组织应于每年年初，根据年度工作计划编制劳务用工预算，明确用工项目、预计人数、工作时长、报酬标准、资金来源等内容，经村集体经济组织会、成员代表会议审议通过后，报街道农经站备案，一经确认严格执行。

2．预算内用工，由村级组织根据工作需要，按程序安排使用；特殊情况需调整预算或新增用工项目的，须经村集体经济组织理事会、监事会审议通过后公示，报街道农经站备案后方可实施。

3．临时动用未纳入预算的劳务用工，需召开成员代表会议说明原因，议定后报街道农经站；救灾抢险等紧急情况可不经会议，但需街道同意，确保既快速响应又合规监督。

六、用工过程管理

1．用工期间实行专人登记制度，由监工（记工）人员填写《农村集体经济组织用工明细表》，详细记录出工人、出工时间、工作内容、工作量、工作质量等信息，出工人、监工（记工）人、审核人分别签字确认，确保记录真实准确，责任明确。

2．每月（季）末，依据用工明细表编制《农村集体经济组织用工结算单》，详细汇总用工信息，制单人、审批人分别签字，规范结算流程。

3．用工过程中，村级组织及村务监督委员会（村集体经济组织监事会）要全程监督，街道农经站定期开展抽查。

七、劳务报酬标准

1．劳务报酬标准由村级组织结合工作任务强度、技术含量、市场行情、当地村民收入水平等因素提出方案，经成员代表会议讨论通过后执行，并报街道农经站备案。

2．同一区域、同类岗位的报酬标准应基本统一，严禁优亲厚友、擅自提高标准。专业性岗位报酬可根据技术要求适当调整，但需履行民主程序。

八、结算支付管理

1．工作任务完成后，村级组织根据《农村集体经济组织用工结算单》，经村集体经济组织负责人审核签字后，在村务公开栏进行公示，公示期不少于5天，接受群众监督。公示内容包括用工项目、出工人员、出工天数、报酬标准、总金额等。

2．公示无异议后，方可进入支付程序。支付一般采用银行转账方式，直接支付到务工人员个人银行账户；确需现金支付的，须由领款人本人签字并按手印，并附有至少两名经办村干部签字证明，全程留痕备查。

3．所有劳务支出必须及时纳入村级财务管理，凭用工明细表、结算单、公示材料、会议记录、街道备案手续等资料入账，严禁坐收坐支、白条抵账、虚列用工套取集体资金。

4．劳务用工费用原则上按月或按项目结算，不得跨年度拖欠，确因特殊情况需延期支付的，需报街道农经站批准。

九、财务核算管理

按《农村集体经济组织会计制度》规定，根据用工性质分别在“经营支出”“公益支出”“其他支出”等科目核算。核算时附件必须齐全，包括会议记录、公示材料、街道备案手续、用工结算单和明细表等，保证账务清晰、可追溯，便于审计监督。

十、监督管理与责任追究

1．街道农经站负责全街道村级劳务用工的指导、审核、监督工作，定期对村级劳务用工情况进行检查，重点核查用工程序、记录、公示、支付等环节的合规性。

2．村务监督委员会（村集体经济组织监事会）要履行日常监督职责，对用工过程进行全程监督，发现问题及时提出整改意见。

3．对违反本制度规定，存在虚列用工、冒领套取集体资金、擅自提高报酬标准、程序不规范等行为的，责令限期整改，追回违规资金；情节严重的，按有关规定追究相关人员责任；涉嫌违纪违法的，移交纪检监察或司法机关处理。

十一、附则

1．本制度由太东街道办事处负责解释。

2．本制度自印发之日起施行，原有相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。

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