各村、社区：

为认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于安全生产决策部署，切实加强冬季取暖安全防范工作，举一反三开展集中整治，坚决杜绝冬季生产生活典型事故发生，按照省安委办《关于开展冬季安全“敲门行动”的通知》(晋安办发〔2024〕129 号)、市安委办《关于在全市开展“冬季九防·敲门行动”的通知》(长安办发〔2024〕84 号)要求，将在全街内开展“冬季九防·敲门行动”。

 一、工作目标 

深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实省委、省政府和市委、市政府、区委、区政府关于安全生产决策部署，牢固树立安全发展理念，不断强化红线意识和底线思维，针对全市冬季安全生产生活存在的问题，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，采取入村进户方式，开展宣传教育培训，提高群众安全意识，动员群众排查整改身边隐患，防范化解重大安全风险，切实保障人民群众生命财产安全。

 二、主要内容

进入冬季，气温降低、雨雪冰冻、大风大雾等极端天气多发，各类居民取暖煤气中毒、电气火灾、建筑施工、道路交通安全风险增高，生产经营建设进入年终冲刺阶段，各类安全风险集中。深刻汲取江西新余特大火灾事故、山西寿光有限空间中毒亡人、阳泉市平定县“10·31”一氧化碳中毒亡人、湖南桑植“11·16”火灾亡人等事故教训，在农村、社区、居民户、九小场所、道路交通等领域，开展防煤气中毒事故、防燃气爆炸事故、防小火亡人事故、防有限空间中毒事故、防建筑施工事故、防冰雪道路交通事故、防森林火灾、防建筑结构倒塌、防泄漏和静电等“冬季九防·敲门行动”。

(一)防煤气中毒事故。聚焦居民规范使用燃气热水器、燃气炉、炭火炉等各类取暖设备开展安全宣传教育培训和隐患排查治理。(各村、社区，按照“属地管理”原则负责辖区内的各项工作)

(二)防燃气爆炸事故。聚焦私接私改燃气管道设施、私自拆装燃气表、未设置或封闭堵塞通风排烟设施通道、室内同时使用燃气和炭火形成双火源、使用燃气燃煤灶具不规范、使用不合格气瓶和地下室、半地下室储存、使用瓶装液化石油气等开展安全宣传教育培训和隐患排查治理。(城改科、市场所、安监站牵头；各村、社区负责实施)

(三)防小火亡人事故。聚焦大型商场市场、养老机构等人员密集场所以及高层建筑、石油化工、物流仓储、“多合一”、群租房、老旧小区、农村自建房、建筑工地临时用房、易燃易爆场所房屋结构违规使用易燃可燃材料，封闭堵塞占用消防通道，人员密集场所外窗安装防盗网、广告牌、铁栅栏，未按规定配置消防设施器材等开展安全宣传教育培训和隐患排查治理。(安监站、城改科牵头；各村、社区负责实施)

(四)防有限空间中毒事故。聚焦地下有限空间清淤疏浚、管网改造和检维修作业；城镇污水处理、工贸企业等有限空间重点部位；菜窖、地窖、酒窖、化粪池、沼气池、酱腌菜池、果蔬库、冷库、储藏室、粮仓、料仓等有限空间场所开展安全宣传教育培训和隐患排查治理。(城改科、农业科、安监站牵头；各村、社区负责实施)

(五)防建筑施工事故。聚焦年底前赶工期、抢进度带来的安全风险，紧盯临边、高处、动火用电等高危作业区域，抓好违规彩钢板临时建筑，违规使用大功率电器，起重吊装、脚手架施工、高空作业等环节的安全管理开展安全宣传教育培训和隐患排查治理。(城改科、安监站牵头；各村、社区负责实施)

(六)防冰雪道路交通事故。聚焦农用三轮、农耕机械等营运车辆以及急弯陡坡、特殊风险路段开展安全宣传教育培训和隐患排查治理。(环保科牵头；各村、社区负责实施)

(七)防森林火灾。聚焦冬季森林草原火险形势科学预防，加强会商研判，强化预报预警，严厉打击野外违规用火行为等开展安全宣传教育培训和隐患排查治理。(城改科、农业科、安监站牵头；各村、社区负责实施)

(八)防建筑结构倒塌。聚焦冬季低温条件下积雪和冰冻造成额外荷载的建筑结构，特别是老旧建筑、轻钢结构建筑、临时设施和在建工程，以及大型仓储设施、工业厂房、商场市场等人员密集场所，开展冬季防倒塌的安全宣传教育培训和隐患排查治理。(城改科、安监站牵头；各村、社区负责实施)

(九)防泄漏和静电。聚焦冬季化学品储罐、管道及阀门的防冻保温工作，预防设备因冻裂或堵塞而导致泄漏，以及因交通事故导致的危化品泄漏，针对石油化工、危化品储存等重点行业，特别是在加油站、储油库和化学品仓库等易发生泄漏的场所，开展安全宣传教育培训和隐患排查治理。冬季气候寒冷干燥，静电产生和积聚的可能性增大，化工企业生产过程中，大多数介质具有易燃易爆特性，在其生产、运输、储存和使用过程中经常会产生和积聚静电。要对防静电设施进行全面排查，发现隐患及时整改；对压力管道、储罐等设备进行腐蚀检查，射线探伤等定期检测；加强储罐呼吸阀、泄压阀等安全附件检查。(安监站牵头；各村、社区负责实施)

 三、方式方法

(一)警示教育。街道、各村、社区要制作典型事案例警示片，在电视、楼宇、室内外广告屏等媒体进行播放，营造良好的安全氛围。各村、社区，以《山西省农村(社区)安全风险分级管控和隐患排查治理规范》《工作指导手册》等为教材，深入农村、社区、学校、养老院、企业等开展冬季用煤、用气、用电、用火等方面的安全防范知识讲座，传授救援救护知识，提高自救互救能力。

(二)入户宣传。街道办事处统一印发宣传资料及宣传手册，村、社区组织安全员、社区民警、网格员等送册入户(企)，面对面进行宣传教育，增强居民、职工的安全意识，提升群众的安全知识。基层消防协管员要开展好消防宣传教育，确保消防知识普及到位，并协助消防监管部门执行消防安全检查，组织消防演练，提升居民的火灾应急处置能力。

(三)排查整改。各村、社区组织安全员和网格员深入农户、九小场所等帮助居民、经营者开展隐患排查，摸清风险底数，制定整改方案，督促整改落实。对存在的重大安全风险和事故隐患，以及五保户、残疾人等“特殊人群”，各村、社区要帮助解决实际问题，将事故隐患消灭在萌芽状态。

 四、工作步骤

“冬季九防·敲门行动”自即日起至2025年3月31日结束。

(一)动员部署阶段(即日起至11月20日)。各村、社区要根据本方案，细化工作措施，全面部署开展“冬季九防·敲门行动”。加强统筹协调，调动各类资源，广泛动员群众积极参与，群防群治，形成防范安全风险的人民防线。

(二)进村入户阶段(11月21日至2025年1月28日)。各村、社区要做到全覆盖、无遗漏，确保横向到边、纵向到底，不留死角、不落一户，开展安全宣教培训和隐患排查治理。

(三)总结评估阶段(2025年2月1日至2月28日)。各村、社区要对本辖区“冬季九防·敲门行动”工作开展情况和有关经验成效进行梳理总结，提炼优化好的经验做法，建立冬季安全防范长效机制。

 五、有关要求

(一)强化组织领导。各村、社区要进一步提高政治站位，加强领导，压实责任，周密部署，精心组织。街道办事处将适时组织各村、社区召开调度推进会，协调解决存在的问题，推动行动顺利开展。

 (二)加强信息报送。各村、社区要根据本方案要求，并结合本辖区实际，于每月20日前报送工作进展，并于2025年3月3日前将工作总结报街道办事处。