为进一步深化移风易俗，革除高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习，统筹抓好疫情防控和精神文明建设，根据《长治市潞州区关于进一步深化农村移风易俗建设文明乡风的实施方案》（潞州宣发〔2022〕15号）文件精神，结合街道实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强农村社会主义精神文明建设、推动乡村振兴的重要指示，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，以实施乡村振兴战略为总抓手，以社会主义核心价值观为引领，深化移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，为乡村振兴厚植文明沃土。

（一）基本原则

──坚持党的领导。把推进文明乡风建设作为街道党工委、办事处和各村、社区党组织、基层群众性自治组织的一项重要任务，建立健全党工委统一领导、政府负责、各部门分工落实、齐抓共管的工作机制。

──坚持依法依规。出台有关政策措施要符合法律法规，村规民约内容要符合宪法和法律精神。农村基层群众性自治组织有关约束性措施的制定和实施要符合村民自治程序和规范。

──坚持依靠群众。充分尊重群众意愿，加强教育宣传和引导，做好思想工作，反映群众诉求，调动农民群众积极性。注意方式方法，让群众自己管理自己，得到群众认可。

──坚持因地制宜。与街道不同区域经济社会发展水平和文化传统相适应，尊重不同民族风俗习惯。充分考虑群众接受程度，不搞强制命令，不搞“一刀切”。

（二）总体目标。争取到“十四五”末，文明乡风管理机制和工作制度基本健全，陈规陋习蔓延势头得到有效遏制，婚事新办、丧事简办、孝亲敬老等社会风尚更加浓厚，社会文明程度进一步提高，广大群众有实实在在的获得感。

二、组织领导

进一步深化农村移风易俗建设，成立常青街道移风易俗工作领导小组，组成如下：

组  长：牛彦岗（街道党工委书记）

郭志军（街道党委副书记、主任）  

副组长：贾燕妮（街道党工委副书记）

宋淑红（街道办事处副主任）

宋伟明（街道党工委委员、宣传委员、副主任）  

成  员：秦艳芳（街道党工委委员、人大工委主任）

黄  磊（街道党工委委员、纪工委书记）

王  婷（街道党工委委员、组织委员）

王  超（街道党工委委员、武装部长）

王俐颖（街道党工委委员、办事处副主任）

石  寨（办事处副主任）

赵  茹（党群服务中心主任）

杜江峰（退役军人服务保障工作站站长）

贾  宁（综合便民服务中心主任）

各村（社区）党组织书记、主任

领导组下设办公室和督查室，办公室主任由宋伟明兼任，督查室主任由黄磊兼任。

三、工作重点

深化移风易俗，革除天价彩礼、大操大办、厚葬薄养、人情攀比、借事敛财、铺张浪费等陈规陋习，树立文明新风，是一项系统工程，需要标本兼治，久久为功。为使此项工作能落地、有抓手、便操作、见实效，确定实施“十项重点工作、三十三条举措”。

（一）革除陈规陋习

1.推行婚事新办。抵制天价彩礼、奢华婚礼，倡导简化仪式，酒席减负，限制规模，举办具有时代特色和纪念意义的集体婚礼、公益婚礼、小型婚礼等现代文明简约的婚庆仪式。订婚、相家不操办，结婚迎亲不搞豪华车队，提倡使用大巴车、中巴车、电动车、自行车等绿色迎亲方式。

牵头科室：民政科

落实单位：各村、社区

2.推行丧事简办。禁止丧事扰民，反对雇人哭丧、低俗表演等行为。在丧事活动中不占道搭棚影响他人出行，不摆流水席，不搞任何形式的赌博活动。依法做好对殡葬用品市场的规范和监管工作，严格查处殡葬领域乱收费行为。

牵头科室：民政科

配合科室：西郊派出所、市场监督管理所、自然资源所

落实单位：各村、社区

3.推行余事不办。除婚丧事宜外，满月圆锁、庆生祝寿、升学入伍、建房乔迁、商铺开业、百日周年等事宜，反对请客操办，如需操办仅限于家庭成员或直系亲属范围，并反对收受礼金。大力破除讲排场、比阔气、爱面子等不良风气。

牵头科室：民政科

配合科室：农业科、文化站、市场监督管理所

落实单位：各村、社区

4.倡导勤俭节约，反对铺张浪费。大力推行光盘行动，使用公勺公筷，大力弘扬勤俭节约、珍惜粮食的中华民族传统美德。鼓励建立农村宴席服务队，明确服务项目、收费标准和服务承诺，防止攀比浪费。崇尚节俭为荣的消费观，提倡按照实际就餐人数按需采购、储存和配餐，自觉摒弃“讲排场、比阔气”的消费陋习，做到不剩饭、不剩菜，践行文明餐桌规范。

牵头科室：组宣科

配合科室：民政科、农业科、市场监督管理所

落实单位：各村、社区

5.规范婚丧标准。关于操办婚丧的彩礼、随礼、殡期、宴席等上限标准以及其他具体礼俗，各村、社区可通过进一步完善村规民约、居民公约和红白理事会章程的形式，本着文明节俭、切实减轻群众负担、不与法律法规和公序良俗相抵触的原则，作出具体规范。鼓励各村统一办事场所、统一办事标准。及时关注省内外疫情动态，对婚丧嫁娶时限、参与办事人数、宴席桌（人）数适时做出科学合理规范。

牵头科室：民政科

配合科室：文化站、农业科、卫计办

落实单位：各村、社区

（二）推进殡葬和祭祀改革

6.完善基础设施。积极配合民政部门完善城乡安放（葬）设施建设，力争2023年底实现全覆盖，满足人民群众丧葬需求。

牵头科室：民政科

配合科室：自然资源所

落实单位：各村、社区

7.持续推行火葬。火葬区居民死亡后原则上火葬。街道、村委会干部职工、党员和退休人员死亡后带头火葬，去世后不火葬的，其家属不享受丧葬费、抚恤费、村委会发的丧葬补助，发放上述费用时凭火化证发放。倡导逝者器官捐赠、遗体捐赠，并予以奖励。尊重少数民族风俗习惯。

牵头科室：民政科

配合科室：自然资源所、退役军人服务站、社保所

落实单位：各村、社区

8.实施惠民殡葬。贯彻落实各项惠民殡葬政策。在公益性公墓内实行生态葬免费。公益性骨灰堂（公墓）对本辖区居民实行免费骨灰寄存。无抚恤金、丧葬费的居民火化，由户籍所在地村（社区）结合实际情况酌情给予奖励。

牵头科室：民政科

配合科室：经管站

落实单位：各村、社区

9.严禁散埋乱葬。把殡葬移风易俗与建设美丽乡村、整治人居环境、推动乡村振兴、提升基层治理能力和治理水平有机结合起来，动员群众将现有散葬坟墓迁入公益性骨灰堂（公墓）集中安（放）葬，无法迁移的要采取深埋不留坟头、不立墓碑、绿化遮挡等措施融入周边环境。严禁在“三沿六区”（公路、铁路、河道沿线和水源保护区、文物保护区、风景旅游区、住宅区、开发区、水库堤坝区）建殡仪馆、公墓等殡葬设施或新增坟墓，严禁火化后骨灰装棺再葬。各村、社区要严格落实，杜绝出现新的散埋乱葬现象。

牵头科室：民政科

配合科室：自然资源所、文化站

落实单位：各村、社区

10.积极推广现代文明的殡葬祭扫礼仪。辖区范围内一律禁止烧纸、焚香、点蜡等野外祭祀用火；对于野外祭祀用火要依法惩处。推广敬献鲜花、植树绿化、网络祭扫、代祭扫等文明低碳祭扫方式。鼓励有条件的祭扫点，为祭扫群众提供鲜花换纸钱等服务。

牵头科室：民政科

配合科室：农业科、自然资源所、派出所、安监站、市场监督管理所、执法队

落实单位：各村、社区

（三）加强城乡环境综合治理

11.持续开展城乡清洁整治行动，完善“门前三包”等机制和办法。开展乡村污水、垃圾、畜禽粪污等方面的清洁整治，清理乱搭乱建、乱堆乱倒，把城乡公共空间整治好，改变影响农村人居环境的不良习惯，推进城乡人居环境改善。

牵头科室：农业科

配合科室：城管科、环保科

落实单位：各村、社区

12.设立环境卫生“红黑榜”、悬挂流动“小红旗”。引导农民群众养成文明、健康、卫生的生活行为习惯。

牵头科室：农业办、城管科

配合科室：卫计办

落实单位：各村、社区

13.加强宣传引导教育，通过入户手册、宣传单（栏）、大喇叭、村民会议等多种方式普及垃圾分类、宣传疫情防控等方面内容，提升村民重视环境卫生，建设清洁美丽家园的意识。

牵头科室：农业科、城管科

配合科室：卫计办

落实单位：各村、社区

（四）修订村规民约

14.修订完善村规民约。各村要按照协调融合、融入生产生活、维护公序良俗、符合法律规定的要求，指导制定或修订村规民约，充实婚事新办、丧事简办、余事不办、孝亲敬老、家风家训等移风易俗内容，在公共场所、农村宗祠、村级宣传栏等场所进行张贴，推动村规民约家喻户晓。突出村规民约的针对性、实用性和可约束性，规约事项应合法合规、群众认可、通俗易懂、务实管用。

牵头科室：民政科

配合科室：司法所、农业科

落实单位：各村、社区

（五）加强志愿服务

15.广泛开展移风易俗志愿服务。各村（社区）要依托新时代文明实践站建立学雷锋志愿服务站点，组织新时代文明实践志愿者，组建移风易俗志愿服务队伍，策划移风易俗志愿服务项目。

牵头科室：组宣科

配合科室：民政科、工青妇

落实单位：各村、社区

16.营造互帮互助的良好风尚。鼓励农村群众积极参与疫情防控、护林防火等公益志愿活动，积极帮助空巢老人、残疾人和留守儿童等重点困难群体，营造互帮互助的良好风尚。

牵头科室：新时代文明实践所（站）

配合科室：民政科、农业科、卫计办、工青妇、残联

落实单位：各村、社区

17.建立健全长效工作机制。加强志愿者登记注册、关系转接、服务记录等工作，推进农村志愿服务蓬勃开展，助推乡风文明建设。

牵头科室：民政科

配合科室：新时代文明实践所（站）、共青团

落实单位：各村、社区

（六）强化文明创评引领

18.纳入文明创评体系及指标。将移风易俗工作纳入文明村镇、文明家庭创建测评指标和星级文明户创评体系，广泛开展先进典型评选活动（如最美人物、身边好人、好媳妇、好公婆等），推选“移风易俗示范星”星级文明户。引导各级各类精神文明先进典型用嘉言懿行垂范乡里、影响群众。

牵头科室：新时代文明实践所（站）

配合科室：工青妇

落实单位：各村、社区

19.制定落实奖励机制。推广建立“乡村道德银行”“文明积分”等奖励模式，结合各村（社区）实际情况，紧扣移风易俗的重点任务和突出问题，制定科学合理的积分加减、兑换等管理机制，有效激发村民参与移风易俗的自觉性和积极性，让德者有得。

牵头科室：农业科

配合科室：文化站

落实单位：各村、社区

（七）强化基层治理能力

20.提升村（社区）党组织在持续深化移风易俗、建设文明乡风中的组织力、凝聚力、引领力和推动力。加强村党组织书记能力培训，实施农村“带头人”整体优化提升行动，力戒形式主义和官僚主义，大力整治“庸、懒、散、慢”等不良作风，不断提升基层社会治理能力和水平。村（社区）党组织书记是本村（社区）移风易俗工作第一责任人，要加强对村（社区）干部和党员的监督检查，发现违反移风易俗规定的要严肃处理。

牵头科室：党政办

配合科室：纪委监察

落实单位：各村、社区

21.推行“村级两委+村民群众性组织”的村民自治机制。规范各行政村红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会等组织运行，完善组织章程和各项制度，推选德高望重、甘于奉献、热心公益、办事公道的党员、群众或新乡贤担任理事会成员，广泛开展议事协商活动。在法律框架内，强化红白理事会在婚丧喜庆事宜中的事前告知、事中监督、事后跟踪职能。

牵头科室：民政科

配合部门：派出所、司法所

落实单位：各村、社区

22、严厉打击“黄赌毒”,净化社会治安环境，营造良好社会风气，进一步提升群众的安全感和满意度。

牵头科室：平安办

配合部门：派出所

落实单位：各村、社区

（八）提升乡村德治水平

23.广泛开展新时代文明实践活动，依托新时代文明实践中心、所（站）、村级组织活动场所，发挥宣讲服务平台阵地作用，邀请农村优秀基层干部、优秀乡村教师、长治好人、道德模范等先进、模范、能人为农村群众开讲，宣传旧礼俗的危害，讲好移风易俗的典型故事，引导群众更新对于婚丧事务的传统观念，树立厚养薄葬、勤劳致富等人生价值观。

牵头科室：新时代文明实践所（站）

配合科室：组宣科、工青妇

落实单位：各村、社区

24.深入开展思想道德教育，倡导孝老爱亲、勤劳致富、诚信友善的社会风尚，充分发挥农村老党员、老干部和各类人才等新乡贤的带头作用，宣传党的方针政策；将本村本土的善行义举、志愿服务等典型事例在农村公告栏、黑板墙等张榜宣传，褒扬先进典型，曝光反面典型，引导村民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家的正确价值取向，依法履行赡养义务，自觉抵制不良风气。

牵头科室：组宣科

配合科室：文化站、民政科

落实单位：各村、社区

（九）推进铸魂育人

25.打造阅读阵地，增添浓郁书香。充分利用农家书屋阵地开展线上线下阅读推广活动。广泛动员农家书屋管理员、“三农”从业人员、乡村文化志愿者等，积极参与“发现乡村阅读榜样”活动，建设“书香家庭”“书香社会”。大力发掘本地区立足乡村阅读推广、志智双扶、乡村振兴、引领文明新风尚的典型人物和先进事迹。

牵头科室：文化站

落实单位：各村、社区

26.加强教育引导，促进青少年文明健康成长。要注重青少年教育问题和精神文化生活，重视“大手拉小手”，强化家庭教育、学校教育、社会教育，组织各级道德模范和身边好人，走进学校，讲述先进事迹，引导青少年践行社会主义核心价值观，促进青少年道德素质和文明程度的提高。

牵头科室：文化站

落实单位：各村、社区、辖区各学校

27.推进法治建设。鼓励律师走进乡村，开展普法宣传、提供法律咨询、法律援助、法治培训等教育活动。

牵头科室：司法所

落实单位：各村、社区

28.发挥群团作用，培塑正确婚育家庭观。充分发挥共青团、妇联、工会等群团组织作用，加强青年婚育观、家庭观教育。强化家庭、学校的主体责任，让良好道德观贯穿始终，让中华孝道成为公民特质。

牵头科室：工青妇

落实单位：各村、社区

（十）弘扬时代新风

29.强化舆论引导。以“推进移风易俗、建设文明乡风”为主题，强化“婚事新办、丧事简办、余事不办”宣传教育引导。用好用活“两微一端”、公众号等各类宣传平台，新开、增设移风易俗宣传专题专栏，做到家喻户晓，坚决抵制婚丧陋习，逐渐形成群众积极参与婚丧习俗改革的良好氛围。加大对外宣传力度，及时报送典型案例及经验做法等内容，深入挖掘我镇开展移风易俗工作的好经验、好做法。

牵头科室：组宣科

落实单位：各村、社区

30.拓宽宣传渠道。以公益广告、文化长廊、墙体标语、农村大喇叭、广场文化等群众喜闻乐见的形式，大力宣传移风易俗、社会主义核心价值观，使广大群众在耳濡目染中内化于心、外化于行。

牵头科室：组宣科

配合科室：文化站、新时代文明实践所（站）

落实单位：各村、社区

31.抓住时间节点。利用春节、元宵节、清明、端午、中秋、重阳节等传统节日，策划开展新时代文明实践集体婚礼、孝老爱亲、文明祭祀等移风易俗系列主题活动，充分挖掘传统节日深厚的文化内涵，引导群众形成勤劳节俭和孝亲敬老的良好品质，在全社会形成奋发向上的精神力量和团结和睦的社会氛围。

牵头科室：组宣科

配合科室：文化站、新时代文明实践所（站）、工青妇

落实单位：各村、社区

32.创新宣传形式。把弘扬正确婚丧观和中华孝道列为文化下乡活动重要内容，以移风易俗为主题，创编生动活泼、形式多样、群众喜闻乐见的文艺节目，并组建移风易俗“文艺轻骑兵”小分队，深入农村、社区，长期开展文艺宣传活动，培育熏染人民群众道德情操。

牵头科室：文化站

配合科室：工青妇

落实单位：各村、社区

三、工作要求

（一）加强组织领导。街道党工委、办事处及有关科室，各村、社区要把移风易俗工作作为加强基层治理、推进乡村振兴、增进民生福祉的大事摆上重要位置，加强组织领导，形成齐抓共管的工作机制，加强日常监督检查。要加强对村规民约的备案审查，对制定、修订程序及内容进行把关，看是否合法合规、是否符合有关精神、是否具有可操作性。健全完善红白事报备制度。

（二）完善工作机制。实行“周报告、月调研、季督查、年总结”的工作机制。各村、社区，各牵头科室、配合科室、落实单位每周向街道移风易俗领导小组办公室报告工作推进情况，领导小组每月针对一个突出问题开展一次调研，总结经验，发现亮点，鞭策后进，推进工作。各牵头科室、配合科室、落实单位要按照本实施方案的部署要求，结合实际制定具体落实办法，推动工作取得实效，在年度考核、评先评优中要把移风易俗情况作为重要依据。

（三）强化督促检查。督查组定期实地检查或随机抽查暗访。通过深入调研、督促检查，持续巩固移风易俗成果、提升乡风文明整体成效。街道已将推进移风易俗情况纳入巡察的重要内容强化巡察监督；街道纪工委要畅通群众举报渠道，对违反移风易俗相关规定的党员干部要从严查处，对推动不力、工作成效不明显，甚至出现严重不良影响的科室、村社区相关人员要严肃问责。