尊敬的李楠委员：

您好。您提出的《关于完善十五分钟便民生活圈的建议》收悉。首先，衷心感谢您对我区十五分钟便民生活圈建设工作的高度关注、深入调研和大力支持。您的提案紧扣我区便民服务发展实际，精准借鉴苏州邻里中心“政府引导、企业投入、市场化运作”的成熟经验，指出了当前我区十五分钟便民生活圈建设中的短板不足，提出的建议兼具针对性、可操作性和前瞻性，为我局立足商务职能、优化便民服务供给提供了重要参考和有力支撑。我局高度重视，立即组织相关科室专题研究，结合苏州邻里中心先进实践、我区十五分钟便民生活圈建设现状、专项资金使用情况及商务工作实际，现将有关情况答复如下：

一、潞州区十五分钟便民生活圈建设现状及工作成效

近年来，我局始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦居民“15分钟可达”的生活服务需求，依托省、市相关政策支持，扎实推进十五分钟便民生活圈建设，逐步构建起“基础业态齐全、便民服务优质、特色体验鲜明”的便民服务体系，各项工作取得阶段性成效，与苏州邻里中心“便民惠民利民”的核心理念高度契合。

一是星级社区创建成效显著，示范引领作用凸显。2024年，省商务厅等五部门分两批次公示认定我区11家社区为星级一刻钟便民生活圈，其中五星级3家（大辛庄街道史家庄社区、延南街道淮海社区、东街街道下东社区）、四星级4家（东街街道城隍庙社区、东街街道长兴社区、英中街道莲花池社区、五马街道香阅四季社区）、三星级4家（大辛庄街道长兴北路社区、紫金街道八一社区、黄碾镇王庄社区、马厂镇铁路社区）。这些星级社区已成为我区便民生活圈建设的标杆，其中史家庄社区已形成成熟的服务网络，周边商超、餐饮、家政、快递驿站等业态密集分布，配套有幼儿园、消防主题公园等设施，居民步行15分钟内可实现购物、就医、健身等基本生活需求，充分体现了苏州邻里中心“配齐基础服务”的建设思路。

二是专项资金保障有力，精准支撑业态完善。我局严格按照省商务厅等五部门要求，规范推进星级社区专项资金申报、拨付和使用工作。申报流程严格遵循“省部门评审—认定—公示—市商务局下文—区商务局组织申报”的规范流程，其中五星级社区每家可申报50万元专项资金，四星级每家30万元，三星级不予扶持。2025年1月，我局组织东街街道城隍庙社区、东街街道长兴社区2家四星级社区申报专项资金，当年5月60万元省级专项资金已拨付至社区所属街道账户；目前正组织3家五星级、2家四星级共5家社区申报专项资金，确保资金精准用于便民生活圈建设。专项资金严格遵循“重点支持公益和微利性业态”的使用原则，重点投向便民服务中心、公益性菜市场、社区食堂、早餐店、连锁便利店等领域，不得用于工资发放、公用经费等无关方向，与苏州邻里中心“突出公共服务功能”的定位保持一致。

三是服务供给持续优化，贴合居民核心需求。借鉴苏州邻里中心“商业和公共服务并重”的经验，我局重点推动便民业态提质升级，引导社区配套完善托幼、养老、再生资源回收、小修小补等服务，聚焦“一老一小”重点群体，推动长兴社区等建设居家养老服务中心，提供助餐、康复、文化娱乐等服务，同时支持社区开设公益课堂，丰富未成年人课余生活，让便民服务更有温度。同步推进“小而美”的便民服务网点建设，支持金威超市等连锁企业在社区布局便民门店，完善“区—社区—网格”三级便民服务网络，推动“小门店”服务“大民生”，逐步实现居民“日常所需不跑路”的目标。

二、下一步工作举措

（一）借鉴“全业态布局”经验，优化便民服务供给

一是以星级社区为标杆，推动业态提质升级。依托现有11家星级社区，借鉴苏州邻里中心“基础服务不缺位、特色服务有亮点”的布局思路，推动五星级、四星级社区进一步完善便民服务中心功能，重点补齐公益性菜市场、社区食堂、托幼机构、养老服务网点等短板，同时培育特色业态，引入公益书店、便民家政、健康理疗等服务，打造“一站式”便民服务综合体，让居民在15分钟内实现“柴米油盐酱醋茶”到“衣食住行娱学医”的全需求覆盖，复刻苏州邻里中心“全功能服务”模式。

二是推动业态均衡布局，聚焦三星级社区及未获评社区的短板，结合专项资金使用方向，引导社区重点补充早餐店、连锁便利店、小修小补点等基础业态，通过政策扶持、租金减免等方式，吸引市场主体入驻，缩小不同社区便民服务差距，实现“全域提升、均衡发展”。

三是聚焦“一老一小”重点群体，借鉴苏州邻里中心“精准对接群众需求”的经验，推动社区食堂提质升级，优化老年人助餐服务，支持托幼机构规范化发展，开设公益课堂、老年大学等，让便民生活圈更有温度，切实解决群众急难愁盼问题。

（二）借鉴苏州“专业化运营”经验，提升管理服务水平

一是培育专业运营主体，借鉴苏州邻里中心“企业化运营、标准化管理”的模式，前期已主动对接江苏好邻里集团，就便民生活圈专业化运营、业态布局优化、运营管理体系搭建等方面开展沟通洽谈，积极争取集团专业团队入驻我区，或引入其成熟运营模式，同时引导本土优质企业牵头，对社区便民服务网点进行统一运营、统一管理，制定便民服务标准，规范服务流程，破解当前业态同质化、服务不规范的问题。

二是强化示范引领，选取史家庄社区、淮海社区等五星级社区作为试点，借鉴苏州新城邻里中心“品牌化运营”的经验，结合江苏好邻里集团的运营优势，打造我区便民生活圈示范样板，总结可复制、可推广的运营模式，逐步向全区推广，提升整体运营水平。

三是加强从业人员培训，联合相关部门开展便民服务从业人员技能培训，重点培训服务礼仪、经营管理、应急处置等内容，提升服务质量和专业水平，打造一支高素质的便民服务队伍，匹配苏州邻里中心及江苏好邻里集团的服务标准。

（三）借鉴苏州“数字化赋能”经验，推动服务模式升级

一是搭建数字化便民服务平台，借鉴苏州邻里中心“邻里生活Welife”小程序、数字化溯源系统的经验，整合社区便民网点、服务资源，搭建潞州区十五分钟便民生活圈数字化平台，实现便民服务查询、线上预约、上门服务、投诉反馈等功能，让居民足不出户就能享受便捷服务，推动“线上+线下”一体化服务模式落地。

二是推动便民网点数字化转型，引导社区超市、便利店、餐饮等业态引入数字化收银、线上配送等服务，接入数字化平台，实现“线上下单、线下配送”，提升服务便捷度；借鉴苏州邻里中心数字化溯源经验，推动公益性菜市场实现食材溯源，保障居民“舌尖上的安全”。

三是构建融媒体宣传矩阵，借鉴苏州邻里中心“全方位融媒体推广”的做法，通过微信公众号、抖音等平台，宣传我区便民生活圈建设成果、服务亮点，提升居民知晓度和参与度，同时收集居民需求建议，精准优化服务供给。

（四）借鉴苏州“多元化投入”经验，强化资金保障效能

一是规范专项资金使用，严格按照资金使用原则，精准把控专项资金投向，重点支持公益和微利性业态建设、数字化升级、专业运营等领域，建立专项资金使用台账，定期开展资金使用督查，确保资金专款专用、发挥最大效能，避免资金浪费。

二是扩大资金来源渠道，借鉴苏州邻里中心“政府引导、企业投入、社会参与”的多元化投入模式，前期已主动对接江苏好邻里集团，探讨合作运营、资金投入等相关事宜，争取集团在资金、资源方面的支持；同时在争取省级专项资金的基础上，积极对接市级相关部门，争取更多政策和资金支持，引导社会资本参与便民生活圈建设，通过招商引资、合作运营等方式，吸引企业投入资金用于业态培育、网点升级，形成“政府引导、企业主导、社会参与”的多元化投入格局，提升资金使用效能，推动便民生活圈建设持续向好发展。

另外，为加强与您的沟通，我局（单位）高度重视，于2026年4月16日就提案办理方案与您沟通协商，并听取了您的意见建议。提案答复前面商征求了您对提案答复满意度的看法，并对提案答复内容进行了修改完善。以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。