尊敬的白庆伟委员：

您好。您提出的《关于进一步优化营商环境的建议提案》收悉。经研究，现答复如下：

您的这一提案提得很好，对进一步优化全区营商环境、激发市场活力、提升区域竞争力，具有很好的参考价值和指导意义。

一、不断提升营商环境法治水平

1.开展营商环境领域“啄木鸟”专项行动。聚焦优化营商环境六大领域，主动发现我区营商环境创新提升面临的实际困难，研究解决一批当务之急的具体问题，面向全区从关心潞州区营商环境建设的党代表、人大代表、政协委员、基层工作者、社区代表、重点项目建设单位代表、招商引资企业代表、民营企业和中小企业代表、自媒体博主以及普通群众中，公开招募16名“营商环境体验官”，通过开展4次“体验官一日活动”，体验官反馈问题7个，及时向问题涉及单位发函，提醒改进工作举措。

2.创新推广行政执法社会监督模式。选聘行政执法监督员，拓宽社会各界力量参与行政执法监督渠道，规范行政执法行为，促进严格规范公正文明执法。潞州区第一届行政执法监督员到期后，已及时选聘第二届行政执法监督员，经过报名、选拔、审核、公示等流程，共选聘17名行政执法监督员，涵盖律师、企业负责人、社区党组织委员会成员、人民调解员、机关事业单位工作人员等各界人士。

3.开辟涉企案件“绿色通道”。成立商事案件快审合议庭，建立企业司法需求台账，定期组织涉企案件重点产业巡回法庭，公正高效审理涉企民商事案件；开展巡回审判，上半年已完成一次赴黎城巡回审判工作，巡回审判案件以和解撤诉结案，社会效果良好；开展入企判后回访活动，上半年到山西省晋享云仓食品供应链有限公司开展判后回访活动，及时提醒企业合规经营，避免侵犯他人知识产权，同时提高对自身知识产权保护的意识。

4.推进法治体检入企。通过服务重点专业镇，万所联万会机制，组织律师、基层法律工作者、司法鉴定人等组成专业的法律服务团队，为重点企业提供合规经营、合同审查、矛盾调解等专项法律服务。目前，已开展法治体检入企业11次，为企业法律咨询258人次，审查合同28份，帮助制定完善规章制度2次，办理非诉业务5次，化解矛盾纠纷33次，协助办理其他事务25次。

二、持续优化营商环境服务水平

1.创新实施“全员帮办代办”服务。围绕主动服务工作要求，充分发挥机关全体工作人员的力量，制定《长治市潞州区行政审批服务管理局全员帮办代办工作办法》，由审批局机关综合股室与业务股室开展包联式“全员帮办”，制作“全程陪办”操作指南，穿戴“帮办代办”服务工作马甲，亮明身份，为企业和群众提供表单填写、网上提交等事前指导服务，让群众办事更省心更舒心。目前，帮办事项共371件。

2.全面推广涉企平台应用。印发《关于全面推广应用山西省涉企政策“一站式”综合服务平台的通知》，督促各有关单位按照文件要求，整理上传惠企政策及奖补事项。依托山西省涉企政策“一站式”服务平台，推动区级财政奖补事项“应上尽上”、奖补资金“应兑尽兑”、优惠待遇“直达快享”，并将平台打造成为惠企政策的“集散地”“查询铺”“兑现站”。累计发布政策211条、政策解读180条、项目59条。

3.创新“办不成事”兜底服务体系。为破解群众“办不成事”反映渠道单一、兜底服务不到位问题，拓宽“办不成事”问题收集十个渠道，包括“办不成事窗口、帮办专区、导询台、企业全生命周期、首席代表、分管领导、12345政务服务便民热线、难慢繁投诉电话、现场投诉意见卡、黄牛黑中介投诉电话、举报邮箱、行政复议”。“办不成事”反映渠道的拓宽，在精准解决群众痛点和兜底民生难题上，通过建立高效兜底机制和精细化服务，显著提升了问题响应与处置效能。

4.简化审批流程。通过山西省政务服务平台、区融媒体平台和区政务服务大厅，公布19项审批事项实行告知承诺制审批、64项审批事项实行容缺受理，为企业和群众提供更加高效便捷的办事体验。目前已办理告知承诺制事项357件，容缺受理事项21件。

三、大力推进营商环境制度建设

1.制度规范服务根基。结合工作实际和发展需要，制定了《全区政务服务场所工作制度》，修订《长治市潞州区政务服务中心绩效考评实施办法》，进一步规范了政务服务大厅工作人员行为，强化了工作纪律作风管理，提升了大厅制度化、规范化管理水平。

2.推进奖补政策惠企。认真落实《长治市潞州区支持创新生态建设若干措施》。2024年12月13日，兑现2023年度支持创新生态建设相关奖励资金50万元，用于2023年度省级、市级技术创新中心及市级中试基地认定奖励资金。2025年6月14日，经第七十九次区政府常务会议研究，同意先行拨付兑现2023年度支持创新生态建设相关奖励资金197.62万元，现已按照程序将资金全部拨付到相关企业。

3.推进数据资源共享。建立全区民营企业数据库，推荐130户民营企业纳入全市重点联系民营企业库。聚焦企业融资难点痛点，搭建银企对接桥梁，协调22家金融机构，主动与3.16万户中小微企业沟通对接，从供需两端协同发力，有效破解中小微企业融资难与银行放贷难的双向困境。

4.规范行政处罚自由裁量权。严格执行《市场监管行政违法行为首违不罚清单（一）》 《市场监管轻微行政违法行为不予处罚清单（一）》《关于贯彻执行〈山西省市场监管部门轻微违法不予处罚事项目录〉的通知》文件要求，对法律法规明确要求先“责令改正”的50个事项，构成“拒不改正”“逾期不改正”等情形才予以处罚，未经“责令改正”不得给予行政处罚。同时规范了“首违不罚”，对符合条件的66个处罚事项，违法行为符合相应条件的，依法不予行政处罚。

另外，为加强与您的沟通，我局高度重视，于2025年8月8日就建议办理方案与您沟通协商，并听取了您的意见建议。在建议答复前，于2025年8月8日就建议答复工作与您进行沟通，征求了您对建议答复满意度的看法，并对建议答复内容进行了修改完善。以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对政府优化营商环境工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。