尊敬的李晶晶委员：

您好。您提出的《关于加快健全养老服务网络、强化养老服务要素保障的提案》收悉。经研究，现答复如下：

一、您的这一提案提得很好。对进一步完善我区养老服务体系建设、提升养老服务质量有着重要的参考价值和指导意义。

二、对于您提出的《关于加快健全养老服务网络、强化养老服务要素保障的提案》需给您说明的是：

（一）健全“15分钟养老服务圈”建设机制。

1.强化全周期设施建设管理。执行《长治市新建住宅小区配建养老服务设施“四同步”管理办发（试行）的通知》（长民发〔2025〕13号）文件精神，严格落实“四同步”，全流程强化养老服务设施建设与监管。

2.推进服务网络扩容提质。潞州区现有社区83个，已有社区居家养老服务站点47个，覆盖率56%。2025年，以打造“一刻钟”社区居家养老服务圈为核心，新建改造4个社区养老工程、7个标准化社区食堂，进一步扩容提质全区社区居家养老服务网点，确保覆盖率达60%以上，初步形成全区“一刻钟”社区居家养老服务圈。

3.构建医养智慧融合服务体系。以“医养协同、智慧赋能”为核心，构建全链条健康养老服务体系。一是推动辖区养老机构与二级以上综合医院、社区卫生服务中心签订长期合作协议，建立“绿色通道”，确保老人突发疾病快速转诊。建立医养双方定期沟通协调机制，及时解决合作问题，实现全区养老服务机构与医疗卫生机构协议合作全覆盖。二是专业化医疗嵌入。在新建和有条件的养老机构按标准设置医务室、护理站，配备专业医护人员及血糖仪等医疗基础设备，开展常见病诊疗、慢性病管理等服务。推行“家庭医生签约服务”，为每位老人建立健康档案，提供定期上门巡诊、健康咨询服务，推动服务内容规范化、形式多样化、质量标准化。

（二）强化人才队伍建设，提升专业化水平。一方面，拓宽人才队伍来源。积极吸纳退休医务人员从事养老服务行业；通过政府购买服务或者公益岗等方式，由区人社、民政部门统一组织招聘，为每个镇、街（中心）配备1名为老服务社工，进一步拓展大学生就业渠道，解决基层养老工作力量缺乏问题。另一方面，强化技能培训。将养老护理员、老年人能力评估师等纳入补贴性培训项目指导目录，为有培训需求的养老护理员提供每年至少一次培训。到2027年完成养老护理员培训全覆盖，建立健全与服务质量、工作年限挂钩的薪酬增长机制，切实稳定养老人才队伍。

（三）创新资金投入机制，拓宽保障渠道。

一是设立“一刻钟”社区居家养老服务圈建设专项资金，纳入年度财政预算，并根据实际需求和财政状况逐年递增，同步明确地方配套资金比例与到位时限，确保资金足额保障项目落地。二是积极争取上级政策资金支持，整合民政、卫健、残联等部门涉老资金，形成资金合力；建立跨部门资金统筹使用机制，通过绩效评估优化资金分配，提高使用效益。三是强化年度审计监督，联合财政、审计部门对专项资金、配套资金及社会资本投入进行全过程审计，重点核查资金使用合规性、配套资金到位率、项目建设进度与资金支付匹配度等，对挪用、滞留资金等问题严肃问责，确保财政资金安全高效运转。

（四）推进智慧养老，提升服务效能。

1.平台整合联动。全面升级区级养老服务信息平台，在完善现有资源的基础上，积极探索集服务调度、培训示范、信息管理、资源整合、需求响应、数据分析、监督考核、服务评价于一体的智慧养老综合服务平台。线上依托潞州“潞医到家”互联网平台，打通“需求预约-资源匹配-服务反馈”全流程。推动三级医院医疗资源下沉社区，按照相关居家护理规范，为失能老年人开展“一刻钟”护士上门服务。通过健康指导、健康宣教、上门随访等方式，将老年人居家医疗护理服务延伸至社区和家庭。

2.分层定制服务。针对高龄独居、慢性病患者、有精神文化需求的老年人，分别提供安全巡访、健康管理、文化活动等定制化上门服务。

3.推进家床建设。按照山西省长治市民政局《关于确认2024年居家和社区基本养老服务提升行动老年人能力评估对象数量的函》文件精神，为符合条件的提供“家床服务”54人和“上门服务”94人，将专业的养老服务延伸至家庭，让老年人在家中就能享受到优质的照护服务。

（五）强化政策保障，健全监督机制。

一是规范养老机构运营与管理。落实“宽进严管”原则，降低制度性门槛，严格执行养老机构备案制度，要求新建、改建或变更机构在规定时限内完成备案，确保依法合规运营。对于床位数10张以下的养老服务机构，虽可不办理备案，但应当向民政部门书面告知，且在日常检查中，由民政部门联合街道、市场监管等部门开展巡查。二是严格落实政策文件。严格按照《长治市社区嵌入式养老服务机构运营管理办法》、《长治市养老服务机构管理办法》和《长治市养老机构等级划分与评定标准》；《长治市城市社区养老服务中心运营管理试行办法》和《长治市城乡社区老年人日间照料中心运营管理试行办法》；《长治市老年人能力评估标准》《长治市居家和社区养老服务机构评定标准》《长治市居家和社区养老服务标准》文件精神开展养老服务工作，确保养老服务有章可循、规范有序，推动养老服务行业的标准化、规范化发展。

另外，为加强与您的沟通，我局高度重视，并于2025年7月17日就提案办理方案与您沟通协商，并听取了您的意见建议。在提案答复前，于2025年7月25日就提案答复工作与您进行沟通（座谈），征求了您对提案答复满意度的看法，并对提案答复内容进行了修改完善。以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对养老服务工作的关注与支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

（此件可公开）