尊敬的张晓琴委员：

您好。您提出的《加快发展特色农业 实现乡村产业振兴》收悉。经研究，现答复如下：

首先，感谢您对我区农业产业发展的关心和支持。您的建议，紧扣农民增收等重大的民生问题，非常及时、中恳。我们将在区委、区政府的领导下，人大、政协及社会各界的支持监督下，做好相关发展工作，不辜负您的期望和厚爱！

近年来，我们依托自然资源和地理优势，结合实际发展农业特色产业，培育扶持发展以特色蔬菜、中药材、土鸡、休闲农业等为主的特色农业产业，并加大对农业龙头企业和农民专业合作经济组织的培育、引进，构筑产业化体系的农业产业化的工作思路，推动区域经济发展、增加农民收入。

一、总体思路

潞州区农业以都市型农业为主攻方向，加快推动农业转型，积极发展优质、高效、生态、休闲观光农业，积极推动特色农业高效发展，强化以工补农、以城带乡，聚焦产业链融合发展，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化步伐，提振壮大农村集体经济。切实做好稳粮保供，深入实施“质量兴农、绿色兴农、品牌强农”战略，加快转型升级，做优做强都市型农业。

围绕农业主导产业，开工建设了裕丰植物工厂优质种苗培育基地、潞安府食品有限公司肉制品全产业链、富民饲料等一批市场容量大、科技含量高、带动能力强的龙头企业。潞安府食品有限公司为破解企业发展难题，形成了一二三融合发展的经营思路；裕丰植物工厂发挥自身优势，大力推广优质尖椒种植。龙头企业以“订单”的形式，与农户、养殖户和餐饮店之间形成利益共享、风险均沾的利益共同体，建立和完善企业带农户的利益联结机制。

二、具体措施

我区目前农业产业发展存在“散”“弱”、主导产业不明晰、政策导向作用不明显等问题。

因此，我区围绕重点发展农业“特优”战略和实施乡村振兴战略，在全区拟规划环漳泽湖优质高效渔业和特色优质蔬菜板块、老顶山特色中药材板块、东山特色林果康养板块三大农业产业板块。每个板块产业力求实现“四个一”：有一个重点专业批发市场，有一些农业科技示范区，有一批农产品加工企业，有一类专业合作经济组织。同时，以此为切入点，坚持循序渐进，梯度推进，培育壮大市场竞争主体的实力，引导培育一二三产业的有机深度融合。通过加强设施农业建设、引进培育高科技加工生产企业、鼓励农民开展多种经营、引进推广新技术、新品种等多项举措，加快推进“三大特色产业板块”提档升级，使“三大特色产业板块”产业规模日益壮大，产业轮廓更为清晰。促进全区的农业向着“品牌化、专业化、规模化、集群化”的方向发展，为进一步推进我区农业产业化进程奠定坚实基础。

（一）提高市场组织化程度，加速农民专业合作社发展，鼓励支持家庭农场发展。大力发展家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。新型农业经营主体是新时代乡村振兴战略实施的重要推动力量，也是发展我国农村经济建设、实现农业现代化，促进农民就业增收的主力军。同时，通过新型经营主体的带动，可全面提高农民的科技、文化、管理、法律知识和水平，提升农民群众的整体素质。

（二）调整农业发展结构，打造以服务城市居民为主的现代都市农业，加快一二三产融合，依托一产侧重于发展二三产，引导努力提高农业经营主体创业创新能力。

（三）积极引进农产品深加工企业，充分发挥龙头企业和农民专业合作组织的带动作用。合理打造农产品品牌，调整我区品牌农产品的区域性产业布局，把优势产业做大做强，创出区域优势品牌。

（四）强化财政金融扶持，政策引导带动创业氛围。区财政每年安排一定资金，在设施蔬菜发展、“特、优”产业发展、果树生产、保险补贴、粮食产业、农业品牌建设、新型经营主体培育、农产品初深加工、龙头企业发展等方面按技术标准给予200元--10万元的鼓励性奖补。（附：长治市潞州区支持一产高质量发展补贴政策）。

（五）加强农业人力资源开发，注入人才动力。从三个方面入手加强新型农业人才工作。一是引入，二是用好，三是留住。优化农村人居环境和农业创业创新环境，解决新型农业经营主体创业就业的后顾之忧。

（六）提高市场组织化程度，加速农民专业合作社发展，鼓励支持家庭农场发展。对新建的规范的农村专业合作经济组织实行以奖代补，指导一批专业大户和农民经纪人队伍自发组织起来，组建农村专业合作经济组织。

（七）加强协调，强化服务，坚持用良好发展环境来培育促进市场竞争主体。

1、搞好科技对接。解决增强科技支撑能力、夯实发展后劲。

2、加速土地流转。培育壮大市场竞争主体，必须要有足够的规模和实力。帮助市场竞争主体发展规模经济，确保土地等生产要素优化组合，积极帮助协调解决土地流转中的矛盾，促使其连片发展。

三、下一步重点工作安排

（一）谋划好农业产业布局。依托国家乡村振兴发展机遇，聘请国内知名专家团队对我区的农业产业发展进行深入精准规划，明确发力点与发展方向。同时围绕“三大农业产业板块”精耕细作，促使其成为具有较强市场竞争力的特色农业产业基地；发挥上党中药材市场和易淘电商平台的引导带动作用，促使我区中药材产业的全产业链发展；发挥裕丰植物工厂的优质特色种苗引进研发能力，带动优质特色瓜果蔬菜设施农业发展，充分发挥我区中心城区的区位优势，做好“菜篮子”工程。

（二）抓好园区建设。继续坚持“高强度投入、高标准建设、高效能管理”的原则，加强示范园区的各项基础设施建设和软环境建设，进一步完善园区功能，提升项目承载能力，促进产业集群发展；市级现代农业产业园和特色产业示范园今后将重点聚焦主导产业，打造生产与加工、农产品粗加工和精深加工、综合利用衔接配套的全产业链发展格局，推进“生产+加工+科技+营销”一体化，推行绿色生产方式，创新联农带农机制，促进一二三产融合发展，发挥产业振兴引领示范作用。

（三）推进现代农业体系建设。围绕发展现代农业，继续抓好设施农业建设，加快各级各类农业经营主体的建设，巩固发展“公司＋基地＋农户”“特色＋规模＋品牌”的产业化经营模式，推进中药材、淡水养殖、芦笋、优质尖椒等优质特色农产品产业化经营水平。

（四）加快龙头企业和项目建设。农业产业化龙头企业是推进农业产业化经营的关键环节。要围绕特色产业，培育壮大并新上一批科技含量高、市场牵动大、辐射带动作用强的农事企业。强化“龙头带基地、基地连农户、订单促产业”的产业化经营格局。

（五）加快品牌战略步伐，促进产品市场竞争力。适应参与日益激烈的市场竞争的需要，大力推进农业品牌化战略的实施。扶持鼓励“潞安府”“照江”“瑞福莱”“老顶山”等农产品品牌做大做强，成为省内乃至全国知名品牌。

感谢您对政府农业产业方面工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。