尊敬的张剑英委员：

您好。您提出的《关于新型城镇化和乡村振兴融合发展的建议》收悉。经研究，现答复如下：

潞州区农业农村局紧紧围绕规划纲要，以都市型农业为主攻方向，加快推动农业转型，积极发展优质、高效、生态、休闲观光农业，积极推动特色农业高效发展，强化以工补农、以城带乡，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。切实做好稳粮保供，深入实施“质量兴农、绿色兴农、品牌强农”战略，加快转型升级，坚定不移做优都市型农业。

潞州区全面贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持把城乡融合作为我区推进乡村振兴战略的重要抓手，主要做了以下几方面工作：

一、提高认识 精准施策

潞州区城乡发展不协调，乡村发展不充分，城乡二元结构明显依然是目前的主要问题。为全力做好城乡融合工作，结合两年多的工作实践，经过深入思考，我们认为，走好城乡融合发展之路，要以规划引领实现全域统筹，以制度创新推动要素流动，以业态升级加快产业融合，以均衡配置促进普惠共享，以城乡一体提升基础承载，多渠道增加农民收入为主要努力方向；以深入实施新农村建设、农业产业化、现代化发展、农村集体产权制度改革试点、全域推广农村宅改试点等专项行动，落实全域一体理念，加快构建城乡要素双向自由流动的机制为主要抓手，促进城乡融合发展水平进一步提高，加快形成城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。

二、规划引领 全域统筹

坚持规划引领示范先行，打造山西“乡村振兴先行示范区”。按照省分类指导推进乡村振兴意见，综合分析我区山、水、林区位优势，确定以“一环两线”的三大片区为先行示范区（漳泽湖片区、老顶山片区、东山塔岭山片区），带动我区乡村振兴的全面发展。三个片区共涉及8个镇、街道（中心），31个村庄，总规划面积15.6平方公里，51381亩耕地。以点带面，优先启动示范建设。着力健全城乡规划体系、融合城乡发展空间、做优融合发展基底。形成“一环两线”空间结构，基本实现大美乡村与现代城市交相辉映、人城境业和谐统一，构建形态多样的城乡融合发展单元，形成以点带面、以城带乡的城乡共荣发展格局。目前，东山塔岭山片区乡村振兴先行示范区已进入规划审批阶段。

三、业态升级 产业融合

（一）实施“特”“优”战略，推动产业融合发展。在多年形成的城郊农业特色的基础上，充分发挥区位优势，以都市型农业为主攻方向，乡村振兴与城乡建设同步规划、同步部署、同步推进，积极发展优质、高效、生态、文化旅游、休闲观光农业，全面推动产业高质量融合发展，努力将潞州区建设成长治市的“后花园”。

（二）持续推进“景观+订单”的发展模式，优化种植结构。建成4个农作物病虫绿色防控示范区、2个植保新技术展示区和500亩市级有机旱作农业示范区和标准化生产基地；在粮食生产方面，适当扩大杂粮面积，推进“一环两线”优质高粱种植，截至目前，高粱种植面积达2951亩，玉米大豆带状复合种植面积2300余亩。

（三）精确布局特色产业。按照“十四五”农业农村现代化发展规划，围绕布局建设淡水生态养殖、优质果蔬、休闲农业、食品加工“四大农业产业模块”。构筑起“环漳泽湖优质高效渔业和特色优质蔬菜板块、老顶山特色中药材板块、东山特色林果康养板块”三大农业产业板块。大力发展都市型特色农业，推进“生产+加工+科技+营销”一体化，打造了集农产品生产销售及观光旅游、休闲采摘、农耕体验为一体的余庄圆梦农场“农业+”综合园区、在果园村建成华北地区最大的仙客来培育基地以及老巴山“星空俱乐部”、角沿“悦源华好”等荣获“太行人家”的民宿品牌。

四、乡村建设 提档升级

以环境卫生整治为重点，结合城市管网积极推进我区农村“厕所革命”农村卫生厕所普及率达68.4%；建成农村生活垃圾“村收集、镇转运、区处理”的收运处理体系，建成生活垃圾中转站78座，日均处理700余吨生活垃圾；2022年全区共完成83个行政村生活污水治理；合理规划城乡交通运输一体化，市、县城区内三级以上汽车客运站与公交站点换乘已开通；农村公路等级化率、城市建成区公交站点500米覆盖率、城乡道路客运车辆公交化率、行政区域内通过互联网对外动态发布城乡客运信息动态监控设备安装使用率、二级以上汽车客运站省域道路客运联网售票覆盖率、建制村农村物流服务覆盖率、乡镇农村物流节点覆盖率、运输站场综合利用率均达到100%；着力提升路域环境，在整合闲散地块、提高土地产能的同时，有效地美化了主城区路域环境。

五、多措并举 助农惠农

2022年农村常住居民人均可支配收入25241元，增长5.9%。我们持续以发展村集体经济为主要抓手、以发展农户自主产业为基础，从扩大经营性收入、提高财产性收入和增加工资性和转移性收入方面入手，切实帮助农户发家致富。2022年通过“清化收”工作，全区农村集体经济组织仅通过合同清理和新增地源收费增加集体收入5766.91万元，平均每个农村集体经济组织增加收入37.21万元。

六、下一阶段的工作思路

（一）以农业产业为基础，结合第二、第三产业为支柱，发展农业、休闲“一条龙”产业链。如以果园村蔬菜花卉基地、杨暴电厂碳中和农业园区项目、中山头“秋谷牧歌”民宿综合开发项目等为基础，同时并举采摘、游玩、饮食等方面，依托我区近郊地理特色，周末人流多的优势，发展乡村旅游、乡村观光产业，带动乡村就业，增加收入。

（二）加大招商投资力度。以成规模、有产业链的成熟企业来帮助我区产业的有效发展，以成熟的模式、现成有效的经营模式拓宽产业发展的渠道。

（三）在镇建立产业示范园，依托示范园的带动效应，将区域其他闲置园区通过开发、流转和转租等方式利用起来，发展壮大村集体经济。

（四）充分利用好上级政策和加大本级投入，强化资金投入，依据规划推动新农村建设和农村人居环境整治，全面提升村点建设力度，描绘美好新画卷。

（五）坚持专业的事专业人来做、针对进行全域规划设计，切实提升村镇和小集镇整体建设水平。

在推进城乡融合发展过程中，潞州区仍存在一些现实问题，如集体经济组织发展动能不足、农村产权融资抵押难、农村集体建设用地资源盘活难以及人才、科技、资本下乡难等。我们将在创新集体经济发展模式、赋予农村产权金融属性、推动农村土地集约高效利用以及探索建立人才、科技、资本下乡长效机制等方面进行重点探索。

感谢您对农业农村工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。