尊敬的牛建斌委员：

您好。您提出的《关于整治欠薪行为保障农民工权益提案》收悉。经研究，现答复如下：

一、您的这一提案提得很好，对我区规范建筑行业劳动用工秩序，保障农民工工资支付工作具有很好的参考价值和指导意义。建筑业是农民工就业的重要渠道。随着房地产市场下行压力加大，房地产开发企业资金日趋紧张，导致保障农民工工资支付工作面临较大压力。今年以来，区人社局主动作为，履职尽责，完善根治欠薪工作机制，强化工作措施，妥善处置拖欠工资问题，根治欠薪工作稳步推进，总体形势保持稳定。

二、关于“整治欠薪行为保障农民工权益”的问题，结合您的提案，我局主要从以下五个方面开展工作。

（一）强化部门责任分工。区人社局根据《保障农民工工资支付条例》和《山西省人民政府办公厅关于持续做好保障农民工工资支付工作的通知》（晋政办发[2023]75号）文件，发挥区治欠办作用，明确全区各部门在根治欠薪方面的工作职责，协调各成员单位完善根治欠薪工作机制，做好各自工程项目劳动用工管理，不断健全分类处置机制，压紧压实行业主管部门和镇（街道）（中心）工作责任，形成共管共治格局，共同做好根治欠薪工作。

（二）强化日常检查监管。我局自今年3月项目复工伊始，即深入工程项目现场就劳动用工“五项制度”落实情况进行全面指导检查，督促建设单位和施工企业整改落实，注重源头预防。一是要求建设单位按时拨付人工费用；二是要求施工企业做好实名制登记，每月核定农民工工资数额；三是建立企业内部协调解决拖欠工资问题机制，促进劳动用工规范化，减少拖欠工资问题产生数量，做到源头预防。

（三）强化欠薪线索处置。从2024年1月1日起，潞州区根治欠薪线索反映平台正式上线运行，为广大劳动者提供了新的投诉渠道。按照上级要求，针对欠薪线索我局做到“三日清零”。对镇（街道）难以协调处理或久调未决案件，上报后由我局执法人员立案查处，存在违法行为的给予行政处罚。2024年以来，潞州区共办理国家欠薪线索反映平台交办线索1132件下达行政处罚7件，社会公布2批次，对6户用人单位实施联合惩戒。

（四）强化行政司法联动。区人社局主动对接区检察院、区法院、区公安分局等单位，个别疑难案件由区检察院向农民工提供检察帮助，支持农民工民事起诉；强化与区法院沟通协作，对拒不履行人社部门行政处理和处罚决定的，移送区人民法院强制执行；在涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪方面强化沟通协调，由公安部门提早介入，促进欠薪案件解决；与区司法局法律援助中心配合，为农民工提供法律支持与服务。

（五）开展普法宣传教育。我局在日常检查中，将检查与普法结合起来，不断向用人单位和劳动者宣讲劳动保障法律法规和政策。今年4月份相继组织在建工程项目和欠薪问题多发用人单位召开了劳动用工培训会，普及劳动用工法律知识，促进欠薪问题依法化解。5月25日，潞州区人社局在潞州区零工市场开展了“百企共建和谐劳动关系”系列活动，组织开展劳动保障法律法规宣传教育，邀请山西中吕（长治）律师事务所律师吴新宇面向50余户企业开展《企业劳动用工风险管理培训》专题讲座，指导企业合法合规用工。

尽管我区在治理农民工欠薪问题方面下了很多功夫，也取得了一定成绩，但距离根治欠薪的工作要求还有较大差距。还存在以下问题：

（一）建筑行业尤其是房地产行业面临下行压力，房地产企业销售不畅，资金紧张，容易导致拖欠农民工工资。

（二）建设项目未完全落实保障农民工工资支付制度，建设单位普遍不能做到每月向农民工工资专用账户足额拨付人工费，导致存在源头拖欠。施工单位落实劳动用工各项制度也存在一定差距，导致欠薪问题时有发生。

（三）随着根治欠薪工作的广泛宣传，投诉维权渠道日益畅通便捷，年轻人通过抖音、微信公众号等渠道知晓欠薪线索平台等渠道，维权意识高，欠薪问题数量呈逐年增长态势。

下一步，我局将以整治政府项目和国企项目欠薪问题为契机，进一步压实工作责任，强化根治欠薪工作要求，加大欠薪线索排查调处力度，妥善化解欠薪线索。进一步畅通维权渠道，加强值班值守，保证24小时投诉电话畅通，随时应对突发事件。开展专项清理。根据要求开展好工程建设领域“一季两节护薪”专项行动，加强监督检查，全面排查在建工程项目农民工工资确认、拨付、发放情况，确保中秋、国庆期间农民工按时足额拿到工资。

另外，为加强与您的沟通，我局高度重视，于2024年7月11日就提案办理方案与您沟通协商，并听取了您的意见建议。在提案答复前，于2024年8月13日就提案答复工作与您进行沟通座谈，征求了您对提案答复满意度的看法，并对提案答复内容进行了修改完善。以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对保障农民工工资支付工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。