尊敬的魏小兵委员：

您好。您提出的《关于构建“亲”“清”新型政商关系的提案》收悉。经研究，现答复如下：

区委、区政府坚持把营商环境建设作为推进我区经济社会高质量发展的突破口，坚持把优化营商环境摆在突出位置，将2023年确定为“营商环境提升年”，开展营商环境提升行动，在全区营造“亲而有界、亲而有度，清而有责、清而有为”的“亲”“清”政商关系，让企业家感受到党委、政府的关怀，增强企业发展的信心和底气，进一步激活市场活力，推动高质量发展。

一、建强工作体系，走出优化营商环境新路径

（一）建机构，顶层设计强部署。为助推我区营商环境持续优化提升，成立了潞州区优化营商环境领导组和促进市场主体倍增工作领导小组，区委、区政府主要领导为组长、分管副区长为常务副组长、各相关单位为成员，全区高位推进营商环境优化和促进市场主体倍增工作体系逐步形成。

（二）定政策，惠企举措强信心。全面落实国务院《优化营商环境条例》和《山西省优化营商环境条例》，印发了《长治市潞州区2022年营商环境创新提升工作方案》和《长治市潞州区支持小微企业发展实施办法》，各相关单位围绕项目帮办、财政税收、融资服务等相继出台多项支持民营经济发展的政策措施，打通了中小微企业的发展“经络”，有效地激发了全区市场主体活力。

（三）立机制，合力引擎强效果。连续三年对全区优化提升营商环境工作任务进行细化分解，建立“月督查、半年小结、年终交账”的工作机制，出台了《长治市潞州区优化提升营商环境工作考核办法（试行）》，定期召开联席会研究讨论工作中遇到的重大事项，及时解决出现的新矛盾、新问题，推动优化营商环境工作做深做细做实，确保高质量完成营商环境和市场主体倍增目标任务。

二、聚焦“放管服”改革，有效提升政府服务效能

（一）全面提升服务效能。一是推动全流程标准化。推行窗口标准化、事项标准化，程序标准化、服务标准化四项规定，严格按照要求统一公开事项名称、申报材料、办理程序等内容，做到“清单之外无事项、指南之外无材料、流程之外无环节”。二是强化政务服务便捷度。依托政务服务一体化平台，通过优化业务流程，减少办事环节，精简申请材料，压缩办理时限，企业开办实现“一网通、一窗办、半日结”；设置“跨省通办”窗口、“一件事”综合服务窗口，满足企业群众“就近办”、“一次办”。三是建成“7×24小时”自助服务区。融合了市场准入、不动产查询、税务等部门高频业务，让办事群众不受时间、空间限制，实现24小时自助查询、智能咨询、自助申办、自助取件的全天候一体化服务模式。实现政务服务“一站式”办理。四是做优涉企“帮办代办”服务，设立“帮办代办”专窗，推行涉企业务“一事项一台账一清单”。

（二）优化企业全生命周期。一是做优重点项目“全代办”，制定“全代办”事项清单，组建“全代办”工作队伍和涉企服务专家团队，全面推行项目审批“一项目一方案一清单”，为每个项目量身打造专属审批（代办）方案，让企业一次申报、一单告知、一站办结。二是依托工程建设项目审批管理系统，不断完善网上申报、网上受理、网上预审、网上审批的“不见面在线审批”办理模式，大力推行电子印章、电子证照、电子档案，探索推进建筑许可审批“智能化”，为企业和群众提供高效、便捷的政务服务。三是全面贯彻市场主体提升年要求，在继续坚持“保主体、增主体、活主体、强主体”四个并重的基础上，优化市场准入——退出机制，为市场主体提供登记、刻章、办税、开户、注销等“一条龙”服务，将市场主体登记缩减至4个小时，企业注销缩减至3个工作日。

三、厚植发展土壤，推动市场主体量质齐升

（一）最大限度释放助企纾困政策红利，让市场主体“活下来”。各镇街（中心）、各部门扎实开展入企服务活动，照单全收企业反映问题，建立企业问题、政府服务“两张清单”，真心实意、真刀真枪助企纾困。围绕培育扶持、创新引领、示范带动，出台相关政策措施，从减税降费、资金支持、融资促进等方面不断加大助企纾困力度。全面落实市场准入负面清单，推动市场准入“非禁即入”普遍落实，实现“一单尽列，单外无单”。实施精准有效监管，深化跨部门联合“双随机、一公开”监管，定期公布抽查检查事项清单和工作指引。优化政策制定实施，制定和执行环境保护、节能减排、安全生产等方面政策时，禁止“一刀切”“滥问责”“乱加码”。

（二）以振兴产业链为引擎，让市场主体“强起来”。重点打造钢材深加工、精细化工新材料、光电、高端装备制造、工业资源综合利用等五大产业链，搞好搞活上下游产业“填空”和产品“配套”。依托首钢长钢、霍家工业、高科集团等“链主”企业，培育一批新的上下游企业。加快推进工业园区建设，依托新建经开区重点企业和主导产业，推动新材料、新能源等战略性新兴产业集群化发展。加大专业镇培育力度，加快建设市场主体集聚平台，全力培育漳泽光伏制造、潞州LED和高新区信创3个市级专业镇，发展壮大西白兔精细化工、马厂现代物流、环湖（漳泽湖）农旅融合、沿山（老顶山、东山）文旅康养4个区级专业镇。

（三）多措并举促进服务业提质，让市场主体“多起来”。抓住我区被认定为省级夜间经济试点城市的有利契机，构建以城隍庙广场、万达广场为核心，以商圈、步行街和美食街区为载体的夜经济发展体系。把商务楼宇打造成培育市场主体的有效载体，利用潞鼎国际、易淘孵化、成功大厦、东尚理想城等优质资源，培育一批中介服务型、现代商贸型、科技研发型、电子商务型、金融服务型等特色楼宇经济，确保市场主体提质增效。依托我区区位、生态、资源等优势，大力发展“吃住行游购娱”等文旅产业，大力发展金融、物流、商贸、康养等生产和生活性服务业，催生更多的市场主体。

（四）做优做深招商引资，让市场主体“壮起来”。围绕我区区位优势、资源禀赋、产业基础等比较优势，在工业制造、现代商贸物流、乡村振兴、文旅康养、园区建设等方面下大力气，组织招商小分队主动走出去找信息、寻客商、跑项目。抓住我区与北京海淀区对口合作的有利契机，诚邀北京企业、机构来潞州区考察，承接好产业转移，推动更多优质项目落户潞州区。充分利用潞州区的资源优势和产业特点，围绕补链强链延链，着力在引进产业链、关键链、核心企业和上下游企业上取得突破，推动形成大项目“谋划、生成、上马、链式、集群”发展的良性循环。用好招商引资专项资金，确保引进来的市场主体留得下、稳得住，发展好，确保能够招回更多的大项目、好项目。

（五）实施市场主体梯度培育，让市场主体“大起来”。全面推进“个转企”，全面落实《长治市支持个体工商户转型升级的若干措施》等政策，支持个体工商户转型发展为企业。扎实推进“小升规”，加强对列为“准四上”小微企业入库培育、指导服务和动态运行监测工作，加强对临退企业经营情况监测分析，最大程度减少退库数量；进一步提升战略新兴行业入库数量，鼓励“小升规”企业申报高新技术企业，提升“四上”企业质量。积极推进“规改股”，中小企业服务中心要动员引导符合产业发展方向、主营业务突出、示范带动作用强、成长性好的企业，进行规范化股份制改造，建立健全法人治理结构，规范企业管理体制。深入推进“股上市”，着力培育一批符合国家产业政策、主业突出、成长性好、带动力强的企业上市发展。

四、推进制度建设，让政商关系“亲清有道”

聚焦政商日常交往中的模糊地带，明确外延边界，划清底线和红线，让干事者有章可循、监督者有规可依。紧盯“关键少数”，健全领导干部亲属经商办企业登记报告制度，严格执行领导干部任职履职回避制度、领导干部参与商事活动提前报告备案等制度，在公权力和私人利益之间筑建起一道“防火墙”。紧盯“窗口单位”，建立统一的政务服务事项标准化工作制度和管理体系，将办事人员的自由裁量权限制到最低，做到应办尽办、能办快办，不能办的坚决不办。

另外，为加强与您的沟通，我局高度重视，于2023年7月7日就提案办理方案与您沟通协商，并听取了您的意见建议。在提案答复前，于2023年7月7日就提案答复工作与您进行沟通（座谈），征求了您对提案答复满意度的看法，并对提案答复内容进行了修改完善。以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对政商关系工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。