尊敬的张歆委员：

您提出的《关于食品安全监管的建议》收悉。经我们认真研究后，现答复如下：

您的这一提案提得很好，关于加强食品安全的监管问题，我们做了以下工作：

一、建立食品安全信息共享机制

今年年初以来，潞州区市场监督管理局积极开展信用提升赋能企业发展，不断强化信用体系建设，创新“双随机＋信用”、“智慧＋信用”监管模式，拓展企业信用信息归集、信用分级分类监管、信用修复、信用承诺机制应用，助力市场主体纾困解难。

（一）开展信用培育。加强对市场主体进行诚信教育和守信经营指导，截至目前共评选出106家诚信经营户。持续优化国家企业信用信息公示系统信息归集，及时全面记录市场主体注册登记、行政许可、行政处罚等各项公共信用信息，解决了市场主体信息孤立化、分散化和碎片化的问题，为实现企业信用信息全方位公示、多场景应用、全流程追溯提供了保障。

（二）推行“双随机＋信用”监管，实现“对守信者无事不扰、对失信者利剑高悬”。截至目前，我局监管执法人员共发起3200个“双随机、一公开”抽查行动任务。推行“智慧＋信用”监管。依托智慧监管平台，应用大数据、人工智能等现代信息技术，推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，切实提升重点领域监管信用赋能水平。

二、加强对食品生产企业的监管

近年来，潞州区食品生产监管以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻把握“讲政治、强监管、保安全、促发展”工作总思路和“强基础、拉高线、惠民生”的工作方针，坚持以人民为中心，严格落实“四个最严”要求，以落实食品安全“两个责任”、防控食品生产安全风险和全面提升全市食品安全水平为主线，加强食品生产安全监管，认真落实监管责任，不断创新监管模式，以强化食品生产者食品安全第一责任人的意识、全面提高食品生产者履行食品安全主体责任的能力为重点，督促食品生产者落实食品安全主体责任的各项规定要求。坚持问题导向和底线思维，聚焦突出问题治理，构建基于风险管理的食品生产监管体系，着力推进食品产业高质量发展，全面提升食品安全治理能力，推动全区生产领域食品安全形势持续稳定向好，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。

（一）强化培训提高食品安全意识。近年来，我们始终重视对食品生产从业人员和基层食品安全监管人员的教育培训工作，在全区疫情防控形势下，我们利用微信、QQ等网络媒介采取多种形式开展企业从业人员培训工作，指导从业人员学习食品安全法律法规、食品安全标准、卫生常识及疫情防控等知识，并通过食安员抽考平台对全区食品生产企业食品安全管理人员抽查考核，达到覆盖率100%，合格率100%。为提升潞州区食品安全监管水平，强化食品安全监管能力，按照工作计划，每年都组织食品监管业务培训。我们也非常重视与大中型食品企业和行业协会的沟通协调，近年来建议并配合潞州区食品安全协会等行业组织开展各种线上线下培训38次，培训人员10800人次，重点培训了食品安全法及实施条例、食品生产通用卫生规范、危害分析与关键控制点、企业落实食品安全主体责任监督管理规定等相关法律法规的内容，帮助企业对食品安全总监、食品安全管理人员、化验员等重点人员进行强化培训；我们也非常重视监督检查对企业人员培训提升中的作用，在监督检查中向企业食品安全管理人员讲解法律法规、技术规范要求和风险分析研判及防控理念，以查促训促进企业食品安全管理人员学法律、学规范、学技术、控风险的意识提升，通过近年来持续的培训和督导，潞州区食品生产行业的风险防控能力和管理水平都有了较大的提升。

（二）规范小作坊建设消除安全隐患。近年来，我局在全区持续推进“三小”（即小餐饮、小作坊、小摊贩）规范化建设和专项治理。一是宣传教育，提升责任意识、法律意识。二是观摩学习，促进小作坊提档升级。三是强化指导，建立健全台账制度。四是突出重点，以示范创建促进全面提升。全面分析辖区食品小作坊的具体情况，结合示范创建工作目标任务，确定重点创建单位，提出具体的改造提升方案，并在日常监督检查中严格按照示范小作坊标准带动辖区食品小作坊安全生产水平的全面提升。五是加强指导，严格准入。对新办在建小作坊，严格按照示范创建标准，从源头提升食品小作坊的整体水平。

（三）强化监督检查督促责任落实。一是落实日常检查，督促企业主体责任落实。根据总局和省、市局的有关文件精神结合企业生产产品、管理水平、守法情况，对不同企业实施风险等级分级管理，根据企业风险分级情况，分别确定年度监督检查计划，实施日常监督检查。做到县乡两级食品生产监管年度检查全覆盖。二是强化飞行检查，提升主体责任落实水平。及时从根本上发现食品安全管理问题和隐患，督促食品生产者落实食品安全主体责任，提高食品安全管控水平和效能，确保不发生行业系统性食品安全风险。

（四）全面开展专项整治严惩违法行为。今年以来，已先后组织开展了桶装饮用水、饮料、糕点及膨化食品、调味面制品等各类食品安全专项整治行动11次。以食品生产企业食品质量安全保障能力为重点，以检查清理违法违规现象为着力点，对全区所有调味面制品和桶装水生产企业进行一次全面的检查清理。坚决纠正行业不规范问题，坚决关停取缔一批“三较差”（生产环境差、生产条件差、质量安全保障能力差）企业和无证“黑窝点”使我区调味面制品和桶装水生产行业更加规范、有序。

三、加强市场监管力度

我局始终按照总书记“四个最严”的要求，对食品安全进行监管。目前，我们采取以下措施：1、建立从源头到餐桌全程监控体系，严格实施食品安全市场准入门槛；2、建设食品加工流通领域可追溯体系，同时建立企业食品安全信用监管体系。建立企业诚信档案，对所有食品生产企业进行信用等级考评并进行公布，建立不良企业登记制度，对达不到生产条件和卫生标准的企业，坚决不允许其从事食品生产经营活动；3、完善全面监督奖励机制；4、加快食品快检抽检体系建设，健全信息公开与通报机制，引导公众趋利避害；5、落实生产经营责任人主体责任，强化薄弱环节监管，加大联合执法检查力度。今年我们又开展了创建“放心肉菜示范超市”、“食品安全餐饮示范单位”“你点我检”等活动，希望以示范引领，来达到推进食品生产、流通、餐饮企业增强主体责任意识，扶优治劣，进一步提升食品安全保障水平和能力；6、建立了消费者举报机制，潞州区市场监管局结合“互联网+消费维权”，运用“全国 12315 平台”，做好线上线下接诉工作，确保在规定时间内完成信息接收、批转、分流、处理、反馈和归档，保障12315互联网平台的高效运行。对12345热线转办及来人来信来函等投诉举报，严格落实2小时分流、24小时回应机制，所有涉及消费维权的投诉举报统一进行登记，及时建立登记台账，并在2小时内由各分管局长，按照职责分工进行签批，签批后分流到各市场监管所，市场监管所立即开展调查调解等工作，并在24小时内进行回应。

四、加强食品质量检测技术研究

潞州区市场监督管理局坚持以食品安全抽样检验为抓手，以发现食品安全问题为导向，以信息公布和核查处置联动为保障，对食品安全风险进行防控，倒逼生产经营企业落实食品安全主体责任，全区食品安全态势进一步呈稳中向好局面。

（一）坚持问题导向，突出重点品种，增强监管靶向性。盯紧高风险、普消费重点品种和批发市场、校园周边、城乡接合部等重点区域，加大抽检力度，提高检出率。特别把食用农产品、自制食品、现制现售食品作为抽检重点，对往年抽检不合格的食品和单位增加抽检数量和频次，增强监督抽检工作的针对性、指导性和操作性。

（二）坚持广泛覆盖，突出点面兼顾，增强监管全面性。结合我区实际拟定抽检计划，实现主城区、农村、城乡接合部等区域全覆盖抽检，粮食加工品、食用油、乳制品、肉制品、酒类、豆制品等21个大类和生产、流通、餐饮等不同业态的全过程全种类抽检，做到点面兼顾，区域、企业、品种、项目、环节及业态全覆盖。

（三）坚持专常互补，突出检管结合，增强监管针对性。结合飞行检查、交叉检查和日常监管情况，全面分析既往抽检、节令热销、舆情热点、突发性食品安全问题等，及时组织开展专项抽检工作。及时公布检验结果，回应了公众关切。

（四）坚持依法处置，突出后续监管，增强监管公开性。按照食品抽检核查处置工作程序，第一时间将检测报告送达当事人，建立不合格企业档案并进行调查处理，确保及时化解食品安全风险，规范食品生产经营行为。将抽查不合格生产经营单位列入监管重点对象，不断强化不合格单位的后续监督管理工作。

五、加强违法处罚力度

一是推进企业信用公示，加强宣传教育。以企业信用公示为契机，加大诚信建设宣传力度。充分发挥广播、电视、网络宣传和信息载体的作用，加大宣传力度。二是加强市场巡查监管，加大执法力度。对重点商品集中开展拉网式专项集中检查，依法严厉查处以假充真、以次充好、虚假标注等违法行为，进一步提升商品质量和诚信消费环境。三是推进诚信平台综合创建，健全诚信体系。严厉查处各类市场主体失信违法违规行为。充分利用“企业信用信息公示系统”将查处结果及时向社会公示，并将违法违规经营企业其纳入“经营异常企业名录”，让失信者寸步难行。四是加强经营异常规范管理，强化信用监管力度。依据《企业经营异常名录管理暂行办法》规定，将出现经营异常的；或公示企业信息隐瞒真实情况、弄虚作假的；或未按时参加年报；或该公示信息未公示的或通过登记的住所或者经营场所无法联系的企业作出移入企业经营异常名录的决定，在一定程度上形成了对失信企业的约束。

六、加强食品安全宣传教育

我区在强化党政同责、发挥部门主体作用的同时，全面开展安全科普知识“进学校、进农村、进社区、进企业、进家庭”五进活动，聘请专家在“五进活动”中进行食品安全知识宣讲，近两年累计发放各类宣传资料1.6万份，食品安全知识宣传手册1万册，张贴大型宣传画1万余张；在所有食品餐饮单位大力开展食品安全“文明餐桌”公益活动，制作发放“光盘行动”、“公勺公筷”桌签8000余份；每年定期举办“食品安全宣传周”活动，动员全区90多家大型食品经营户开展“放心食品超市自我承诺活动”，并通过店堂、网站、媒体等方式向社会公示，全方位营造食品安全社会共治的浓厚氛围；开展“你点我检”问检于民活动，共获得线下有效调查问卷145份，有效提升了广大消费者的参与感和满意度。发放食品安全问卷调查1000份，收回843份，公众对食品安全知晓率和满意度不断提升，参与度和支持率持续攀升，食品安全的群防群治合力已形成。为切实加强食品安全社会监督，畅通食品安全投诉、举报渠道，我区实行12315投诉举报电话24小时畅通，近两年共受理食品投诉举报和咨询833起。

我区在食品安全方面的制度措施不断完善，执法队伍和监管人员的素质不断提升，许多突出问题逐步得到解决，全区的食品安全工作取得了阶段性效果，政府主导、部门监管、全社会参与的共治格局已然形成。

根据您的提案，我们在下一步工作中，要继续加大监管力度，为保障广大人民群众身体健康做出我们应有的贡献！

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对政府工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。