尊敬的王玮委员：

您好！您提出的《关于着力破解0-3岁婴幼儿照护管理发展的建议》提案收悉，十分感谢您提出的宝贵建议，现将我区3岁以下婴幼儿照护发展情况，答复如下：

一、我区3岁以下婴幼儿照护服务现状

（一）目前，潞州区0-3岁婴幼儿人数为21310人。截至6月底通过各街道卫计办对辖区所有幼儿园和托育机构进行摸底排查，采取表格调查与实地查看相结合的方式，重点对机构经营范围、可提供托位数、实际收托婴幼儿数等方面信息核实统计，共排查出18家托育机构或者幼儿园托班，可提供托位1295个，实际收托婴儿数488人，预计下半年人数会有所增加。

（二）已经成立且备案营业机构。我区现有6家托育中心已备案且开始营业，分别是长治市霍家圣康苑真爱幼幼婴幼儿照护有限公司、长治小象湾婴幼儿照护服务有限公司和长治小象湾世纪嘉园托育有限公司、长治市青苹果托育中心、康宝幼儿园、泽鑫苑幼儿园。有全日托、半日托、计时托、家庭入户指导、前导课等。

（三）其他托育机构情况。通过对各街道对托育机构的初步排查，已成立未备案营业经营范围内有托育项目的机构有5家，幼儿园开设托班的7家，因缺少消防安全检查合格证明、食品经营许可证、托幼机构卫生评价报告未能及时备案。进一步摸排还在进行中。

（四）全面三孩政策的放开，养育成本增高，为了解3岁以下婴幼儿照护的需求，通过康宝幼儿园进行了线上的调查问卷，共有445个家庭参与。问卷调查结果如下：

1.受访家庭关于0-3岁幼儿的养育情况。家长获取育儿知识的方法和途径以网络和参考育儿书籍为主。对3岁以下孩子着重关注的是身体健康和性格培养。注重身体健康的占36.45%，习惯养成及性格培养的占33.45%，语言能力及智力开发的占30.1%。

家庭成员是婴幼儿照护主体，即婴幼儿父母及祖辈。

参加过机构早教课程的不到3成，有过入托经历的孩子不到2成。

2.2-3岁阶段的入托需求超高，家长最中意的是公办幼儿园托班，家长接受的托育机构收费普遍不高于2500元。

3.家长认为婴幼儿照护服务存在的问题有多方面。反映照护服务费用高的占31.62%，缺乏相关政策和监管的占25.99%，照护人员缺乏专业度的占26.29%，反映机构数量少的占16.1%。

4.入托后家长关注孩子各方面的需求比较平均。关注饮食起居的占26.93%，关注安全卫生的占27.2%，关注智力开发的占22.08%，关注孩子心情喜乐的占23.79%。

二、存在问题

（一）在我区托育机构属于新兴的市场、起步阶段，目前在政策、专业度、服务标准、安全系数以及教研体系都十分欠缺；随着政策不断细化，托育机构需要具备的资质也愈发细化，直接导致市场准入门槛被抬高，托育机构需满足消防、卫生、教育、市场监管等多部门对办学产地、办学资质、办学条件的各方面要求。

（二）幼儿园现有师资队伍具备照护3岁以上幼儿的经验，对小年龄段婴幼儿的照护知识和经验仍有欠缺，保育员短缺，师资队伍需要进行一段时间的专项培训和实操。

（三）广大家长对托育机构的认知还存在一定的偏见。一部分人思想停留在老旧托儿所的固定印象中。对托幼机构从业人员的信任度和理解力不高，容易产生分歧和矛盾。幼教行业中一贯以息事宁人为解决问题的办法，造成一些家长在发生非幼儿园责任的情况时，也要求幼儿园赔偿甚至闹事。0-3岁幼儿看护难度大，此类情况发生，会挫伤教师的积极性，也使幼儿园倍感无力。

（四）调查中发现很多家庭存在儿童教养的问题，家长过度的保护孩子，现在的问题儿童也很多可是有的家长还意识不到，因为过度保护导致很多孩子丢失一些能力，也有是家庭环境的问题，有很多孩子语言发展迟缓，可是有的家长也不是很在意，现在的家长可能工作忙，都是把孩子交给老人带，而老人都是原先的教养方式，再加上隔代亲溺爱孩子导致现在孩子问题很多，而妈妈们也没有意识去学习。也就是现在家长还是缺少对孩子的早期教育意识。

（五）托幼机构监管尚有空缺。依托幼儿园托班开设的托育服务没有明确的0-3岁托育经营许可；幼儿园的监管部门是教育部门，0-3岁托育机构监管是卫健部门，在幼儿园增加托育项目经营许可时需要跨部门的协调。一些以公司形式设立的早教机构也开设日托、半日托班，经营者没有照护经验，经营场所不达托育设置要求。也没有明确早教机构由哪个部门监管，都未到卫体局备案。

（六）运营成本高。托育行业日常运营要求严格，场地布置、师资配比、卫生安全都会产生很高的运营成本。在经营上带来了很大的压力。业务布局窄也会给托育机构的经营带来了较大的压力。区内现有的托育机构为民办营利性的机构，机构场地为租赁，投入大，托育服务人员工资待遇一直都不高。如此生存环境，难以留住优质的托育服务员。收费标准（含饮食）在2500元-4000元左右，对于多数家庭来讲收费高，但托育机构日常的运营的本身营运成本高，入不敷出，也影响了托育机构的发展。

（七）现在托育招生难，而且是在现在疫情的特殊时期相对更难。

三、意见和建议

（一）加快婴幼儿照护服务供给侧结构性改革

1．婴幼儿照护服务机构供需缺口大。婴幼儿入托难，能提供婴幼儿照护服务的机构数量少，家长更信任公办或民办幼儿园提供的托育服务。依托公办机构兴办一批具有普惠性、公益性、示范性的托育机构，希望更多符合条件的幼儿园共同加入托育服务中去，以就近就便为原则，设立形式多样、服务多元的各类托育机构，积极开展企业、社会组织、幼儿园、社区等主体举办营利性或非营利性机构的先行先试工作。

2．婴幼儿照护服务价格机制有待完善。家长希望以最低廉的价格享受婴幼儿照护服务，托育机构又因为照顾0-3岁婴幼儿难度大，成本高而难以降价。希望有一个更好的机制调节两者之间的平衡。

3．婴幼儿照护服务从业人员队伍有待充实加强。一方面加快培育高等院校、高职院校等相关学校，根据市场需求开办相关婴幼儿照护专业，加强专业教育培养和实际操作培训，培养专业对口人才，另一方面创建更多的平台和机会，通过提高现有幼教从业人员水平，加快培养婴幼儿照护相关的高素质、专业化保教人员。

4. 加强对婴幼儿抚养人科学育儿知识传播和宣传教育。

5. 希望通过补贴、减免租金、减免税收、用水用电优惠等方式给予托育机构政策支持，加大对普惠托育机构补贴力度，激发普惠托育机构建设积极性，减轻群众负担。托育机构要明确从业者的服务内容与职责，关注托育服人员成长需求，营造良好的生存环境。

（二）加强婴幼儿照护服务市场监管和政策扶持

1．加强部门监管协作。构建婴幼儿照护服务管理规范体系，各有关职能部门，组织制定婴幼儿照护服务机构设置标准和管理规范，做好对婴幼儿照护服务机构监督管理，积极为幼儿园开展托幼服务提供专业人才配备、培训、辅导等专业支持。

2．加大政策扶持力度。比如简化手续办理流程；在经营运转、场地提供、租金减免等方面政策扶持；用水、电、气等项目上适当降低收费标准，减少运营成本，保证良性运营。  

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对卫生健康工作尤其是3岁以下婴幼儿教育工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

（此件可以公开）