尊敬的李涛委员：

您好。您提出的《关于进一步优化营商环境的建议的提案》收悉。经研究，现答复如下：

一、以制度创新创出活力和动力

（一）梳理完善权责清单，规范权力运行。一是按照职权法定、权责一致的原则，对本单位权力事项制定了《行政权力事项清单》、《行政权力责任清单》、《权力运行流程图》和《廉政风险防控图》，规范完善权力运行流程及风险防范措施。依据依规组织编制了1811项政府部门权责清单和98项乡镇（街道）权责清单的“两单两图”，进一步厘清了乡区两级权责。二是潞州区财政局今年3月份网上公示潞州区政府性基金项目目录清单17项、潞州区行政事业性收费目录清单（国定）20类41项、行政事业性收费目录清单（省定）6类10项。三是严格执行市场准入负面清单的相关规定，所有企业投资主体都享有同等的市场准入条件待遇，但对于禁止类事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批。四是落实证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，对保留的证明事项实行清单管理，做到清单之外不得索要证明。

（二）深化商事制度改革，提高市场准入便利度。一是今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，区行政审批局认真贯彻落实省、市推进市场主体倍增工程部署要求，将个体工商户注册登记下放至17个镇（街道、菜场）办理，与各行业、各镇街（中心）工作专班协同发力，实现个体工商户在家门口“即来即办”。进一步压缩企业开办时限，真正实现企业从申办营业执照、印章刻制，到员工社保登记、银行开户等全套手续1个工作日办结。简易注销压缩至3个工作日。企业设立及变更登记全部实现全程电子化受理、核准模式。二是提供免费刻章服务，采取政府购买服务方式免费为企业刻制首套4枚公章、个体工商户首套2枚公章。截至8月12日，共为2483户新开办企业刻制印章9912枚，为企业节约资金158.5万余元；为773户新开办个体工商户刻制印章1545枚，节约资金24.7万余元。三是推行“证照分离”改革全覆盖，制定《长治市潞州区“证照分离”改革全覆盖事项清单（2022版）》，按照直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式分类推进涉企经营许可事项清单化管理。四是深入开展政银企合作，将企业注册登记、投资项目备案办理等向各大银行窗口延伸，与中国银行等9家金融机构签署战略合作协议书，全区帮办网点达到125个。截至7月底，全区新增市场主体14837户，注销3888户，净增10949户。

二、以创新监管管出公平和秩序

（一）构建三重监管体系，提升政府治理水平。一是构建以信用为基础的新型监管机制。推行信用分级分类监管，建立红黑名单制度，将守信联合激励和失信联合惩戒名单信息嵌入行政审批、市场监管、公共服务等具体工作流程，按照考核结果定期对企业实行挂牌、摘牌管理。二是全面推行“双随机、一公开”。将随机抽查比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩，加大对不良信用记录、风险高的企业的抽查力度，对信用较好、风险较低的适当减少抽查，防止检查任性、执法扰民。今年以来，开展6次部门双随机抽查任务，抽查市场主体322户；参与省局5次抽查任务，抽查市场主体155户；开展跨部门联合抽查7次，抽查市场主体39户，所有双随机抽查结果通过国家信用信息公示系统（山西）对外公示。三是积极构建“互联网+监管”体系，组织全区27个单位对667个政务服务事项资源目录进行编制。事项清单认领率和实施清单编制率达到100%，执法人员入库率和注册率100%。截至目前，全区各执法单位累计监管行为入库量68561条。

（二）完善考核评价机制，持续优化营商环境。一是制定出台了《长治市潞州区2022年营商环境创新提升工作方案》《长治市潞州区2022年营商环境创新提升工作清单》，将任务精准分解到各个责任单位，进一步破除体制机制障碍和不合理门槛限制，持续解决社会反映强烈的痛点难点堵点问题，加快构建全区统一、上下联动、精准创优的“一盘棋”营商环境建设新格局。二是加强作风建设，提升服务效能。聚焦企业和群众反映突出的“急难愁盼”问题，在政务中心设置“没办成”反映台，持续开展“你提我改”金点子征集活动，擦亮政务服务名片，面向企业、群众、工作人员开展收集意见56余条，已解决46条，与各部门协调处理跟踪意见10余条。

另外，为加强与您的沟通，我局高度重视，于2022年7月8日就提案办理方案与您协商沟通，并听取了您的意见建议。在提案答复前，于2022年7月10日就提案答复工作与您进行沟通，征求了您对提案答复满意度的看法，并对提案答复内容进行了修改完善。以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对政府优化营商环境工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

（此件可以公开）