尊敬的张斐委员：

您好！您提出的《关于创新外卖监管方式促进外卖餐饮健康发展的建议》收悉。经研究，现答复如下：

一、基本情况

目前潞州区有美团、饿了么两家网络订餐平台，入网餐饮服务提供者约1720家，全部持有食品经营许可证（餐饮服务许可证），持证率100%。大多数入网餐饮服务企业同时接受两家外卖配送机构的订餐配送活动。

二、创新外卖监管方式的主要做法

（一）扎实开展网络订餐食品安全检查。一是针对日常监管中发现的美团、饿了么两家第三方平台入网餐厅证照不全、证照图片模糊、标识不规范的问题，我局对两家第三方平台潞州区区域负责人进行了责任约谈，要求两平台深入开展自查，对照《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》的要求，逐户进行筛查，重点查看线上线下餐厅信息是否一致、许可证照是否齐全并在有效期内、商家相册图片是否符合相关规定，后厨管理不规范、证照不齐全、门头标识不符合规定的入网餐厅作下线处理。二是开展网络订餐一次性餐盒抽检专项检查工作，通过第三方机构开展外卖一次性餐盒抽样。

（二）规范网络订餐平台食品安全管理。一是加强对网络订餐第三方平台内控机制建设管理，严把新入网商家资质审核关口。北京三快科技有限公司制定了《美团外卖商户入网六步审核制度》、《违法处理规范》等制度，并在美团官网的“美团规则”中公示，建立三级审核把关机制，发现提供虚假资质信息的商户，将被列入美团外卖“诚信商户黑名单”。拉扎斯网络科技（上海）有限公司制定了《饿了么平台开店申请审核标准及流程》、《商家违规行为管理办法》等制度，并在平台首页“规则中心”进行公示，先行由商家自主在网页填写相关信息，总部再对新申请上线的商户进行形式审查，审核通过的商户信息将推送给潞州区区域工作人员进行复核。二是计划推行网络订餐阳光厨房试点工作，消费者在订餐时进入该餐厅商家信息页面，即可看到量化等级评定信息和证照信息；点击“明厨亮灶”一栏，商家后厨视频便能实时展现。消费者在网络订餐时可以选择后厨管理规范、食品安全管理水平较高的餐厅订餐，如果发现入网餐厅在操作过程中存在违法、违规行为，可及时向市场监管部门投诉举报。

（三）落实食品安全监管责任。一是在推行行政审批与监管审管分离后以后，由行政审批服务局负责许可证照发放，市场监管局负责餐饮单位事中事后监管。在日常监管工作中，我局监管人员严格按照《食品安全法》和《餐饮服务食品安全操作规范》对餐饮单位进行监督管理，重点检查是否证照齐全并在有效期内，是否持有合法有效的健康合格证明，是否依法经营。二是对美团、饿了么分别在北京、上海市场监管部门登记备案进行审查。

（四）提升从业人员食品安全意识。一是在日常检查过程中，本着“谁执法谁普法”原则，对不规范操作行为进行当场教育讲解。二是美团对新加入的送餐人员考试培训合格后，方可上线送餐，且要求每个配送站每天对配送餐箱进行清洁消毒，每月对送餐人员进行食品安全培训和管理。饿了么在中国烹饪协会指导下，联合发布行业内首个配送箱(包)消毒标准，制定《骑手标准化手册》。

我局将继续加大对网络订餐食品安全的监管。一是深入开展规范化经营示范街区创建工作，以点带面促进餐饮业质量整体提升。二是继续开展大众餐饮单位明厨亮灶建设，全面推行网络订餐平台阳光厨房建设。三是规范网络订餐入网商家证照、门头、营业场所、菜品等部位的照片不得含有不符合法律、法规要求的内容。四是监督网络订餐第三方平台严格落实《食品安全法》和《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，做好本单位食品安全监督管理工作。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对食品安全监管方面工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

（此件可以公开）  

长治市潞州区市场监督管理局

  2021年8月10日