尊敬的范书萍代表：

您好。您提出的《关于深化社区依托作用，完善居家养老服务体系的建议》收悉。经研究，现答复如下：

一、您的这一建议提得很好。您的建议立意深远、视角独到，为推动我区养老服务体系建设工作提供了极具价值的参考。

二、对于您提出的《关于深化社区依托作用，完善居家养老服务体系的建议》需给您说明的是：

（一）养老服务取得成效

1.养老服务设施布局持续优化。截至目前，全区已建成各类养老服务机构16家，运营模式涵盖公建民营、民办养老、企业办养老三类，其中公建民营机构7家，主要承担全区特困老年人集中供养保障职能，切实兜牢特困老年群体基本养老底线，现入住特困老年人197人；民办养老机构7家、企业办养老机构2家，共计9家，主要面向社会有需求的老年人提供市场化、个性化养老服务，满足不同层次老年人的养老照料需求。在养老床位供给方面，全区各类养老机构床位总量达2121张，实际入住老年人942名，基本实现机构养老服务覆盖。同时，社区养老服务网络不断健全，农村养老服务短板逐步补齐，已建成社区居家养老服务站54家，建成农村老年人日间照料中心30家，为社区（村）留守、空巢老年人提供日间休息、餐饮服务、休闲娱乐、健康照料等基础服务；社区养老助餐服务体系加快完善，建成社区助餐点26个，其中包含7个省级标准化社区食堂，有效解决社区老年人尤其是高龄、独居、失能老年人“就餐难”问题，切实打通居家社区养老服务“最后一公里”。

2.养老服务人才队伍逐步夯实。为保障养老服务专业化、规范化发展，全区现有养老服务机构从业人员510名，涵盖养老护理、行政管理、医疗保健、后勤保障等多个岗位。我局始终将人才培养作为养老服务工作的核心任务，常态化组织开展养老护理人员免费业务技能培训，围绕老年护理常识、失能失智照护、应急处置、职业道德等内容开展专题教学，持续提升从业人员专业素养和服务水平，为养老服务事业发展提供人才支撑。

3.社会力量参与运营初见成效。我区严格落实省委、省政府及市委、市政府关于民生实事的工作部署，全力推进城镇社区养老幸福工程建设，累计建成并投用10个城镇社区养老幸福工程项目，积极引入专业第三方社会机构负责运营管理，充分发挥社会力量在养老服务中的专业优势，推动养老服务从“政府主导”向“政府引导、社会参与”转型，提升社区养老服务的专业化、市场化水平。

4.养老服务监管体系基本成型。制定出台了《潞州区养老服务机构登记备案流程》、《养老服务机构准入和退出管理机制》、《养老服务机构食品安全管理办法》、《社区嵌入式养老服务机构运营管理办法（试行）》等制度，从备案登记到运营监管形成全链条规范化管理，为养老服务行业标准化发展筑牢基础和保障。

（二）下一步推进养老服务高质量发展的工作方向

针对您提出的意见建议以及当前工作存在的问题，我局将坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，把深化养老服务体系建设工作作为重点民生工作，聚焦短板弱项，精准施策、狠抓落实，全力推动我区养老服务事业提质增效，重点做好以下几方面工作：

1.优化养老服务供给结构，提升普惠性服务能力。一是加大资金争取力度，统筹规划养老机构布局，鼓励引导养老机构提质增效，并向普惠型转型，扩大平价、优质养老服务供给，切实解决中低收入老年群体养老难题；二是完善市场化运营扶持机制，出台针对性补贴、税费减免、场地支持等政策，降低养老机构运营成本，增强机构自主运营能力，提升养老机构“造血”功能，推动养老服务行业可持续发展；三是盘活现有养老资源，针对床位利用率偏低问题，优化机构服务内容，拓展服务对象，推动养老机构与社区、居家养老服务联动，实现床位资源高效利用，提升资源配置效能。

2.深化医养结合融合发展，拓展养老服务内涵。加快推进医养康养深度融合，鼓励现有养老机构增设医疗服务资质，支持医疗机构转型或增设养老服务专区，新增一批医养结合机构，实现医疗、养老、康复、护理一体化服务；深化养老机构与医疗机构的合作，拓展合作内容，建立常态化、专业化的医疗照护机制，为入住老年人提供日常健康管理、慢性病防控、康复理疗、紧急救治等全流程医疗服务，重点满足失能、半失能老年人的专业照护需求，切实提升医养结合服务质量。

3.强化专业人才队伍建设，稳定养老服务人才梯队。持续加大养老服务人才培养力度，扩大免费技能培训覆盖面，联合职业院校开设养老服务相关专业课程，定向培养高素质、专业化养老护理人才、管理人才和康复人才；建立养老服务人才激励机制，吸引更多年轻群体、专业人才投身养老服务行业，打造一支年龄结构合理、专业素质过硬、稳定性强的养老服务人才队伍。

4.激发社会力量参与活力，构建多元养老服务格局。进一步完善社会力量参与养老服务的政策体系，简化审批流程，加大资金、场地、政策等全方位扶持，鼓励企业、社会组织、慈善机构、志愿者等多元主体参与养老服务运营、项目建设、志愿服务等工作；持续推进城镇社区养老幸福工程建设，扩大第三方专业机构运营范围，拓展居家上门、智慧养老、老年文娱等服务内容，构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养康养相结合的全方位养老服务体系，形成政府、社会、市场协同发力、共建共享的养老服务发展新格局。

另外，为加强与您的沟通，我局高度重视，并于2026年4月8日就建议办理方案与您沟通协商，并听取了您的意见建议。在建议答复前，于2026年4月9日就建议答复工作与您进行沟通（座谈），征求了您对建议答复满意度的看法，并对建议答复内容进行了修改完善。以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对潞州区养老服务工作的关注与支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。