尊敬的王晚萍代表：

您好。您提出的《关于试行基层医疗机构编制周转池的建议》收悉。经我们认真研究后，现答复如下：

一、基层医疗卫生机构是保障群众健康的第一道防线，但受编制限制，许多地区面临“招人难、留人难”问题。您提出的“编制周转池”制度，通过动态调配编制资源，优化人才结构，对提升基层医疗服务能力具有积极推动作用。我局高度认可这一建议，并将结合现有政策，稳妥推进试点工作。

二、拟开展的具体措施  

（一）试点先行，稳步推进

开展基层医疗机构编制周转池试点，由上级编制部门统筹闲置编制资源，建立“动态调配、人编绑定、循环使用”的机制，重点向偏远地区、服务能力薄弱的基层机构倾斜。明确周转池编制的使用范围（如全科医生、公共卫生专技人员等）和期限（如3-5年），实行“退一收一”动态管理。  

（二）强化配套政策保障

联合财政、人社部门落实周转池编制人员的待遇保障，确保与在编人员同工同酬；对通过周转池引进的人才，在职称评定、岗位晋升等方面给予政策支持。  

三、需协调解决的问题

（一）政策衔接：周转池制度需与现行事业单位编制管理、财政投入等政策衔接，建议上级层面出台专项文件明确实施细则。  

（二）财政支持：动态调整基层医疗机构财政补助标准，保障周转池编制人员的经费来源。  

四、下一步工作计划 

（一）由主管部门牵头，制定试点方案，明确实施路径；  

（二）召开部门协调会，落实编制、财政、人社等配套政策；  

（三）定期总结试点经验，形成可复制的模式。  

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。欢迎今后提出更多的宝贵意见。