中国共产党长治市潞州区第二届委员会第十一次全体会议，于2025年12月15日举行。

出席这次全会的有区委委员33人，区委候补委员5人。有关方面负责同志、在潞党的二十大基层代表、部分省第十二次党代会基层代表、市第十二次党代会基层代表列席了全会。

全会由区委常委会主持。全会听取和讨论了区委书记贺思宇受区委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共长治市潞州区委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。贺思宇就《建议（讨论稿）》向全会作了说明，并作了讲话。

全会认为，党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上的重要讲话和全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。全区各级党组织和广大党员干部要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，全面落实党的二十届四中全会、省委十二届十一次全会、市委十二届九次全会精神，准确把握我区“十五五”时期经济社会发展面临的机遇挑战、战略目标、任务举措，矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行。

全会充分肯定今年以来区委常委会的工作。一致认为，区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，坚定不移推动高质量发展，不断深化全方位转型，经济保持稳中有进态势，改革开放持续深化，城市更新稳步推进，区域消费中心建设强势起步，民生保障扎实有力，社会大局和谐稳定，全面从严治党纵深推进，党的建设和各项事业取得新成效，中国式现代化潞州实践迈出坚实步伐。

全会高度评价“十四五”时期潞州发展取得的重大成就。一致认为，“十四五”时期是潞州区完成区划调整后，在高质量转型发展赛道上夯基垒台、蓄势突破的五年。在市委坚强领导下，区委团结带领全区人民迎难而上、顽强拼搏，推动各项事业取得系统性、标志性成就，经济实现质效双升，生态建设成效突出，城市建设扩容提质，重点领域改革纵深推进，文化文旅繁荣发展，民生福祉持续增进，安全生产基础进一步夯实，社会更加和谐稳定。这些成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，是在市委的坚强领导下，全区上下凝心聚力、团结奋斗的结果。

全会指出，“十五五”时期对于全区乘势而上、奋起直追，加快推动高质量发展和现代化建设至为关键。综合研判省市形势变化和我区发展环境，未来五年我区发展总体上仍然机遇大于挑战、有利条件强于不利因素。全区上下要坚定发展信心，保持战略定力，充分发挥中心城区首位度优势，主动融入新发展格局，进一步增强抢抓机遇、加快发展的责任感、使命感、紧迫感，积极识变应变求变，努力攻坚克难，只争朝夕、奋发进取，不断开创潞州各项事业发展新局面。

全会明确了“十五五”时期全区经济社会发展的总体要求：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实党中央关于促进中部地区加快崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等战略部署，坚定扛牢国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设、深化能源革命、建设内陆地区对外开放新高地等重大使命任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，紧紧围绕市委提出的“两区两城两高地”目标定位，扎实推动高质量发展，不断深化全方位转型，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，因地制宜发展新质生产力，扎实推进共同富裕，提高人民生活品质，统筹好发展和安全，提升城市首位度、建设幸福新潞州，以打造区域消费中心为引领全面建设首善之区，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会提出了“十五五”时期全区经济社会发展的战略定位：立足全区资源禀赋、区位优势与产业基础，着力构建区域消费中心、产业就业中心、人口人才集聚中心、物流集散中心、对外开放中心，全面提升区域竞争力、辐射力与吸引力。

全会提出了“十五五”时期全区经济社会发展的主要目标：城市首位度实现新跃升、区域消费中心基本建成、文旅康养融合发展取得新突破、民生保障体系持续完善、安全稳定底线更加巩固。全会提出了“十五五”时期全区经济社会发展的重点任务。一是坚定有序推进转型发展，构建现代化产业体系。坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，推动钢铁、焦化、化工、建材传统产业焕新发展。聚焦高端化、集群化、智能化方向，培育壮大LED光电、绿色制造、新材料、特色装备制造、低空经济等新兴产业，前瞻布局人工智能、新一代信息技术、新能源等未来产业。以我市建设全国新发展格局重要节点城市和山西省区域中心城市为契机，聚焦优化生产性服务业和生活性服务业供给，推动现代服务业快速发展。二是聚力打造区域消费中心，激活内需增长动能。扩展消费空间、提振消费活力、培育消费热点，形成“高端有引领、中端有支撑、便民全覆盖”的消费载体格局，建设立足长治、面向山西、辐射冀豫的区域消费中心。精准扩大有效投资，保持投资规模与效益双提升，优化政府投资结构，提高教育、医疗等民生类投资比重。破除统一大市场卡点堵点，推动区域市场协同发展。三是深化创新驱动发展，培育新质生产力新动能。打造高水平科创平台，加强创新主体培育，实施高新技术企业培育行动计划，构建企业梯次培育体系。激发人才创新活力，全方位加大科技人才及创新团队引育力度，创新激励政策体系，深化人才发展体制机制改革，着力打造青年友好型城市。四是加快现代化城市建设，促进城乡融合发展。优化城市空间布局，强化“四区联动”，构建“核心引领、轴带联动、组团支撑”的城市发展格局。促进“山、城、水”有机融合，塑造“城在山中、水绕城转”的和谐之美。提升城市功能品质，全面实施城市主干道路景观提升和活力街区建设，统筹做好城中村、老旧小区、背街小巷改造。推进产城深度融合，依托滨湖区、高新区、经开区，谋划一批规模较大的电子信息、新能源、装备制造、生物医药和现代金融、总部经济、文旅康养新业态，推动以产兴城、以业聚人。深入学习运用“千万工程”经验，高标准推进精品示范村和提档升级村打造，推进乡村全面振兴。推进城乡环卫一体化，实现城乡基础设施互联互通，公共服务普惠共享。五是全面深化改革开放，增强发展动力活力。坚持“两个毫不动摇”，推进国有企业改革深化提升行动，支持民营企业发展壮大。深化“放管服”改革，营造市场化、法治化、国际化营商环境。提升对外开放水平，积极对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区、中原城市群等国家战略，主动承接东部地区产业转移，深化京长对口合作。六是繁荣发展社会主义文化，建设文化强区。加强文化传承保护，推动文旅融合高质量发展，用好红色文化、太行山水、古建筑群三张名片，建设老顶山省级旅游度假区，塑造漳泽湖湿地公园“太行天池”城市超级IP，打造城市文旅休闲核心区，构建全域全季全龄旅游发展大格局。七是加大保障和改善民生力度，提高群众生活品质。强化普惠性、基础性、兜底性民生建设，促进高质量充分就业，打造区域教育高地，深入推进健康潞州建设，健全全民健身服务体系，完善养老托育服务体系，健全全方位保障体系，稳步提升群众生活品质与幸福感。八是加强生态文明建设，打造美丽宜居潞州。聚焦污染防治、绿色低碳发展、生态治理与资源高效利用，健全治理机制与资源循环体系，大力推动新能源交通与绿色消费，完善低碳产业、能源、建筑、交通体系，让绿色成为潞州高质量发展的鲜明底色。九是统筹发展和安全，建设更高水平的平安潞州。牢固树立安全发展理念，压紧压实安全生产责任，统筹推进房地产、金融、地方政府债务等风险化解工作，守住不发生系统性风险底线。健全社会治理体系，支持镇街探索自我管理、自我发展、自我完善体制机制，加快构建以业委会全面成立为切入的小区治理体系、以“完整社区”建设为抓手的社区治理体系、以“三资管理”为重点的农村治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制。十是推进社会主义民主法治建设，广泛凝聚奋进力量。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主。全面推进法治潞州建设，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。持续完善大统战工作格局，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

全会强调，要坚决维护党中央权威和集中统一领导，持之以恒推进全面从严治党，提高党领导经济社会发展能力和水平。要坚持上下一盘棋、一张蓝图绘到底，科学编制全区规划纲要及专项规划，广泛团结一切可以团结的力量，形成推进中国式现代化潞州实践的强大合力，凝心聚力为实现“十五五”规划而奋斗。

全会指出，实现“十五五”时期全区经济社会发展目标，建设首善之区、幸福之城，必须牢固树立“求其上”理念和“跳起来摘桃子”精神，切实增强首位意识，坚持首位回应、首位跟进，首位规划、首位发展，首位实干、首位担当，在全市高质量发展中求其上、勇争先，推动各项工作走在前、作表率。要扎实做好当前工作，高质量完成全年经济社会发展目标任务，深入实施城市更新行动，持续推进重点项目建设，用情用力办好民生实事，守牢安全稳定底线，坚持不懈加强作风建设，确保“十四五”顺利收官、“十五五”良好开局。

全会号召，全区各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，顽强拼搏、真抓实干，坚定不移推动高质量发展，奋发有为深化全方位转型，奋力谱写中国式现代化潞州篇章。（郭婷婷）