各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是潞州区发展历程中极为重要的一年。在区委坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和区委决策部署，以高质量发展为首要任务，全力推进了各项工作落地见效。

我们在应对挑战中迎难而进，经济发展迈上新台阶。经济运行稳中有进、稳中向好。全区地区生产总值完成629.5亿元，同比增长3.5%，排名全市第4；规模以上工业增加值完成137.9亿元，同比增长0.8%；固定资产投资完成208.1亿元，同比增长4.6%。其中，民间投资完成88.5亿元，增速19.2%；社会消费品零售总额完成435.2亿元，同比增长3%；一般公共预算收入完成14.79亿元。

我们在项目建设中稳步迈进，转型升级实现新突破。谋划实施408个项目，漳山发电增汽机乏汽余热利用、长治高测金刚石线扩产等项目投产达效。科技型中小企业认定117家，高新技术企业达到60家，创新型企业达到62家、专精特新企业达到22家；深入开展项目建设年活动，首钢长钢富余煤气双超发电、高科华兴电子科技LED封装扩产等5个新质生产力项目全面入库。2024年，全区制造业投资达到42.1亿元，增速0.5%，其中，高技术制造业增加值同比增长14.7%。正则时代广场、未来汇文化创意园、万达广场成功创建市级夜经济消费街区，桥北小吃街、淮海小吃街成功创建市级大型夜间美食示范街区，区域消费活力显著提升，转型发展基础进一步夯实。

我们在对标一流中与时俱进，改革开放焕发新活力。认真落实15项重点改革任务，明确了8项重点改革试点工作清单。在全区范围内的园区、商圈、市场等建设了37家政务服务驿站，实现营业执照注册、食品小经营店备案、卫生许可证三个高频事项的帮办代办。实施涉企经营许可事项清单化管理，全年审批改备案2424件，实行告知承诺714件，优化审批服务678件，惠及企业3816户。持续深化招商引资，全年累计签约项目29个，当年签约当年开工项目21个，签约总额92.1亿元，开工率72.4%。纵深推进京长对口合作，总投资49亿元的16个对口合作重点项目全面实施。完成潞州经开区四至范围核定，土地等制约因素得到有效破解，霍家工业被认定为长治市第一批化工重点监控点，潞州经开区工业产值达到131.6亿元。持续扩大对外开放，首列长治至莫斯科中欧班列从长治北站开行，助力“山西制造”走出国门、走向世界。

我们在全域统筹中一体推进，城乡融合展现新画卷。稳步推进高新大道、德化门西延等市政道路征收补偿，以及上省、台上、北寨3村的整村拆迁工作，33个老旧小区和23条背街小巷改造完成。1352套棚户区住房改造基本建成，1436套保交楼全部交付，潞州区发展空间进一步拓展、城市品质进一步提升。稳产保供成效显著，全年粮食播种面积12.07万亩，粮食产量0.79亿斤。农业生产托管面积达到5.3万亩，受益农户1.2万户。高标准农田建设达到1.5万亩。坚决守住不发生规模性返贫底线，48户138人监测户人均收入稳步增长。深入学习运用“千万工程”经验，投资4.24亿元打造了双桥庄、果园、南垂等6个精品示范村及30个提档升级村，受到省、市政府表彰，奖补2122万元。建成农村公路62.03公里，农村户厕改造1800户，荣获全国村庄清洁行动先进县殊荣。

我们在“两山”转化中乘势而进，美丽潞州擦亮新名片。完成燃煤电厂等10家工业企业深度治理排放改造，全域开展国省干线通道污染治理，移动污染源污染排放有效降低，道路扬尘治理机械化、精细化程度显著提高，全年优良天数279天，PM2.5浓度每立方米35微克，综合质量指数4.07，全市排名第7；国省考断面水质优于Ⅲ类水体比例达到了60%，全区生态环境质量日益改善。推进产业“向绿而行”，漳泽湖国家城市湿地公园景区申报国家4A级旅游景区，双桥庄精品民宿集群建设，紫坊村“一念隐居民宿”荣获市级“太行山居”精品民宿荣誉。“乐站台”等一批优质文旅项目落地运营，“跟着悟空游山西”热度空前，观音堂等古建火爆出圈。今年春节假期，“我在长治过大年”活动精彩纷呈，接待游客同比增长45.4%。

我们在践行初心中砥砺奋进，民生事业实现新提升。财政支出八成用于民生，群众获得感满意度持续上升。认真做好教育、医疗、就业、养老等民生工作，新建史家庄学校投入使用，4所学校薄改工程如期完成，建设改造南垂、故南幼儿园，认定4所普惠性民办幼儿园，增加普惠性学位1050个；推进普惠托育服务发展，增加托位至4580个，每千人口托位数达到5.05个；新增社区卫生服务站3个，改造村卫生室20余所，基本公共卫生服务体系进一步完善；新增就业10758人，失业人员再就业2337人，就业困难人员就业325人；完成3家养老幸福工程、2家农村区域养老服务中心建设，发展的成果更多惠及全区人民。

我们在忠诚履职中务实上进，政府工作展现新气象。巩固拓展主题教育成果，认真开展党纪学习教育，政治建设进一步深化。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理区人大代表建议146件、区政协委员提案282件，政府系统工作效能全面提升。始终坚持过“紧日子”，大力压减一般性支出，“三公”经费持续下降。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，常态化纠治形式主义、官僚主义，持续为基层减负赋能，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，党风廉政建设和反腐败斗争持续引向深入。

与此同时，民族宗教、外事、工会、老龄、妇女、儿童、青少年、统计、审计、气象、档案、残疾人、工商联、红十字等各项工作取得新进展；国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人服务保障等工作取得新成效。

各位代表！回望过去的一年，我们在拼抢发展中攀高比强，在攻坚克难中决战决胜，在改革创新中昂扬奋进，取得了来之不易的发展成果。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委、市政府正确领导的结果，是区委总揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区上下团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和驻区部队，向各位老领导、老同志和所有关心支持潞州经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒看到，全区发展还面临一些困难和挑战：高质量发展全面提质提速的基础还不稳固，新质生产力的创新引领能力还不强，工业、投资等领域结构性问题依然存在；美丽城市建设仍然存在差距和不足，财政收支矛盾依然突出，政府债务压力仍然吃紧；教育、医疗、“一老一小”等民生领域还存在发展不充分、不均衡的情况；防范化解各类风险隐患面临较大压力；一些工作人员思想观念、能力本领、工作作风还不能完全适应高质量发展的要求，等等。对此，我们将事不避难，直面问题，采取有力措施，认真加以解决。

二、2025年工作安排

今年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革的关键之年。做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照中央经济工作会议、省委十二届九次全会暨省委经济工作会议、市委十二届七次全会暨市委经济工作会议和区委二届九次全会暨区委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，进一步全面深化改革，不断扩大对外开放，提升城市首位度、建设幸福新潞州，以打造区域消费中心为引领全面推动高质量发展，加快建设善谋、善作、善为、善成的首善之区，不断提高人民生活品质，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢扎实基础，奋力开创潞州高质量发展新局面。

今年经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长6.5%以上，规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，一般公共预算收入增长2%以上，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平，各项约束性指标不折不扣完成市下达任务。

这些目标的设定，统筹考虑了预期与可能、当下与长远，以及各方面有利条件和不利因素，彰显了“一切工作求其上”“跳起来摘桃子”的工作要求，有利于坚定信心、凝聚合力。我们必须积极主动，抢抓机遇，千方百计谋项目，全力以赴争资金，以投资驱动高质量发展。必须坚持经济大区挑大梁，下好先手棋，打好主动仗，当好实干家，奋力推动更多工作迈入全市乃至全省前列。

围绕实现上述目标，要重点抓好七个方面工作：

（一）聚焦建设首善之区，推进消费潜能挖掘，在打造区域消费中心上取得新突破。我区服务业增加值占到GDP比重的70.3%，服务业规模占到全市的43.6%，对此，我们将扛起大区责任，围绕“区域消费中心”建设，积极培育消费业态，激发消费活力，提升消费能力、意愿和层级，以提振消费拉动内需。

一是持续提升消费能级。按照区委经济工作会主城区“东西南北中”五大布局，各具特色、联动发展的工作思路，大力实施“两新”和一揽子促消费政策，突出“景区、商圈、街区”三大载体支撑。景区建设上，重点做好“滨湖—环城水系活水开发、二贤庄—观音堂—申家大院—上党门—城隍庙古建活化利用、老顶山—塔岭山秀山强旅”三篇文章；商圈建设上，中部区域做好“英雄台城隍庙老商圈升级”，东部区域做好“里外里商圈提档”，南部区域做好“吾悦广场南部商圈引进”，西部区域做好“北寨中央商务区下韩大型综合体和五一生活广场商圈建设”，北部区域做好“天空之城、万达广场商圈提标”；街区建设上，做好“滨河休闲茶酒吧街区、正则美食街区、紫坊农贸夜经济街区、西街‘老字号’美食街区、云步街街区、天街科创城街区”等六大街区建设。

二是创设更多消费场景。突出文旅消费优势，以全国旅游资源普查为契机，借助悟空、哪吒等IP热度，编制全区文旅产业发展规划，着力盘活长城宾馆，做大做优住宿餐饮业，因地制宜打造一批星级酒店、“网红”民宿、美食街区，释放消费潜力，减少中高端消费外流。增加文化消费供给，推进堆锦、潞酒等非物质文化遗产展示和以潞州古乐为代表的特色文化表演植入潞鼎国际、双创梦工厂、正则时代广场等夜经济平台，让游客在消费中感受潞州、触摸潞州。挖掘整合潞州别驾、秦琼卖马、夹寨之战等历史故事，精心编制从唐初到明清的历史实景剧，打造沉浸式文化盛宴，推动消费繁荣。促进消费场景扩能，充分利用“三河一渠”水资源，以太行公园为核心，沿河布局水上项目，推动形成“夜间景观+餐饮美食+休闲娱乐”的多元场景；在漳泽湖周边积极发展水上娱乐、水上体验、环湖马拉松等业态，壮大环湖经济圈。

三是开辟更多消费赛道。积极发展赛事经济，借力我市成功承办第十七届省运会的有利契机，争取每年举办一次或多次具有影响力的重大赛事活动和演唱会，大力发展体育经济、首发经济、周末经济，提升区域影响力和美誉度。积极发展节庆经济，在今年春节文化进万家、新年音乐会、新春花灯展等系列活动的基础上，深耕我区传统节日中社火、秧歌、威风锣鼓等特色节庆文化，形成一批成熟的“节庆+文旅”“节庆+休闲”“节庆+研学”消费新模式。积极发展楼宇经济，以时间大厦、东尚理想城等为抓手，培育一批中介服务型、现代商贸型、科技研发型、电子商务型特色楼宇经济。

四是统筹优化生产性服务业。瞄准专业化、高端化方向，大力发展科技服务、现代金融、智慧物流、跨境电商等产业，不断提升服务供给质量。围绕各类经营主体多样化融资需求，全面构建多层次金融服务体系，对接推动更多金融机构在我区设立区域总部、功能总部，支持发展数字金融、科技金融、普惠金融，鼓励发展长期资本、耐心资本、大胆资本，加快建设晋东南金融活力之城。大力推进长治铁路物流中心和山西长铁绿能物流园项目建设，着力提升物流对全区经济发展的牵引性作用。

（二）聚焦高质量转型发展，推进发展新质生产力，在构建现代化产业体系上取得新突破。产业谋划向新而行，发展才能以质取胜。我们将积极培育和发展新质生产力，不断提升产业含金量、含新量、含绿量。

一是推动传统产业转型升级。煤炭方面，要推进煤炭选洗和提质加工，提高煤炭产品质量，支持煤炭清洁高效利用，加快三元、小常煤业等智能矿山和智能综采工作面建设，保持全区煤炭先进产能占比100%。

钢铁方面，要加快推进总投资2.59亿元的首钢长钢富余煤气双超发电项目，力争今年5月投产；推进总投资2490万元的型钢产线一期升级改造项目，力争今年6月建成投产。重点支持首钢长钢作为“链主”企业，加强与长信工业等企业互补合作，着力打造区域钢材深加工基地。

电力方面，要立足潞州区作为晋东南电力基地的优势，进一步加大对晋控电力长治发电、漳山发电、晋能热电等电力企业节能改造，推进长治发电公司供热增容改造。把握“互联网+智慧能源”发展大势，建设智能电网产业基地，并以此为依托，在周边布局小型工业园区，将电力优势转化为发展优势。

建材方面，要以打造绿色建材基地为目标，依托中德集团、诚进建材、财通环保等龙头企业，构建分布合理、产业配套、链条完整的建材供给侧工业体系和建筑施工、房地产开发的需求侧应用体系，充分形成体现地方特色的新型建材产业链。

二是推动战略性新兴产业扩量提质。以高端装备制造业为重点，建链延链补链强链，提升产业核心竞争力。

光电方面，依托高科华烨电子集团、中科潞安深紫外等重点企业，加快新产品的研发和生产，重点推动MLED新型显示面板生产项目建设，力争今年10月投产，做强做大链主，做多做长链条。

光伏方面，充分发挥潞安太阳能公司在光伏行业的竞争优势和产业地位，围绕产业链延伸和配套产业发展，加强上下游企业战略合作，加快引进工业硅、高纯多晶硅规模化生产项目。

新材料方面，依托霍家工业企业优势，加大产品研发和技术创新力度，重点向精细化工产业下游延伸，拓展化工制药、水性胶、添加剂等产业，着力建设全省规模最大的精细化工新材料生产基地。

高端装备制造方面，坚持高端化、智能化、绿色化方向，重点培育和引进以现代化煤机、工业自动化母机、循环产业装备为主的制造产业，不断提高产品科技含量和附加值；强化与清华、淮海等军工企业的对接协作，拓展军工产品下游产业，延伸军工产业链。

资源循环利用方面，依托潞州经开区绿色制造和资源循环利用产业园的集聚优势，加大生活垃圾、建筑垃圾、餐厨废弃物的资源化利用力度。支持构建废旧家电—改性塑料，废旧汽车拆解—废钢（旧金属）加工回收—清洁运输产业链，促进向全方位固废资源循环利用产业方向发展。

三是推动重大项目建设提速增效。深入开展“重大项目建设年”行动，开展项目全生命周期服务，全链条推进项目谋划、手续办理、资金争取、投资建设、投产达效。在项目谋划上，抢抓“两重”“两新”政策机遇，持续谋划产业转型、新型城镇化、重大民生项目，积极申报中央预算内资金、超长期特别国债、政府专项债和省级专项资金，争取更多项目落地。在项目推介上，发挥政府投资引导作用，用好特许经营、市场化运作机制，积极谋划向民间资本推介项目，鼓励民营企业参与城市更新、民生发展等领域项目建设和运营，激发民间投资活力。在项目服务上，紧盯重大项目建设，积极推进医院、学校、城改等重大项目，做好市政、园区等市级项目服务保障，推动更多项目开工。在项目建设上，用好“四全”工作法，落实领导包联、例会调度、项目建设全链条管理等机制，抓实总投资2133.55亿元的608个重点项目，其中，169个新建项目，原则上要在6月底前全部开工；87个前期项目，要力争年底前开工建设。

（三）聚焦全面深化改革，推进高水平对外开放，在优化发展环境上取得新突破。坚持改革和开放“双轮驱动”以深化改革扩大开放，以扩大开放推动改革，为高质量发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

进一步全面深化改革。认真落实一揽子增量政策，严格执行《公平竞争审查条例》，全力推动经济、教育、科技、人才、政治、法治、文化、民生、生态、安全等重点领域改革落地见效。扎实推进国家和省市赋予我区的各项改革试点任务，重点推进国资国企改革，探索国有资本授权经营体制改革，持续深化国有企业剥离办社会职能工作。推进财政体制改革，加强公共服务绩效管理，加强税源的涵养与培育。

进一步优化营商环境。严格执行全国统一的市场准入负面清单制度，规范公司经营场所登记管理，深化注册资本认缴登记，加快经营主体电子印章推广应用，优化经营主体注册登记环境。强化一站式涉企服务平台保障，推动各领域涉企政策全量发布，让政策更加精准匹配经营主体需求。扩大“高效办成一件事”改革覆盖领域，推进“综合窗口”改革，实行“告知承诺+容缺办理”，更加注重行政审批前端服务，更大范围推行“预审批、预验收”，实现审批流程再精简、服务质效再提升。探索“AI+政务服务”融合模式，打造全时在线的“潞州政务智能小助手”，构建7×24小时智能响应服务体系，让政务服务更智能、更便捷、更有温度。深入开展助企行动，精准对接企业需求，对症下药、因企施策，把各类稳企惠企举措扎实落下去，进一步激活企业这个市场经济中的重要细胞。

进一步发展民营经济。深入贯彻中央民营企业家座谈会精神，坚持和落实“两个毫不动摇”要求，保持发展耐心，包容宽容，深耕陪跑，构建“全方位、全过程、全生命周期”的立体服务矩阵，让政府“阳光雨露”持续滋养企业“茁壮成长”。全面落实促进民营经济发展的政策措施，依法保护民营企业和民营企业家合法权益。大力弘扬企业家精神，激励本地企业二次创业，让企业家和创业者大胆创新，全面激活“爱拼才会赢”的精气神。

进一步提升招商质效。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、川渝等先进地区的对接，发挥好驻外招商机构作用，综合运用产业链招商、以商招商、小分队招商、乡情招商等，引进落地一批企业项目。继续深化京长对口合作，抓好“太行家政”品牌服务平台建设、果园村现代农业产业园提档升级等今年对口合作项目落地达效。要突出以商招商，围绕产业链招商，紧盯大企业特别是全国“500强”企业招商，全力引进一批产业关联度高、投资强度大、带动能力强、财税贡献多的大项目，并要加大去年已签约项目的跟踪落地，确保招商引资签约总额达到161亿元以上。

（四）聚焦提升城市品质，推进城市更新，在新型城镇化建设上取得新突破。我们坚持以“干净整洁、规范有序、文明安全”作为城市更新的工作目标，把“净、拆、改、绿”作为推动工作的方法路径，全力推动城市更新，不断提升中心城区首位度。

着力优化城乡发展布局。借助上党城镇群融合发展大势。北部地区，着力推进马厂镇、黄碾镇人口集聚发展，谋划实施马厂物流园区项目，推动主城区向北快速扩容。南部地区，以长治经开区为纽带，加快与上党区协同发展，推进南广场商业综合体建设，全力做好主城区南部活力提升。基础设施方面，实施农村公路提质增量工程61.52公里，建立健全农村公路管理养护长效机制，县乡公路优良路率达78%。大力开展村庄清洁行动，推动村容村貌提升。加快推进农村“厕所革命”，今年农村卫生厕所普及率要达到75.7%以上。

着力加快城市更新步伐。深入开展城市空间梳理，用现代化理念规划、建设、管理城市，持续推进儿童友好型、青年发展型城市建设，重点做好“四个两大”。

一是统筹环境卫生和交通秩序“两大整治”。环境卫生方面，开展“环境大整治”突击行动和“夜间道路清洗”专项行动，推动城市道路洁净化从“表面清”到“本色现”。按照“三无两有”标准和“一厕一方案”原则，对全区100个公厕（含4个驿站）实施提升改造。同时，根据实际所需再建设一批城市驿站和公共卫生间，让城市更有温度。交通秩序方面，努力破解交通拥堵难题，更加合理地设置车行、人行、混行和停车系统，优化道路栏杆、提升公交服务，着力改善城市交通秩序。

二是推进老旧小区和城中村“两大改造”。老旧小区方面，对2000年以前建设的208个老旧小区应改尽改，对2000年以后建设紧邻主干道路街区的42个功能不全、外观老化、设施陈旧小区需改则改，同时，对英雄路、解放东（西）街、东大街、西大街、紫金东（西）街、长兴路、延安路、威远门路、西二环路、府后街等10条主要城市街道进行设计，做到街区同改；城中村方面，坚持分类施策、一村一策的改造原则，全面推进南石槽、湛上、西南关等15个城中村改造，扎实做好庄里、北寨、小常回迁安置，加快推进台上、上韩等2个片区安置房建设，加速释放刚性和改善性住房需求。

三是做好风貌管控和空间疏解“两大文章”。城市风貌管控方面，坚持边摸排、边整治、边拆除，对主城区范围内非施工围挡进行全面治理。同时，坚持该拆尽拆、应拆必拆的原则，对所有高空广告牌、店招遮拦等进行集中整治。城市空间疏解方面，积极谋划将“与城市生产生活关联比较紧密的市场”外迁至西二环路和太焦铁路沿线槟北庄街道一带，将“钢材、木材、石材等大宗商品市场”外迁至马厂镇一带，将“肉制品、水产品、建材等市场”外迁至老顶山街道南垂村一带，为城市发展腾退更多可利用空间。

四是实施活力街区和特色片区“两大建设”。活力街区方面，重点实施炉坊巷、甜水巷、省建巷街区改造；特色片区方面，重点实施模具磨料厂、黑龙潭、紫坊农贸市场片区改造和城隍庙、八一广场周边整治，加快实施和平东街、原西街街道办事处、市鞋帽厂等片区治理。

同时，要着力推进土地报批和房屋征迁。重点做好观音堂片区、北寨片区、科教片区等区域内25条配套市政道路，以及长治学院新建校区、滨湖区、德化门街西延、南广场、高新大道等市政重点建设项目的征迁工作，切实保障项目顺利推进，不断提升基础设施建设“硬实力”。

（五）聚焦服务“三农”，推进乡村全面振兴，在城乡融合发展上取得新突破。坚持以城带乡、以乡促城，学习运用“千万工程”经验，更好统筹新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合和区域协调发展。

着力推动现代农业特优发展。扛牢粮食安全责任，坚持藏粮于地、藏粮于技，严守耕地红线，积极做好1万亩高标准农田建设的申报工作，确保全区粮食播种面积在12.07万亩，粮食产量稳定在0.79亿斤。推动六大农业片区“特”“优”发展，一是环湖观光种植带，在环漳泽湖沿线七里坡、余庄、下韩等16个村庄发展3000余亩油葵、高粱连片种植带；二是塔岭山种植区，在五马街道沿山7村发展中草药种植区；三是现代科技蔬菜种植区，围绕故南现代农业蔬菜科技园，在周边发展3000亩蔬菜种植基地；四是节水灌溉示范种植区，以陈村智慧节水农业示范园为依托，辐射周边壁头、上韩等村发展2000亩特色种植片区；五是高端生态循环农业产业区，以余庄村高端生态循环农业产业园区为依托，改造提升34个设施大棚，发展1000余亩设施农业种植片区；六是环高铁种植片区，以南垂5G农业产业园为核心，连片周边嶂头、关村等，发展2000亩油菜、水果、银杏等现代农业种植片区。通过六大农业片区的建成投运，不断提升土地产出效益。

着力深化涉农改革。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地改革，落实农村承包地、宅基地“三权分置”政策，依法保障进城落户农转非农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，推进城乡要素双向流动。持续深化“三权分置”改革，支持以土地入股、土地托管、代耕代种等形式放活经营权，持续扩大农业生产托管试点面积。深化农村集体产权制度改革，大力发展农村集体经济，力争全区126个行政村集体年收入全部突破30万元，其中，72%以上的村集体年收入超过50万元。

着力构建城乡融合新格局。坚持一体化发展理念，深入学习运用“千万工程”经验，有序推动集中供水、垃圾处理、交通运输、电商物流等基础设施和公共服务向农村延伸，助力乡村全面振兴。聚焦公共服务贯通，实施漳泽灌区修复建设工程，推进城乡供水一体化，探索智慧水利体系建设，让群众喝上干净水、放心水。聚焦和美乡村建设，以农村人居环境整治为抓手，以产业支撑为重点，围绕“三基三主”，今年重点推进“故南、王公庄、石桥、滴谷寺”等“4+N”个精品示范村和32个提档升级村建设，全面提升城乡居住环境和生活品质。全面促进产城融合，优化公共服务，促进更多农业转移人口到主城区就业安家。

（六）聚焦加强和改善民生，推进公共服务优质供给，在不断增进民生福祉上取得新突破。

持续打好三大保卫战。良好的生态环境是美好生活的基础，是人民共同的期盼，是最普惠的民生福祉。我们要全面落实“双碳”目标任务，全年力争PM2.5浓度降至每立方米34微克以下，优良天数比例达到80%。全面落实“河湖长制”，强化工业废水治理，从严抓好42个入河排污口监管，确保国省考断面水质稳定达标。加快实施长治市浊漳南源（漳泽水库坝下至西白兔段）河道生态综合治理工程，全力推进18个农村生活污水管网建设。加快推动废弃矿山治理、采煤沉陷区生态修复、绿色矿山创建。强化有害生物综合防治，维护生物多样性。严格工业固废、危险废物监管，深入推进垃圾分类，让绿色成为美丽潞州的底色。

持续促进保就业稳就业。认真落实就业优先发展战略，积极推进零工市场升级提档，以“春风行动”为抓手，加大新业态就业人员政策扶持力度，进一步拓宽就业渠道，支持返乡人才、青年才俊在“潞”创业，畅通本地劳务人员输出和外地优秀人才就业双向通道。持续推进公共就业服务体系提质增效，努力打造产业集聚、人才汇聚、市场培育、服务优化、企业孵化、业态拓展等功能于一体的人力资源服务产业园。

持续加快教育均衡发展。继续推进教育优质均衡发展，大力推进东街小学、新华小学等6所学校薄改工程；加快提升高中阶段教学质量，积极谋划潞州区实验中学（高中部）新建项目；完成童悦、童趣幼儿园和开元学校项目建设工作；加快潞州区南部九年一贯制学校新建项目、海森北路小学前期手续办理工作，力争早日开工建设；加大普惠性民办幼儿园认定力度，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务，努力提升潞州教育知名度，把潞州区打造成全市乃至全省教育高地。

持续推进健康潞州建设。紧紧围绕医保、医疗、医药协同发展和治理，深化以公益性为导向的公立医院改革，完善医疗服务项目动态调整机制，推动以治病为中心转向以人民健康为中心；强化优质医疗资源供给，加快推进长治市精神卫生中心门诊住院综合楼和区人民医院感染性疾病科、医养中心及后勤服务中心项目建设。推动公立医院高质量发展，加强公立医院绩效考核、债务风险管控等制度建设，实施改善医疗服务、改善护理服务、提升医疗质量等行动，打造更有温度的医疗服务。

持续提升公共文化服务水平。大力实施文化惠民工程，加大文化资金投入，按照国家一级文化馆标准，对文体中心进行全面改造升级，逐步健全完善基层公共文化基础设施功能。加快与邓亚萍体育基金合作，推进全民健身公共服务体系和设施建设，加快发展体育产业和全民健身事业。加大文物保护利用力度，高标准完成第四次全国文物普查工作，推进革命文物旧址和红色遗址保护。加强文物修缮工作，积极争取省级资金，全面完成杨暴宝峰寺、南垂府君庙、玉皇庙等元代早期木结构建筑保护修缮工程。摸清旅游“家底”，开展好全国旅游资源普查工作，全力推进景区建设，积极创建老顶山省级旅游度假区和国家3A级旅游景区。

持续加强社会保障服务。大力实施全民参保计划，推进企业养老保险全国统筹和工伤保险省级统筹，建立健全统一平台。扎实做好城乡居民参保工作，确保居民医保参保率达到95%以上。健全分层分类社会救助体系，畅通急难临时救助渠道，加强低保和困难家庭保障力度，持续做好孤儿包联、助学助教等工作。推进完整社区和活力社区建设，加快城市社区嵌入式服务设施建设，升级完善15分钟便民生活圈。围绕“一老一小”，大力发展养老事业，今年全面完成东营社区、潞才社区、金色家园社区和威远门北路社区等4个省级城镇社区幸福工程建设，精心打造7个标准化社区幸福餐厅。完善婴幼儿托育服务体系，推进生育政策落地见效。持续推进碳葬改革，完成镇（街道）公益性安放（葬）设施规划。

各位代表，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，我们将坚持“四下基层”，走好群众路线，用心用情为群众做实事、办好事、解难事，全面落实省政府、市政府“15+5”件民生实事，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

（七）聚焦社会安全稳定，推进本质安全建设，在防范化解重大风险上取得新突破。

要全面筑牢安全生产防线。牢固树立“人民至上、生命至上”理念，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，严格落实安全生产责任制、“三管三必须”实施细则。

提升安全监管能力。突出抓好煤矿、危化、建筑施工、燃气、高层消防、森林防火、人员密集场所等重点行业领域安全隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。突出抓好社会面安全，健全应急处置预案，加快应急体系建设，提高突发公共事件应急处置能力，提升本质安全水平。

要全面保持社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断提高基层治理能力和水平，重点抓好城乡建设、农业农村、劳动社保等领域信访矛盾源头化解，持续推进重复访、越级访集中治理。统筹房地产、政府债务、中小金融机构等风险化解，依法严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等违法犯罪行为，常态化开展扫黑除恶。

要全面筑牢风险防范屏障。加强财政预算管理，严控新增债务，化解存量债务，有效防范债务风险。扎实做好保交楼、回迁安置等房地产领域风险防控工作，落实房地产支持政策，促进房地产市场平稳健康发展。加强金融等重点领域监管，健全风险识别、预警、处置机制，牢牢守住不发生区域性、系统性风险底线。

同时，做好国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人服务保障等工作；支持工青妇、残联、工商联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，加强外事、审计、统计、气象、档案等各方面工作，为推动潞州高质量发展汇聚强大合力！

三、加强政府自身建设

各位代表，政府工作，重在履责，贵在成事。我们将在区委的坚强领导下，坚决当好贯彻落实的执行者、行动派、实干家。

一是要胸怀大局抓落实。坚定不移把政治建设摆在首位，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉。深入贯彻落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，在胸怀“国之大者”中找准“坐标系”，在力行“省市大计”中把准“方向盘”，在办好“区之大事”中练就“铁肩膀”，不折不扣推动党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和区委决策部署落到实处、见到实效。

二是要实干担当强作风。深入开展“做好新潞州人”讨论实践活动，守规范、讲文明、求上进，增强马上就办的行动力，锚定目标，躬身入局，抢先抓早，事不避难，义不逃责，推动各项工作高位开局、强势起步。实行“一月三问”落实机制，强化成果意识、交卷意识和报账意识，推动各项任务抓紧抓关键、抓细抓具体、抓实抓到底。凡事对标最优、聚焦最好，在承压加压中挑战突破，在并跑赛跑中实现领跑，以奋勇争先的姿态，推动更多领域在全市有名次、全省有位次、全国有影响。

三是要依法行政作表率。坚持以法治定规矩，完善依法决策机制，严格落实行政裁量权基准制度，全力打好“八五”普法规划收官战，建设更高水平法治政府。依法接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受区政协民主监督，推动审计、财政、统计等部门监督与党内监督、社会监督贯通协同。坚持以公开促规范，深化决策公开、执行公开、服务公开，畅通网络渠道、热线渠道、信访渠道，听民意、汇民智、解民忧，提高政府工作透明度、公信力。

四是要廉洁从政守底线。锻造忠诚干净的队伍，纵深推进政府系统廉政建设，全面开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚决纠治形式主义、官僚主义。扎实做好省委巡视、政治监督、审计等反馈问题整改，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，扎实办好今年“6+2”重点问题整治和“16+11”群众身边具体实事，努力让“打铁的人”成为“铁打的人”。严格控制一般性支出，积少保重、节用裕民。树立大抓基层的鲜明导向，切实为基层减负赋能、为创新者撑腰、为实干者鼓劲。

各位代表，人勤春来早、奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，以时不我待、只争朝夕的态度，艰苦奋斗、敢打敢拼的精神，真抓实干、务求实效的作风，提升城市首位度、建设幸福新潞州，以打造区域消费中心为引领全面推动高质量发展，加快建设善谋、善作、善为、善成的首善之区，奋力谱写中国式现代化潞州篇章！

名词解释

一个“根本保证”：指党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证。

五个“必须统筹好”：指必须统筹好有效市场和有为政府的关系、必须统筹好总供给和总需求的关系、必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系、必须统筹好做优增量和盘活存量的关系、必须统筹好提升质量和做大总量的关系。

“两重”“两新”：指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设、大规模设备更新和消费品以旧换新。

“四全”工作法：指全周期发力、全要素保障、全流程提速、全方位推动项目建设。

“两个毫不动摇”：指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

“三无两有”：指无积便、无蚊蝇、无异味；有洗手液、有厕纸。

“千万工程”：指“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记2003年在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。

“三权分置”：指宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。

“三基三主”：指基层组织、基础设施、基本公共服务和主导产业、主体风貌、主题文化。

“四下基层”工作法：指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

“15+5”件民生实事：“15”指省政府提出的15件民生实事：一是新建改造50个社区养老工程、50个区域养老服务中心、100个标准化社区食堂，让老年人在家门口享受养老和助餐服务。二是为2万名高危人群进行上消化道健康筛查。三是配置自动体外除颤器1000台，培训红十字救护员5万人。四是开展扶残助学圆梦，抢救性康复救助残疾儿童8000人，辅助器具适配补贴4万人。五是采取省属企业招聘1万人、招募社区助理3000名等举措，促进高校毕业生就业。六是实施住宅自愿加装电梯600部。七是推动惠商保惠及全省个体工商户。八是推动粮食作物完全成本保险覆盖率达到60%以上。九是大型农贸批发市场全面实行农产品快速检测。十是继续实行农产品上行快件物流补助。十一是维修农村供水工程1800处，受益200万人。十二是建设50个乡镇级、650个村级标准化饮用水源地。十三是建设一批三个一号旅游公路沿线特色乡村驿站。十四是免费送戏下乡1万场。十五是新建一批城市书房、文化驿站等新型公共文化空间。“5”指市政府在省政府15件民生实事的基础上提出的5件民生实事：一是实施大规模技能提升行动，职业技能培训2万人、青年求职能力实训1500人。二是为符合生育政策的孕妇免除产检挂号费，对0-3岁婴幼儿参加城乡居民医保个人缴费部分给予全额补助。三是设立人才创业基金，建设长治青年创新创业创造园，支持各类人才创新创业。四是建设改造一批高品质“长治驿站”“三无两有”公共厕所，让城市更温暖。五是实施农村公路提质增量工程，进一步畅通农村公路网，让群众出行更便捷。

“一月三问”落实机制：指月初问任务、月中问进展、月底问成效的工作落实机制。